调研发明，持久以来，位处洞庭湖区、依托垸内水面从事海产养殖的乡镇渔场渔平易近，一向较少直接享受社会主义新农村扶植的各项惠农优惠政策，其出产生涯前提难以改不雅，成长难认为继。重要表示在：途径享受不到国度对通乡通村公路的补助政策，依然是农村税费改造之前的简略单纯公路，广泛没有硬化，路况很差；电网一向未进行过农电低压网改，电线老化、装备陈腐、电压过低、平安性差，而且电费履行产业电价收费(0．95元／度)，远高于农村平易近用电价钱，渔平易近用电累赘繁重；水利举措措施一向仍是上世纪80年月初渔场水面承包到户时代的“老本”，今朝渠道堵塞，渔塘塘底淤积举高，公共排灌举措措施基础旷废；行政治理一向沿用农村税费改造前的模式，相当于村委会的渔场治理机构没有国度转移付出，其治理职员工资及日常运转用度靠从渔农收取每亩200多元的承包用度，渔农比照粮农不缴税费还有食粮补助的政策，对上缴承包费抵牾情感强烈，乡镇维稳工作压力年夜。 乡镇渔场是特定地区、特定汗青前提下形成的行政设置，不克不及享受社会主义新农村扶植的各项优惠政策，缘于乡镇渔场固然位处农村、却视同亲镇企业的治理体系体例。这类乡镇渔场在洞庭湖区很是广泛，如安乡县就有乡镇渔场37个，养殖水面30万亩，养殖渔农1万多户3万多人。 海产养殖是农业出产的主要方法，渔场是农村，渔农也是农人，社会主义新农村扶植不克不及遗忘乡镇渔场，为此建议： 改“场”为“村”，让渔场回回农业治理体系体例。省委、省当局要专题研讨，出台一个规范性文件，将乡镇企业体系体例治理的渔场调换成村委会治理的养殖渔村。下层当局要充足斟酌乡镇渔场的天然地舆前提、资本散布和群众意愿等身分，依据渔场的生齿、面积、范围，提出乡镇渔场或零丁成立新渔村、或就近并进农业行政村的计划并报请省相干部分审批认定。 变渔场为渔村后，各级当局和相干部分要充足做好政策对接工作，让转变体系体例属性后的乡镇渔场和渔农充足享受国度惠农政策。要把改电改路、改水改厕、沼气应用、农业综合开辟、农村地盘综合整治、小型农田水利扶植等项目延长到渔场，进步渔场的综合出产才能，改良渔农的出产生涯前提。渔场用电要与农电同网同价，享受农业用电或农村居平易近用电的价钱。 湖北省当局应参照对粮农、牧农赐与的补助政策，出台一个体系化、操纵性强的海产养殖补助政策，搀扶渔农成长；对渔农的养殖风险峻出台渔业保险轨制，让渔农安心成长；应支撑设立海产成长基金，以有用的当局投进，鼓励和领导养殖渔农成长出产；要把成长现代渔业经济列进重点打算，在基地扶植、种苗繁育、科技推广和技巧培训等方面加年夜搀扶力度，加强成长后劲。 （作者宋立明系常德市政协委员、市政协研讨室副主任）
