农业部办公厅关于印发《科学应对厄尔尼诺防灾救灾保丰产预案》的通知
据中国景象局猜测，开端于2014年5月的超强厄尔尼诺将连续到本年5月。专家剖析，受其影响，估计本年极端气象事务多发，将给农业出产带来晦气影响。为有用应对超强厄尔尼诺，履行自动避灾，奉行科学抗灾，尽力减轻灾难丧失，我部组织专家制订了《科学应对厄尔尼诺防灾救灾保丰产预案》。现印发你们，请联合当地现实，及早制订预案、落实要害技巧、提早预备物质，保障农业出产平安，为实现稳粮增收目的博得自动。
科学应对厄尔尼诺防灾救灾保丰产预案
2014年5月开端的超强厄尔尼诺已对全球天气发生显明影响，极端气象天气事务多发频发重发。据中国景象局估计，此次厄尔尼诺将连续到2016年5月。受其影响，本年景象年成总体误差，极端气象事务多发，农业防灾减灾义务沉重。为科学有用应对，及早落实防御办法，特制订本预案。
一、预案布景
此次厄尔尼诺始于2014年5月，于2015年12月到达峰值，并将连续到2016年5月，是1951年以来强度仅次于1997/1998年的超强厄尔尼诺。受其影响，2015年南边部门地域呈现汗青罕有秋冬汛。据农业部和中国景象局谈判猜测，2016年全国农区属于热量偏多、降水正常偏多、日照偏少的年型，洪涝重于干旱。
(一)华北及黄淮北部可能产生春旱
估计春季北方冬麦区气温偏高，华北中东部、黄淮北部降水偏少，可能产生春旱，对冬小麦发展和产量形成晦气。同时，因为本年北方冬麦区提前一周摆布越冬，小麦抗冷锤炼不足。专家剖析，春季气温易呈现较年夜幅度升沉，部门提前返青拔节小麦易遭遇冻害。夏日西北东部至华北西部降水偏少，气温偏高，可能呈现夏伏旱，晦气于夏播。
(二)东北地域可能呈现低温春涝
2015年前冬，东北地域降水偏多，中北部偏多8成至2倍。今朝东北地域最年夜积雪深度广泛有5～20厘米，与常年同期持平，此中三江平原和吉林东部达20～50厘米，较常年同期偏多3～10厘米。估计后冬，东部可能呈现阶段性强降温顺降雪气象，积雪可能进一步加厚。春季东北年夜部降水仍偏多，且气温偏低，呈现低温春涝可能性较年夜，对当令春播晦气。
(三)长江中下流可能产生连续阴雨寡照和年夜范畴洪涝
2015年前冬，江南和华南年夜部降水量较常年同期偏多1～2倍，日照偏少3～8成，连续阴雨寡照造成江南西部、江淮南部泥土连续过湿。估计后冬和春季，长江中下流地域降水偏多2～5成，可能呈现阶段性低温连阴雨，渍涝灾难着重，晦气于油菜、小麦等作物发展发育和早稻育秧播栽。夏日长江中下流地域降水偏多，呈现洪涝灾难的可能性较年夜，但强度可能略轻于1998年，将对水稻出产造成晦气影响。华南部门地域降水偏少，可能呈现伏旱，晦气于晚稻播栽和旱地作物发展发育。
(四)西南地域南部可能呈现春旱
估计春季云南雨季偏迟，降水偏少2～5成，气温偏高1～2℃，部门地域可能呈现春旱，对中稻育秧移栽和春玉米播种晦气。五是重年夜病虫将加重产生。估计稻飞虱、稻纵卷叶螟、玉米粘虫等迁飞性害虫产生显明重于近年，产生面积同比增添20-40%，小麦赤霉病、稻瘟病、稻曲病等天气型病害年夜面积风行风险上升，需实行预防把持面积同比增添10%以上，小麦蚜虫、水稻螟虫、水稻纹枯病、玉米螟等常发性病虫持续坚持产生区域广、部门地域重发态势。
二、总体思绪
坚固建立抗灾夺丰产思惟，贯彻成长新理念，安身于早，依附科技提高，立异办事方法，增强分类领导，凸起重点区域和要害农时，鼎力推动自动避灾、科学抗灾、有用救灾，落实要害技巧，强化工作义务，有力有序推动农业防灾减灾，切实减轻灾难丧失，为增进食粮稳固成长和农业质量效益晋升奠基基本。
三、防备重点
(一)防备北方冬麦区春旱
一是浇水抗旱。提前检验浇灌举措措施，增强旱情监测。一旦旱情成长，在有浇灌前提的田块，采用一切办法，集中有限水源浇水保苗，推广喷灌、滴灌、垄灌、隔垄瓜代灌等节水浇灌技巧。水源不足的处所采用输水管或水袋浇灌，扩展浇灌面积，减轻干旱丧失。二是农艺保墒。有浇灌前提的田块，在浇灌后采用浅中耕，堵截泥土表层毛细管，削减蒸发。无浇灌前提的等雨蓄水，采用中耕、高培土的办法，削减泥土蒸发，增添泥土蓄水量。三是化控增湿。叶面喷施抗旱保水剂，也可用尿素、磷酸二氢钾溶液或过磷酸钙及草木灰浸出液持续进行多次喷雾，降温增湿，为叶片供给必需的水分及营养。
(二)防备东北地域低温春涝
一是科学断定主推品种。依据积温、天气等前提，科学断定主推品种，及早搞好种子调解调运。一旦播期推迟，实时领导农人选用适期和偏早熟品种，秋霜春防，防止越区莳植。二是多措并举融雪散渍。充足应用年夜机械及早耙耢地活雪，加速融雪散墒和耕地化冻，为快整地、早播种争夺自动。化冻后明水多的地块，疏浚水沟，抢排积水，除水散墒，确保当令播种。三是及早开展腾茬整地。对玉米秸秆尚未肃清的地块，在化冻前及早组织动员人力、机械气力突击肃清田间秸秆，为当令整地发明前提。增强泥土墒情监测，一旦合适机械进地，当即组织农机抢早整地，应用春季温度回升、风力较年夜的有利前提，进行翻耕晾晒散墒。顶浆灭茬起垄，刹浆后待墒情和温度合适时播种。四是鼎力推广要害技巧。推广玉米晒种、包衣、催芽播种，确保一播全苗。鼎力奉行智能化催芽、年夜棚育秧，抢积温、育好秧、育壮秧，确保水稻适期栽插。五是充足施展农机感化。组织好跨区机耕机播功课，鼎力推广机整地、机插秧、机播种，履行深松整地，推动科学整地、尺度化整地、保墒整地、范围连片整地，保持做到灭茬、整地、起垄、弹压一条龙功课，加速播种进度。
(三)防备长江中下流地域阴雨寡照和洪涝
一是增强渍涝防备。亲密存眷气象变更，强化雨情、水情、墒情、苗情监测，实时宣布预警信息，制订防备技巧看法，落实防御办法，重点是清算疏浚田间水沟，降渍除湿，防止产生年夜面积内涝。二是全力抗洪自救。加年夜机具和人力投进，实时排涝除渍，增进受淹作物恢回生长。重点是对受淹田块抢排积水，抢修灾毁农田，查苗洗苗扶苗，喷施叶面肥，增进恢回生长。对因涝尽收地块，实时改种补种，尽快恢回生产，减轻灾难丧失。三是增强田间治理。依据渍涝灾难产生情形及作物发展发育过程，实时组织专家制订田间治理技巧看法，领导各地因时因苗科学调控肥水，当令追肥，公道控水，增进作物正常发展发育。四是强化物质储蓄。实时做好排洪机具检验，实时调解调运柴油、水泵、种子、化肥等物质，确保抗洪排涝须要。依据受灾水平，和谐财务等部分落实农业出产防灾救灾资金，辅助灾区恢回生产。
(四)防备西南地域春旱
一是公道调剂构造。算好水账，以水结构。对于没有水源保障的稻田，做到“有水种稻、无水改旱”，实时改种薯类、杂粮、杂豆等旱粮作物，鼎力成长烤烟和套种马铃薯等，确保种足种满。二是确保当令播栽。增强种子调解调运，积极推广水稻集中育秧，优先包管育秧用水。有前提的处所，要积极组织工场化育秧。鼎力推广水稻旱育秧和地膜笼罩等旱作节水技巧，确保作物全体种在适播期。三是增强抗旱春管。有水源的地域实时浇灌保苗，做到能浇尽浇、能保则保。同时增强肥水治理和病虫防控，最年夜限度削减因旱丧失。对因旱尽收地块，实时犁翻整地，随机应变搞好改种补种，不留空位。
(五)防备部门地域病虫害突发成灾
一是加密监测。组织1030个全国农作物病虫害测报区域站，在重年夜病虫害的泉源区、迁飞风行过渡带、常年重发区加密布点，开展年夜区结合监测，正确把握产生动态，科学领导防控工作。二是分类防控。开展防病治虫夺丰产举动，奉行分区施策、分类领导，开展区域间联防联控、区域内统防统治，落实小麦条锈病“带药侦察、打点保面”，赤霉病“自动出击、见花打药”，稻瘟病破口抽穗期预防，以及稻飞虱、粘虫“分区施策、压前控后”和稻纵卷叶螟重点维护功效叶片把持办法。三是统防统治。搀扶成长一批设备优良、办事高效、治理规范的病虫防治专业化办事组织，扩展当局购置办事、专业化统防统治与绿色防控范围，带动群防群治，实行综合治理，有用把持重年夜病虫暴发风行迫害，实现“虫口夺粮”保丰产。
四、保障办法
(一)强化监测预警
增强与景象、水利等部分的沟通谈判，亲密存眷重年夜气象变更，增强灾难猜测预判，及早制订完美技巧计划，实时宣布预警信息，强化灾情监测评估，当令启动应急响应，切实落实防御办法。
(二)强化领导办事
充足调动财产技巧系统、各行业专家组、防灾减灾专家领导组专家气力，依据分歧作物的发展发育过程、重年夜灾难产生情形以及重年夜病虫害产生纪律特色，组织专家和技巧职员制订分区域、分作物、分灾种技巧领导看法和分病虫防控计划。实时组织工作组和专家组，深刻灾区查询拜访灾情，领导农人落实救灾办法，辅助农人解决出产中的现实艰苦。同时，做好种子、化肥、农药等救灾物质调解调运，确保病虫防控和抗灾救灾须要。
(三)强化政策落实
增强与财务部分的沟通和谐，依据天气趋向和灾情成长，积极争夺防灾减灾政策，细化实化实行计划，支撑农人落实防灾增产各项办法。在灾难产生时，实时调剂农业受灾情形，争夺农业出产防灾救灾资金，支撑农人实时开展灾后出产恢复，减轻灾难丧失。
(四)强化宣扬领导
充足应用收集、电视、报纸等平台，普及厄尔尼诺对农业出产的影响和科学避灾抗灾技巧办法，鼎力宣扬农业抗灾救灾的重年夜举动、重年夜办法和洽经验、好做法、好典范，推进防灾减灾工作顺遂开展。
