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8月20日，江苏省渔业互助保险协会对兴化市19家参加池塘河蟹养殖互助保险的企业作了赔付。
记者 顾日升 通讯员 闻 敏 为降低水产养殖风险，兴化开始推广河蟹养殖保险，但实际操作却不容乐观—— 水产养殖险，想说爱你不容易 8月20日，江苏省渔业互助保险协会对兴化市19家参加池塘河蟹养殖互助保险的企业作了赔付。累计投保总面积1.271万亩，共赔付10.5192万元。 赔付的缘由是，8月上中旬该地出现超过7天的持续高温天气。按照保险责任，日最高温度37摄氏度以上，且连续超过7天，不管河蟹具体受损程度，都要进行赔偿。根据规定，此次受灾企业得到的赔付额为所缴保费的60%。 “试水”水产养殖保险 去年5月，江苏省渔业互保协会在全国率先开展池塘河蟹养殖互保工作，并在兴化市试点。今年，该协会在总结去年试点工作的基础上，研究制定了《江苏省渔业互助保险协会池塘河蟹养殖保险条款（试行）》，对去年的保险条款进行完善。 江苏省渔业互助保险协会会长丁承轩介绍，今年的池塘河蟹养殖保险办法较去年有了较大变化，其中最明显的是保险责任由去年的全损（损失达75%以上）理赔，调整为因涝灾、旱灾、高温、台风以及不明外源性污染达到一定程度导致河蟹遭受损失即启动理赔，不管河蟹具体损失程度，只要气候等灾害情况达到条款规定就可得到相应的赔偿。 据了解，新的河蟹保险条款规定，池塘河蟹一个养殖周期为5月至10月，亩保险金额为400元，保险费率为3%，一个养殖周期亩保费为12元。投保池塘因自然灾害造成受损75%及以上，一亩可获赔400元。 “水产养殖抵御各种自然灾害的能力较弱，存在巨灾风险，这一保险开拓了水产养殖保险的路子，填补了水产养殖保险的空白，其出发点、方向很正确。”省金融办农业保险处处长桓恒说，相信该保险进一步完善后，定能实现“互助共济、服务渔业”的目标。 江苏红膏大闸蟹有限公司副总经理陈友根说，“河蟹养殖保险是我们一直期盼的险种，尽管目前推出的险种距我们的愿望还有差距，但它让我们看到了曙光。” 养殖户投保热情不高 去年，兴化市共14家养殖单位的8300亩池塘承保，今年为19家，承保池塘面积1.271万亩。 据记者调查了解，投保单位都是当地龙头企业，他们都是经过相关部门多次做工作后，才答应投保的，多数养殖户都不愿意投保。 “这样的险种不是我们想要的，没人愿意参加这样的保险。”多个接受记者采访的养殖户抱怨，新推出的河蟹养殖互助保险存在明显弊端，对投保人不利。 第一个弊端是只保天灾。“现有保险责任条款仅有5条，都是诸如风、雨、旱、高温等天灾。”兴化市科兴水产养殖合作社理事长张建楼说，在兴化导致河蟹养殖损失的天灾很少，像今年连续7天以上37摄氏度的高温60年才遇一次，何况造成的损失也有限。兴化区域不是福建、广东、浙江沿海，没有大台风，虽然是里下河水域，但灌排设施有力，旱涝都能保收。 第二个弊端是赔付太低。即便碰到几十年一遇的高温天气，所赔也只有保费的60%。“1000亩的养殖水面，缴了12000元保费，今年遭受高温灾害只赔了7200元钱。算下来，如果我不投保的话，还能少亏4800元钱。”一位参加互助保险的养殖户说。 按照保险条款规定，池塘河蟹养殖损失75%以上，每亩赔付400元。“按照现在兴化大闸蟹养殖技术，一亩池塘产量至少50公斤。河蟹养殖损失75%以上，就意味着一亩塘只收了二三十斤螃蟹，我养蟹30多年，还没听说过一亩精养池塘只收二三十斤螃蟹的。”兴化市徐氏大闸蟹养殖公司总经理徐正友说，目前河蟹养殖每亩花费的成本近4000元，真正遭遇巨灾导致“颗粒无收”，每亩400元的最高赔付也是杯水车薪，对养殖户来说帮不了什么。 “养殖户是很实际的，他们觉得现有保险责任对他们无利可图，所以他们不愿做赔本买卖。”徐正友说。 期待纳入政策性保险 有关部门负责人和专家认为，水产养殖保险出台并能持续发展下去，需要一个合理的费率，现有费率养殖户难以承受，必须得到政府的政策扶持和财政补贴才能良性发展。“目前，水稻、能繁母猪等农业保险，各级政府扶持占70%至80%，像水稻保险农民每亩每年只需交二三元。”省渔业互保协会常务副会长胡永生说，如果政府在水产养殖保险上能补助50%至60%，就容易找到养殖户和承保方的盈利平衡点。 桓恒指出，水产养殖保险具有准公共属性，应获得国家财政补贴和必要的法律与行政支持，仅靠渔业协会承担这一责任很难奏效。当前就是要力促将这一险种纳入政策性农业保险序列。 “事实上，机遇已经来了。”泰州市农委副主任陶进春说，今年3月国务院正式实施的《农业保险条例》，已明确了渔业互助保险的法律地位。 针对池塘河蟹互助保险条款设定的全损赔偿额较低，有关人士认为，政府除了给予保险补助外，还应建立巨灾救助机制，设立“巨灾风险准备金”。在发生小灾时，可以完全由承保单位赔付，发生巨灾时，利用“巨灾风险准备金”救灾。 在兴化养蟹，最需要规避的不是天灾，而是大起大落的蟹市风险。“养殖户最担心的河蟹市场风险，目前未纳入保险责任。”兴化市水产局生产科教科科长陈如国说，由于近年来河蟹价格大起大落，该市养殖状况大致为“四三三”，即四成养殖户赚，不赚不赔和赔本的各占三成。“三年奔小康，一年赔精光”，因市返贫、因市致贫，困扰着众多养蟹户。 实施市场价格保险制度，上海市已有成功先例。当地推出了蔬菜交易价格指数保险，预先确定能让农户获得一定利润的价格指数，市场价格低于这一指数时投保人就能获得补偿。农户只需出资10%的保费，其余由财政配套。 “借鉴蔬菜价格指数保险制度，给河蟹养殖户提供河蟹价格指数保险，有效规避市场风险，会更受养殖户欢迎。”兴化市水产局局长王福全说。 |
