各省、自治区、直辖市卫生厅（局），产业和信息化主管部分，公安厅（局），监察厅（局），农业、畜牧、渔业厅（局），商务主管部分，工商局，质量技巧监视局、收支境查验检疫局，食物药品监管局： 2008年12月以来，各地域、各部分依照国务院同一安排和卫生部等9部分工作部署，深刻开展冲击违法添加非食用物资和滥用食物添加剂专项整治举动，取得了阶段性成效。当前，各地在专项整治举动中发明，有的食物出产经营单元未依照相干律例和尺度的划定采购、检验和应用食物添加剂；食物添加剂出产经营不规范的题目依然存在，复合食物添加剂题目凸起；食物添加剂标签、阐明书不规范，夸张宣扬应用后果和私行扩展应用范畴，误导食物出产经营者应用。是以，食物添加剂监督工作仍面对严重形势，各地域、各部分必需引起高度器重。为贯彻落实《食物平安法》和国务院关于食物平安整理工作的安排，增强食物添加剂出产经营和应用环节的监视治理工作，维护国民身材健康，现将相干请求通知如下： 一、切实增强食物添加剂出产经营和应用的监视治理 （一）严厉食物添加剂出产允许和监视治理工作。严把食物添加剂出产允许关。严厉依照食物添加剂出产允许的前提、法式和具体请求，对申请食物添加剂出产允许的单元进行审查， 2009年6月1日今后新建的食物添加剂出产企业，其出产的食物添加剂质量、查验方式尺度必需合适国度尺度、行业尺度的划定，而且必需依法取得产业产物出产允许证后方可从事食物添加剂的出产。在《食物平安法》实行之前，已经依法取得食物添加剂出产或卫生允许证实的，允许证实在有用期内持续有用。凡未取得上述允许证实的，不得出产食物添加剂；卫生允许证实到期后申请食物添加剂出产允许证的，其产物质量必需合适相干国度尺度、行业尺度的划定，尚无尺度的，其产物质量请求、查验方式可以参照国际组织或相干国度的尺度，由卫生部会同有关部分指定。要依法增强食物添加剂出产企业监视治理，组织对出产环节产物的抽查查验,对监视检讨的情形和处置成果予以记载，对违法行动依法处置。 （二）规范复合食物添加剂的出产。复合食物添加剂纳进产业产物出产允许范畴。企业申请出产允许时，复合食物添加剂的名称、组分、出产工艺应该合适复合食物添加剂通用平安尺度；各组分含量及其质量尺度和查验方式尺度应该合适相干国度尺度、行业尺度的划定。复合食物添加剂中的各单一品种食物添加剂应该列进《食物添加剂应用卫生尺度》、《食物养分强化剂应用卫生尺度》和卫生部通知布告的食物添加剂名单，且具有雷同的应用范畴。严禁应用非食用物资出产复合食物添加剂。 （三）增强食物添加剂经营运动的监视治理。严厉规范食物添加剂经营主体准进行动，依法挂号注册食物添加剂经营主体，查处和取消无照经营行动。增强食物添加剂经营运动的监视治理，严厉履行相干的法令律例，依法查处违法发卖冒充伪劣食物添加剂的行动。督促食物添加剂发卖者树立进货检验轨制等自律机制。 （四）规范食物添加剂标签、阐明书。出产经营和应用的食物添加剂的包装上必需具有标签，标签上应该载明“食物添加剂”字样，食物添加剂的标签、阐明书应该明白、显明，轻易辨识，必需如实载明相干内容。食物添加剂出产者对标签、阐明书所载明的内容负责。复合食物添加剂的标签上标注的名称、用处应该合适复合食物添加剂通用平安尺度。复合食物添加剂中单一食物添加剂品种的通用名称应为《食物添加剂应用卫生尺度》、《食物养分强化剂应用卫生尺度》和卫生部通知布告的食物添加剂名称。不得夸张应用功效和私行扩展应用范畴。上市发卖的复合食物添加剂应该在标签和阐明书中标识各单一食物添加剂品种通用名称和含量。食物添加剂的标签标识不合适《食物平安法》或者什物与其标签、阐明书所载明的内容不符的，不得发卖。凡不合适上述划定的食物添加剂标签、阐明书和包装，各监管部分应该依法予以查处。 （五）规范食物添加剂应用环节的监视治理。食物出产者和餐饮单元采购食物添加剂，应该检验产物的允许证实和及格证实文件，不得采购和应用不合适国度尺度的食物添加剂，严禁采购非食用物资作为食物添加剂应用。食物出产企业要严厉依法树立食物添加剂采购、检验、应用记载轨制，任何单元和小我不得发卖或者在出产经营运动中应用未取得出产允许证或者有用刻日内的卫生允许证的食物添加剂。食物发卖者不得在食物发卖进程中添加任何非食用物资和食物添加剂。各有关部分要根据本能机能分工，增强食物出产、畅通和餐饮办事单元应用食物添加剂的监视、监测和抽查，核实其应用食物添加剂的情形，依法查处违法行动。对在监视检讨中发明的违法应用非食用物资的情形，各监管部分要追溯添加非食用物资的泉源并实时向卫生行政部分传递信息。 二、近期的几项重点工作 （一）严厉食物添加剂新品种的平安性审核。凡未列进《食物添加剂应用卫生尺度》、《食物养分强化剂应用卫生尺度》和卫生部通知布告同意的食物添加剂以外的其他物资，不得作为食物添加剂出产、畅通和应用。要完美食物添加剂新品种的行政允许轨制，严厉规范食物添加剂新品种的研讨和申报，实时颁布审核发明的缺少技巧需要性和未经由过程平安性评价的物资名单，以及违法添加的非食用物资的名单。对技巧上确有需要且颠末风险评估证实平安靠得住的食物添加剂新品种，依照公然、公平、透明的原则，向社会公然收罗看法，经卫生部同意后方可被列进答应应用的食物添加剂范畴。 （二）完美食物添加剂尺度。增强国际食物添加剂尺度制（修）订情形跟踪研讨，鉴戒国际上食物添加剂风险评估的经验，弥补相干的检测方式尺度，抓紧制定复合食物添加剂的通用平安尺度，加速完美我国的食物添加剂尺度系统。各有关部分要实时跟踪评价食物添加剂尺度的履行情形，实时向卫生部分反馈尺度履行中的题目，提出制（修）订尺度的建议。对跟着出产技巧成长和提高，出产进程中已不是必需应用的食物添加剂品种，要实时提出清算和废除的看法并实行从头审核的法式。在2010年末之前，要完成对现行食物添加剂尺度的清算，颁布新制（修）订的食物添加剂尺度。 （三）持续开展冲击违法应用非食用物资和滥用食物添加剂整理工作。依据国务院食物平安整理工作计划请求，各地域、各部分要在处所当局引导下，依照制定的整理工作计划，狠抓工作义务和目的的落实，实时查处违法案件。各地要依照《全国冲击违法添加非食用物资和滥用食物添加剂整理工作计划》（见附件），持续增强《违法添加的非食用物资和易被滥用的食物添加剂名单》中违法添加物资的监视检讨，组织开展食物中食物添加剂和非食用物资专项抽检和监测，查处研制、出产、发卖、应用不法食物添加物的行动，冲击在食物出产经营中应用不法食物添加物的行动，整治滥用食物添加剂的行动。 （四）完美食物添加剂监管的律例和轨制。要根据《食物平安法》等法令律例的划定，对现行食物添加剂监视治理的部分规章和规范性文件进行清算，提出修订和废除的看法。要依照《食物平安法》的划定，尽快修订《食物添加剂出产允许证换（发）证实行细则》等相干部分规章和工作轨制，完美食物产业用加工助剂和食物用喷鼻精喷鼻料的应用原则及相干划定，健全食物添加剂出产畅通和应用、标签和阐明书、新品种允许等方面的律例和工作轨制，进步食物和食物添加剂监督工作程度。 （五）增强食物风险监测和监视检讨。要将食物添加剂应用情形纳进食物平安风险监测工作内容，依据食物出产畅通和餐饮办事的特色，对不规范应用食物添加剂导致的食物平安风险隐患进行研讨和排查，进步食物平安风险的辨认才能和判定程度，及早发明和处置食物平安风险身分。要通顺食物平安和食物添加剂的咨询、投诉、举报渠道，对属于本部分职责的，各有关部分应该受理并实时进行回答、核实、处置。一经发明违法添加非食用物资的情形，各有关部分要对非食物原料的研制、出产、经营和应用情形依法进行查询拜访，追根溯源，查处违法行动。各食物行业组织要开展行业内部清算检讨，自动曝光违法行动。 三、工作请求 食物添加剂是为改良食物品德和食物加工工艺须要而参加食物或用于食物出产的物资，直接关系到食物产业健康成长和花费者身材健康，是食物平安工作的主要内容之一。各地域、各部分要以贯彻《食物平安法》为契机，进一步增强食物添加剂出产、经营、应用环节的监视治理工作，明白工作职责，切实保护食物和食物添加剂出产经营秩序。 （一）进一步明白监管职责。食物添加剂出产畅通和应用单元承担食物平安主体义务。各地域、各部分要按照相干法令律例，树立处所当局对食物平安负总责、各监管部分按照职责分工承担监管义务的义务系统。各有关部分要按照相干法令律例和本能机能，在处所当局同一引导下，增强食物添加剂监视治理，实时向有关部分传递所查处的出产经营和应用食物添加剂违法行动情形。质检部分增强食物和食物添加剂出产企业监视治理，组织对食物出产中食物添加剂应用和食物添加剂进出口的监视检讨。工商部分依法增强畅通环节食物添加剂发卖单元监管。食物药品监管部分依法增强餐饮办事环节食物添加剂采购、应用和保管的监视治理。农业部分依法组织农产物出产环节的质量平安监视治理有关工作。商务部分负责食物畅通行业治理，增强生猪屠宰的监视治理工作。卫生部分负责组织对食物添加剂新品种进行平安性评估，完美食物添加剂尺度。各有关部分要依法增强和谐共同，实时陈述和传递获知的食物添加剂出产经营和应用中的食物平安风险信息，依照职责分工，采用把持办法，打消食物平安隐患，下降食物平安风险。 （二）增强行业领导和行业自律。产业和信息化部分要增强食物产业和食物添加剂出产的行业治理，制定食物添加剂财产成长政策，领导食物出产企业诚信系统扶植。食物和食物添加剂等行业组织要增强行业自律和内部监视，开展食物出产经营和食物添加剂出产畅通单元的诚信宣扬和教导，使出产经营单元建立食物平安意识，做到依法出产经营食物添加剂，严厉依照《食物添加剂应用卫生尺度》、《食物养分强化剂应用卫生尺度》和卫生部相干通知布告，定量应用，尽可能罕用或不消食物添加剂。对食物行业中存在的广泛性题目，各食物行业组织应该自动向相干监管部分陈述，积极共同监管部分开展监视检讨工作，并提出增强行业监视治理的办法和建议。 （三）树立和谐共同工作机制和义务究查轨制。完美长效监管办法和政策，形成科学公道的监管束度，削减食物平安变乱隐患风险。要将食物中食物添加剂的应用情形同一纳进国度食物平安风险监测打算和省级监测计划，并有针对性地扩展监测的品种和范畴。要依照食物平安风险信息传递请求，增强对新呈现违法添加物的信息收集、传递和冲击力度。树立监管义务究查轨制。对实行职责不到位、和谐共同不力、推诿举报投诉，呈现省级行政区域内食物平安重年夜变乱，造成严重社会影响的，依法究查处所有关部分和引导的义务；全国多个省（区、市）呈现相似食物平安重年夜变乱，造成极为严重的社会影响或国际影响的，依法究查监管部分和省级监管机构及其引导的义务。 各地在履行本通知进程中的题目，请实时函告上级主管部分。 卫 生 部 产业和信息化部 监 察 部 公 安 部 农 业 部 商 务 部 工 商 总 局 质 检 总 局 食物药品监管局 二○○九年玄月十八日
