越南鲶鱼(也叫茶鱼、巴沙鱼)
世贸组织卫生与植物卫生(WTO/SPS)委员会第65次例会于2016年3月15-17日在瑞士日内瓦召开。以下是越南代表团在例会上就美国对鲶鱼及鲶鱼产物履行强迫查验新划定的商业存眷内容:
1.美国对鲶形目和此类鱼产物(如:鲶鱼和鲶鱼产物)强迫查验新划定这意味着对其监管已经过美国食物药物治理局(FDA)转移至美国农业部(USDA)食物平安监视办事局(FSIS)。
2.美国农业部鲶鱼检测项目旨在检测食品合适美国食物平安尺度;然而,其没有以科学的合法性为根据,未能将以下事实斟酌在内:
鲶鱼是独一一种其查验义务被移交至美国农业部的鱼类;然而,其他鱼类和海产物依旧受美国食物药物治理局的管辖;
美国农业部于2012年7月份自身颁发了一份风险评估,其断定鲶鱼造成食品中毒的概率很是低。2012年度美国当局问责局所作的陈述也在美国国会进行了证实——鲶鱼是一种“低风险的食品”。是以,并没有科学根据证实可以将鲶鱼检测项目从美国食物药物治理局对海产物的监管体系中移除出来;
在国际上,对陆活泼物和水活泼物的卫生条例是离开自力断定的;同时,陆活泼物浮现出较年夜的食物平安风险。美国并未断定鲶鱼浮现出递增的食物平安风险,却将鲶鱼置于陆活泼物的治理体系体例中,而不是海产物体系体例。
迄今为止,并未有科学证据可以证实入口的或是本土发展的鲶鱼比其他海产物物种具有更年夜的食物平安风险;其检测义务被移交至美国农业部,而这只是一个治理肉类和禽蛋类的机构;
新的鲶鱼检测规矩正在形成,美国似乎并未当真斟酌其与越南甚至其他国度现存的鲶鱼和鲶鱼产物的商业。越南已对美国出口鲶鱼近20年,且我们的鱼产物并未呈现过食物平安题目。今朝所履行的规矩看起来显明捣乱了受影响产物的商业。美国监管体系在鲶鱼和其他海产物上面的差别看待具有轻视性;且实行新办法,如:鲶鱼检测规矩;凡是发财国度批准赐与成长中国度长达5年的过渡期;然而,新规矩刚一实行,美国给越南仅18个月的时光让其遵照。
3.是以,在SPS委员会主要会议上,越南重申我们亲密存眷的题目——美国所实行的新鲶鱼检测规矩看起来有违世贸组织(WTO)的《SPS协定》,尤其是:
a.新的鲶鱼检测规矩可能违反第2.2条(基础权力和任务),该条目请求任何卫生及植物检疫办法仅在维护人类、动物或植物性命或健康的需要范畴内实行;同时要以科学准则为基本,假如没有充足的科学证据,不得持续保持;
b.新的鲶鱼检测规矩似乎也违反《SPS协定》中的第3.1条和第3.3条(和谐),该条目请求卫生及植物检疫办法应安身于国际尺度、指南或建议。必需浮现科学合法性来增强较高条理的卫生或植物检疫维护,美国可能以为鲶鱼和鲶鱼产物合适此情况;
c.此外,新的鲶鱼检测规矩似乎违反(风险评估和恰当的卫生或植物检疫维护测定)中的第5.1条和第5.6条,该条目请求卫生或植物检疫办法应安身于合乎恰当情况的风险评估,且为了实现适度的维护,不该过度限制商业;
d.并且,鉴于越南的成长中国度位置,第10条(特别和差别看待)请求须要斟酌成长中国度在定制和实行卫生或植物检疫办法时的特别须要,以便成长中国度对办法的慢慢顺应和时光部署。
4.总之,越南盼望美国可以解决和鲶鱼及鲶鱼产物强迫查验的新规矩相干的这一题目。因为今朝此律例将会导致对国际商业的变相限制,其违反美国所承担的基于世贸组织协定的义务。越南对美国在上述题目方面的解决赐与感激。