国质检食监联[2009]470号
各省、自治区、直辖市质量技巧监视局，产业和信息化主管部分，卫生厅（局）,商务主管部分，情况维护厅（局）： 依照国务院关于轻产业调剂和振兴计划的同一安排，为贯彻落实《中华国民共和国食物平安法》及实在施条例等相干法令律例的划定，增强领导规范食物加工企业出产行动，保障食物平安，国度质检总局会同产业和信息化部、卫生部、商务部等部分配合制订了《关于依律例范食物加工企业的领导看法》，现印发你们，请根据职责按照履行。 二〇〇九年十月十二日
关于依律例范食物加工企业的领导看法
食物平安关系到宽大国民群众的身材健康和性命平安，关系到经济健康成长和社会稳固。为进一步领导食物加工企业增强产物质量治理，进步企业食物平安义务意识，现就规范食物加工企业出产治理行动，提出如下看法。 一、领导思惟和工作原则 （一）领导思惟。各食物平安监管和相干本能机能部分领导规范食物加工企业出产行动，要依照党中心、国务院关于增强食物平安监督工作的同一安排，根据《中华国民共和国食物平安法》及《中华国民共和国食物平安法实行条例》等法令律例划定，保持“督促落实义务、积极帮扶领导、重办义务缺掉、激励诚信经营”的领导思惟，依法科学规范食物加工企业出产行动，切实保障食物平安。 （二）工作原则。各食物平安监管和相干本能机能部分领导规范食物加工企业出产行动应保持“当局引导、依法督促、落实义务、从严监管”的原则。一是要在本地当局的同一引导下，根据各自职责领导规范食物加工企业出产加工行动。二是要严厉按照食物平安法及实在施条例等法令律例对食物加工企业的划定，要保持食物加工企业是食物平安第一义务人，督促食物加工企业树立并落实各项轨制，承担食物质量平安主体义务。三是要根据各自职责督促、检讨、帮扶食物加工企业。四是要对存在义务缺掉、不诚信经营等情形的食物加工企业从严监管，要增强对食物加工企业诚信系统扶植工作的领导和推动，有违法行动的依法严厉处置，并公然相干信息。 二、食物加工企业应依律例范出产行动 各食物平安监管和相干本能机能部分要督促食物加工企业依照食物平安法及实在施条例等相干法令律例的划定切实落实以下各项请求，规范本身的行动。 （一）企业应坚持天资的一致性。一是企业现实出产食物的场合、出产食物的范畴等应与食物出产允许证书内容一致。二是企业在出产允许证有用期内，出产前提、查验手腕、出产技巧或者工艺产生变更的，应按划定陈述。三是食物出产允许证载明的企业名称应与营业执照一致。 （二）企业应树立进货检验记载轨制。一是企业采购食物原料、食物添加剂、食物相干产物应树立和保留进货检验记载，向供货者索取允许证复印件（指依照相干法令律例划定，应该取得允许的）和购进批次产物相顺应的及格证实文件。二是对供货者无法供给有用及格证实文件的食物原料，企业应按照食物平安尺度及有关划定自行查验或委托查验，并保留查验记载。三是企业采购入口需法定查验的食物原料、食物添加剂、食物相干产物的，应该向供货者索取有用的查验检疫证实。四是企业出产加工食物所应用的食物原料、食物添加剂、食物相干产物的品种应与进货检验记载内容一致。五是企业应树立和保留各类购进食物原料、食物添加剂、食物相干产物的贮存、保管、领用出库（海产物库）等记载。 （三）企业应树立出产进程把持轨制。一是企业应按期对厂区内情况、出产场合和举措措施干净卫生状态自查，并保留自查记载。二是企业应按期对必备出产装备、举措措施保护颐养和清洗消毒，并保留记载，同时应树立和保留停产复产记载及复产前出产装备、举措措施等平安把持记载。三是企业应树立和保留出产投料记载，包含投料种类、品名、出产日期或批号、应用数目等。四是企业应树立和保留出产加工进程要害把持点的把持情形，包含需要的半制品查验记载、温度把持、车间干净度把持等。五是企业出产现场，应避免人流、物流交叉污染，避免原料、半制品、制品交叉污染，包管装备、举措措施正常运行，现场职员应进行卫生防护，不该应用收受接管食物等。 （四）企业应树立出厂查验记载轨制。一是企业应树立和保留出厂食物的原始查验数据和查验陈述记载，包含检讨食物的名称、规格、数目、出产日期、出产批号、履行尺度、查验结论、化验员、查验及格证号或查验陈述编号、查验时光等记载内容。二是企业的查验职员应具备响应才能。三是企业委托其他查验机构实行产物出厂查验的，应检讨受委托查验机构天资，并签署委托查验合同或协定。四是出厂查验项目与食物平安尺度及有关划定的项目应坚持一致。五是企业应具备必备的查验装备，并在计量检定或校准的法定有用期内应用，相干帮助装备及化学试剂应无缺齐全并在有用应用期内。 （五）企业应加速树立企业诚信轨制。依照国度有关划定，树立企业内部诚信治理轨制和质量诚信保障轨制，重要是企业诚信教导轨制、企业内部诚信档案轨制、企业诚信治理检讨轨制、诚信危机处置和预警轨制等。 （六）企业应树立分歧格品治理轨制。一是企业应树立和保留采购的分歧格食物原料、食物添加剂、食物相干产物的处置记载。二是企业应树立和保留出产的分歧格产物的处置记载。 （七）企业出产加工食物的标识标注内容应合适法令、律例、规章及食物平安尺度划定的事项。 （八）企业应树立发卖台帐。企业应对发卖每批产物树立和保留发卖台帐，包含产物名称、数目、出产日期、出产批号、购货者名称及接洽方法、发卖日期、出货日期、地址、查验及格证号、交付把持、承运者等内容。 （九）企业尺度履行应合适相干法令律例划定。一是企业尺度应按划定进行存案。二是企业应收集、记载新宣布国度食物平安尺度，加入相干培训，做好尺度履行工作。三是依法获得相干认证的企业应连续合适认证请求。 （十）企业应树立不平安食物召回轨制。企业应树立和保留对不平安食物自立召回、被责令召回的履行情形的记载，包含：企业通知召回的情形；现实召回的情形；对召回产物采用解救、无害化处置或烧毁的记载，整改办法的落实情形；向本地当局和县级以上监管部分陈述召回及处置情形。 （十一）企业从业职员健康和培训应合适相干法令律例划定。一是企业应树立从业职员健康检讨轨制和健康档案轨制，保留对直接接触食物职员健康治理的相干记载。二是企业应树立和保留对从业职员的食物质量平安常识培训记载。 （十二）企业接收委托加工食物应合适相干法令律例划定。一是出产企业接收委托应到地点地质量技巧监视部分存案，并保留包含存案证实资料、委托加工合同（或复印件）等相干资料；二是委托加工食物包装标识应合适相干划定。 （十三）企业应树立花费者投诉受理轨制。企业应树立和保留对花费者投诉的受理记载。包含投诉者姓名、接洽方法、投诉的食物名称、数目、出产日期或出产批号、投诉质量题目、企业采用的处置办法、处置成果等。 （十四）企业应自动收集企业内部发明的和国度宣布的与企业相干的食物平安风险监测和评估信息，并做出反映，同时应树立和保留相干记载。 （十五）企业应妥当处理食物平安变乱。一是企业应制订食物平安变乱处理计划。二是企业应按期检讨各项食物平安防备办法的落实情形。三是假如产生食物平安变乱，企业应树立和保留处理食物平安变乱的记载。 （十六）企业对采购的分歧格食物、发明的风险身分、查验发明的不平安食物等情形，应自动向本地食物平安和相干监管部分陈述。 （十七）企业应实行情况维护相干法令律例所划定的任务，并尽力进步情况遵法才能与程度，连续改良情况行动。 三、规范食物加工企业出产行动的工作请求 各食物平安监管和相干本能机能部分在切实落实依律例范食物加工企业工作中，应重点增强以下六个方面的工作： （一）高度器重、当真组织。当前，依律例范食物加工企业是深刻贯彻落实科学成长不雅的总体请求，是保障食物平安的具体办法，是落实食物平安法及实在施条例的主要手腕，各食物平安监管和相干本能机能部分必需高度器重此项工作，要依据各自职责和辖区现实情形形成具体的工作计划，自动向本地当局陈述此项工作实行情形，争夺纳进食物平安年度监视治理打算。 （二） 完美机制、有序开展。各食物平安监管和相干本能机能部分开展依律例范食物加工企业的工作，应慢慢树立和完美工作机制，形成一整套的工作法式，慎密联合处所当局同一制订的食物平安年度监视治理打算，并与本部分开展的其他工作有机联合，实现规范食物加工企业工作有序开展。 （三）重点明白、强化下层。开展依律例范食物加工企业的重点在下层县级（及县以下）食物平安监管和相干本能机能部分，各省级食物平安监管和相干本能机能部分要从资金、装备、职员等方面周全向下层倾斜，从政策办法等多个方面予以周全支撑。各级食物平安监管和相干本能机能部分应把规范食物加工企业工作积极自动向同级当局陈述，争夺当局的政策和资金支撑。 （四）扶植步队、晋升才能。做好依律例范食物加工企业的要害是有一只高本质、能战役的监管职员步队，各省级食物平安监管和相干本能机能部分要增强各自的食物平安监管职员步队扶植，树立和完美营业培训轨制，依据食物平安监督工作的须要，不竭进步监管职员技巧程度，切实保障依律例范食物加工企业工作取得实效。 （五）部分联动、增强检讨。各食物平安监管和相干本能机能部分要在当局同一引导下，树立按期协商、信息传递、移交移送等长效联念头制，和谐共同，形成协力，切实加年夜对违法企业的惩办力度，配合增进食物加工企业在食物平安、情况维护等方面遵法程度的进步。国务院各食物平安监管和相干本能机能部分会依据工作实行情形，当令构成结合检讨组，对各地依律例范食物加工企业工作进行检讨；各省级食物平安监管和相干本能机能部分应每年至少组织一次对县级食物平安监管和相干本能机能部分开展工作情形的检讨领导。 （六）增强宣扬、积极领导。一是要向食物加工企业宣扬食物平安法及实在施条例的各项具体请求，务求企业明白本身的质量平安主体义务。二是要向国民群众普遍宣扬食物平安监管的政策律例，宣扬规范食物加工企业工作的主要感化，增强曝光有违法犯法行动、不诚信经营的企业，鼎力宣扬优良企业，不竭普及食物平安常识，积极领导花费，在全社会营造杰出的食物平安监管气氛。
