【基本情况】山东东营市东营区史口镇刘营村土地、淡水资源丰富，有多年的莲藕和海产种养殖传统，由于缺少统一规划，生产方式较为落后，经济效益一般。驻村工作组驻村以来，紧密结合村庄实际，依托传统产业基础，带领村民大力发展特色产业，并将产业做大做强，帮助村民实现了增产增收。【经验做法】 进驻刘营村以来，我们通过深入调研，广泛征求意见，逐步理清思路，有效实施了“三步走”的帮扶举措：第一步，从解决群众要求最迫切的问题入手，完善基础设施。针对广大群众反映灌排沟渠淤塞跑漏、水利设施破损严重、养殖用电负荷大等问题，我们充分利用上级农业扶持政策，将村生产基地编制成项目，积极到相关部门争取资金项目扶持。先后协调30万专项资金，对进水渠进行了疏通清淤和挖深拓宽，修建了过路管涵和生产路；争取中央财政实施的1000亩中低产田改造项目，投入资金123万元，对沟渠路桥涵闸等基础设施进行了全面配套建设；同时，利用农村电改时机，争取电业部门为养殖区安装增容变压器一台，架设电缆1200余米。通过这些项目的实施，整个养殖基地达到了塘田成方连片，整齐划一，生产条件明显提升，环境显著改善，给广大养殖户上项目、扩规模吃了一颗定心丸。第二步，从村民增收致富的愿望入手，加快产业结构调整。受传统习惯影响，该村村民连年种植莲藕而且海产养殖品种单一，造成病虫害多发，产量和品质都上不去，经济效益不高。针对这些问题，我们从更新群众观念入手，通过邀请海产专家上门指导、组织养殖大户外出参观学习和举办集中培训班等方式，开阔了思路眼见，激发起大家的积极性，形成了加快产业结构调整的共识。在此基础上，帮助村民引进推广了抗病能力强的莲藕新品种和小龙虾、罗非、泥鳅、大闸蟹等10多个名优海产品种。我们还充分利用水体空间，建立了莲藕与鱼虾立体养殖模式，藕池中的水生生物作为鱼虾的饲料，鱼虾的排泄物又成为促进莲藕生长的有机肥料，两者实现了互利共生，既降低了生产成本，又提高了单位面积的经济效益。今年，莲藕亩产值达到1万元，海产养殖亩收益5000元，每亩同比增收2000元以上。第三步，从有利产业长远发展的目标入手，实施项目带动。在推进产业发展过程中，我们认识到，要想实现农业的转型升级和高效生态，必须要有发展前景好的项目带动。为此，我们结合该村产业特色和环境优势，实施了“清塘荷韵”观光农业项目。首先，在深入调研，充分论证的基础上，聘请专家编制了项目发展总体规划，明确了以农业和渔业产业化经营为载体，观光旅游、种养示范、科普教育相结合的发展思路。为搞好项目的开发运营管理，我们采取“公司 合作社 农户”的发展模式，引进客商注册成立了东营市清塘荷韵农业开发有限公司，负责园区的开发运营和农产品的统一包装、销售；村里种养合作社负责把村民集中起来，并提供苗种、技术、管理等方面服务；农户作为合作社社员，以土地、资金入股，参与利益分配，并为公司提供初级农产品。这样一来，在三者之间形成了稳定的利益关系，为项目的顺利实施奠定了基础。针对园区功能设施不健全的问题，筹集资金60余万元，对核心园区循环路进行硬化，建设了3个垂钓区，扩增了80余亩观光水面，有效提升了园区的对外服务能力。我们还不断加大宣传推介力度，将项目进行整体包装，先后到微山、鱼台和烟台等地进行了集中宣传推介，项目的知名度迅速扩大。目前，刘营村已成为省级旅游特色村和东营区旅游协会理事单位，“清塘荷韵”项目被市旅游局确定为近郊休闲观光旅游重点路线之一。在荷花盛开季节或节假日都会吸引大批市民前来观光、采莲和垂钓。村民都说，“自打驻村组来咱村，刘营人气旺了，村民腰包也鼓了。”【工作启示】 一是实施产业帮扶，既要立足实际，更要着眼长远，既要整体推进，更要注重找准切入点，既要夯实基础，更要注重增强“造血功能”。二是产业帮扶要应立足让农民投入低、见效快的项目，能够带来让农民看得见、摸得着的实惠，只有如此，其他工作才可能得到群众的认可和支持。三是农业旅游开发是发展农村经济的成功之路，不仅可以营造优美的农业生态环境和农业景观场所，还能促进农民增收，提高生活水平。(市直第十七批市教育局驻东营区史口镇刘营村帮扶工作组）
