洞头区霓屿街道有10个村居，而其中一半是集体经济薄弱村，下郎村还是集体经济空壳村。不过，随着一篇“海”字文章的铺成书写，这几顶薄弱村的“帽子”正在被一顶顶摘下。 靠海吃海，耕海牧渔是海岛生活的常态。今年初，霓屿创新推出养殖海区使用管理，在统一规划、综合利用、合理开发与环境保护的维度下，实现养民、村集体、海区规范的三方得益可持续发展新路。随着强村惠民三年行动计划的徐徐展开，海岛渔村的发展更值得期待。 海区管理 助薄弱村“脱帽” 霓屿是远近闻名的“紫菜之乡”，优越的养殖资源和独有的地理优势，给深耕海洋的养民带来蓝色的馈赠。养民的腰包鼓起来，可村集体却增收无门。由于长期以来海区管理不规范，紫菜养殖又存在较丰厚的利润空间，养民矛盾纠纷时有发生。“街道10个村全部涉海，有先天的地理优势，我们必须好好经营。”霓屿街道组织委员陈兵宽告诉记者，前期通过摸底、丈量和规划，他们掌握了霓屿的“家底”，也为养殖海区管理办法出台打下了基础。 今年初出台实施的《霓屿街道养殖海区使用管理办法》，对养殖海区审批准入、养殖用海审批面积划定、不准许养殖使用海区行为、海区服务费收取标准及管理等做出明确说明。按照规定，养殖面积25亩以下的，每年每亩收取管理费30元；25亩以上50亩以下的，每年每亩80元；50亩以上的，每年每亩150元。“养殖区管理好，大家操作也就慢慢规范了。”养民陈爱钗在石子岙附近海域养殖了20亩紫菜，她觉得缴纳管理费后，自己省心了。 用浮标标注养殖区域，定期开展海区巡查，规范养民操作……海区的秩序规范起来，养民纠纷投诉件归零、下郎等5个空壳村、薄弱村的“帽子”也正在摘掉。值得一提的是，得益于有效的海区管理方式，今年霓屿紫菜养殖面积比上年增加近万亩。据估算，霓屿全年海区管理费可收到100万元，各村村集体收入将明显增加。 深耕海洋 让渔村再增收 按照霓屿强村惠民三年行动计划，街道力争3年内，消除所有省定集体经济薄弱村，其中2016年人口规模在1500人以上的村基本达到集体经济年收入20万元以上、且经营性年收入5万元以上，培育形成一批“发展强、党建强”的“双强村”，实现村有实体、组有项目，逐步发展的集体经济。 围绕“海”字做文章，在三年行动计划中，霓屿计划打造紫菜生产、精加工及网络供销一条龙的紫菜电商特色小镇，形成统一对外销售口径、统一商标使用、统一商品质量标准，扩大对外销售的定话权。在推进渔农业结构战略性调整中，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。 “芽头紫菜曾最高拍出一斤300元，但后面上市的紫菜价格就没那么风光，昨天湿菜每斤才两元。”下郎村村支部书记潘步总告诉记者，新鲜收割的紫菜绝大多数被福建等地的加工厂收购，由于霓屿没有大型仓储设备，收购价上几乎没有话语权。不过，听说街道已经在酝酿紫菜仓储，大家都很期待。 除了仓储外，育苗也是掣肘霓屿紫菜的另一大因素。“苗种从福建运到温州，万一天气太热很可能导致育苗失败。”陈兵宽介绍说，今年街道已经启动育苗基地建设，届时苗种水平不仅有望提高，品质也更加可控，最重要的是价格让利于民，每斤苗种便宜近百元。 充分借助美丽海岛的资源优势，霓屿在海滨旅游上也已计划。结合区域地理特点、自然景观、民俗风情，打造“一村一品”的本土旅游基地；通过意大利风情小镇、大贡岭生态公园、外山鼻民宿等项目，建成生产、观光、海钓、度假、餐饮于一体的综合性休闲渔业园区型示范基地，打造一个来温旅行者、学生团体、一家人等多元化不同层次客户的海岛“慢生活”休闲目的地。
