各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆出产扶植兵团卫生局，中国疾病预防把持中间、卫生部卫生监视中间： 为贯彻落实党的十七年夜和十七届四中全会精力，推进深化医药卫生体系体例改造，进一步做好贯彻实行《食物平安法》和卫生监视工作，有用保障国民群众性命健康权益，现就进一步增强卫生监视与食物平安工作通知如下： 一、认清形势，严厉依法行政 当前，我国正处在经济社会进一步成长的主要计谋机会期，同时也进进了抵触凸显期和变乱高发期，卫生监视和相干范畴的公共卫生工作呈现一系列新情形新题目。2008年以来，三鹿婴幼儿奶粉事务以及张海超职业病诊断事务等，集中裸露出我国食物平安、职业卫生等工作范畴的单薄环节。此外，不法行医和不法采供血现象在部门下层地域仍然固执存在，一些迫害国民群众身材健康和性命平安的违法行动尚未获得有用遏制。 《中共中心关于增强和改良新形势下党的扶植若干重年夜题目的决议》中提出，要当真解决群众反应强烈的食物平安等方面的凸起题目。2009年《食物平安法》实行后，处所卫生行政部分在做好各项卫生监视工作的同时，还要按照处所国民当局明白的职责范畴，承担本行政区域的食物平安监视治理工作。卫生监视与食物平安工作的义务加倍沉重，义务加倍重年夜。 各级卫生行政部分要进一步加强紧急感和义务感，严厉依法实行职责。同时要在本地当局的同一引导下，依照中心有关精力，增强体系体例改造，尽快理顺治理。在处所机构改造和本能机能调剂进程中，各级卫生行政部分要在本地当局引导下，周全懂得、当真贯彻中共中心国务院关于深化行政治理体系体例改造的精力, 切实增强组织引导，把保护国民群众性命健康作为改造的动身点和落脚点，依照精简、同一、效能的原则，进一步增强卫生行政法律综合治理。明白职责，落实监管义务，增强与相干部分的和谐共同，进步行政效能，推动依法行政。 二、当真实行职责，切实落实各项卫生监视工作 各级卫生行政部分要明白本部分的义务范畴，做好当局的顾问，不越位，不缺位，当真落实监管义务，避免在体系体例改造进程中呈现履职不到位的情形。要充足熟悉卫生监视工作律例政策性强、专业技巧性强、和谐部分多和社会敏感度高的特色，当真完成法定的以及本地当局划定的职责。做好各项公共卫生监视治理和办事工作，切实增强劳动者健康监护和职业病诊断与判定；增强放射性职业病迫害评价、医疗机构放射诊疗允许和放射防护以及放射工作职员职业健康治理的监视检讨；增强饮用水卫生监管，开展饮用水水质和水性疾病监测工作，慢慢树立健全城市饮用水卫生监测收集，打消饮用水卫生平安隐患；积极奉行公共场合卫生监视量化分级治理轨制；做好消毒产物及渡海产物的监视抽检；贯彻落实《沾染病防治法》和《黉舍卫生工作条例》，树立健全沾染病防治监视与黉舍卫生监视步队和工作机制，明白工作重点，当真实行职责；加年夜法律力度，依法严厉查处不法行医和不法采供血行动。 各级卫生行政部分和卫生监视机构要进一步建立全局意识，缭绕中间，办事年夜局，立异卫生监视和食物平安监督工作思绪，增强食物平安工作，进步综合和谐才能，尤其是做好食物平安综合和谐和食物平安变乱陈述及查询拜访处置的组织工作。 三、强化培训，增强卫生监视步队扶植 卫生监视步队作为一支专业的行政法律步队，承担着各级卫生行政部分重要的法定监管职责。在国务院请求严厉落履行政法律义务制的新形势下，各级卫生行政部分要下鼎力气切实增强卫生监视步队扶植，强化卫生监视职员培训，进一步进步卫生行政法律职员的思惟政治本质、法令本质和专业技巧程度。把反腐倡廉贯串于日常工作的各个方面，推进卫生体系惩防系统的慢慢完美，尽力打造一支顺应新形势、新义务请求，政治及格、风格过硬、营业高深的卫生行政法律步队。 依据《中华国民共和国公事员法》和关于事业单元分类改造的领导思惟，各级卫生行政部分要鼎力推动卫生监视机构参照公事员治理。尚未纳进公事员治理的，依照国务院关于事业单元实行绩效工资的请求，增强绩效考察和岗亭义务制扶植。充足调动卫生监视步队积极性，进步卫生监视工作效能和程度，进一步强化办事意识，保障卫生监视法律的公平性和杰出社会形象。 各级卫生行政部分要以深化医药卫生体系体例改造为契机，增强卫生监视才能扶植，积极摸索有利于增强卫生行政综合法律、落实法律义务制的工作机制，严厉法律法式和治理轨制，进一步规范法律行动，建立杰出的法律步队社会形象。 四、捉住机会，完美卫生监视保障办法 卫生监视体系体例改造是医药卫生体系体例改造的主要构成部门，各级卫生行政部分要将卫生监视系统扶植作为公共卫生系统扶植的主要内容，纳进深化医药卫生体系体例改造的总体框架，兼顾计划，进一步完美政策办法，争夺经费支撑，加年夜投进，包管卫生监视体系体例改造和系统扶植的顺遂进行。要积极摸索经由过程公共卫生办事均等化项目标实行，增强城市社区和农村乡镇的卫生监视办事才能扶植，将各项公共卫生监视治理义务落实到下层，不竭总结推广下层卫生监视工作收集扶植的经验，充分下层卫生监视职员气力，改良下层工作前提，切实保障各项工作的落实。 各地要深刻贯彻落实《关于卫生监视系统扶植的实行看法》（卫监视发[2006]223号），卫生监视机构所需经费全额纳进财务预算部署。卫生监视机构衡宇基础扶植、信息化扶植和法律设备购买、更新等，应该纳进本地经济社会成长计划和公共卫生扶植计划，作为深化医药卫生体系体例改造的主要内容，依照卫生部制订的尺度，兼顾计划实行。 五、增强卫生监视相干公共卫生专业办事范畴才能扶植 各级卫生行政部分要依照《食物平安法》和《卫生部关于增强卫生监视技巧支撑才能扶植的看法》（卫监视发[2008]9号）等有关划定和请求，进一步明白各级疾病预防把持机构和职业病防治机构的职义务务。切实增强食物平安风险监测、食物平安变乱风行病学查询拜访、职业病防治、放射防护监测、饮用水监测、情况健康影响评价等营业才能扶植。形成卫生监视和疾病预防把持机构、职防机构彼此和谐共同的工作机制。要捉住深化医药卫生体系体例改造的契机，积极协商当局相干部分，树立完美相干公共卫生范畴的保障机制，确保各项卫生监视工作和食物平安工作的顺遂开展。 二〇〇九年十一月二十七日
