何亮亮:为什么要回顾联合国的《海洋法公约》呢,因为《海洋法公约》从它签署到现在,可以说正好通过我们说到了而立之年了,大约是这样一种概念,回忆起《海洋法公约》当然就会想到中国的海洋法的权益,中国是一个海洋的大国,现在来看也只是一个大国,但远远不是一个强国,在利用海洋法来保护自己的权益这方面中国是一个后来者,甚至是一个迟到者因为联合国的前两次讨论海洋法的时候,中国还不是联合国,就中国在联合国合法席位它是被台湾所窃取的,中国是在1971年才恢复的在联合国的合法席位,并且成为联合国的安理会常任理事国,而1978年开始的第三次《海洋法公约》的这个修订,中国是参加了,这个工作持续了大概5年时间。
但是这个5年时间里面中国参与联合国《海洋法公约》的工作有些什么特点?据专家介绍,这个特点是什么呢?中国参与的《海洋法公约》的修订,首先不是为了维护自己的权益,不是说在各个《海洋法公约》的各个章节,所有的它的制订,它的修订它的字眼,因为每一个字眼它都可能涉及到各国的海洋法权益,中国的出发点是什么呢?是为了反对苏联,因为是苏联跟中国处在一个全面的冷战时期,中苏是在全面对抗,这是非常荒唐的现象,去修订联合国的《海洋法公约》不是为了自己的权益,而是为了去打击苏联,凡是苏联反对的,苏联赞成的中国就坚决反对,而不是说看这个条文是不是对中国也有利,只是看对苏联有利我就反对,当然我们也可以理解在当时的情况下,特别在70年代后期,一方面中国自己甚至可以说中国还不怎么了解《海洋法公约》它会给中国带来什么好处。
另一方面中国可以说冷战思维还没有完全摆脱,一切都是以反苏作为第一点,因为苏联对中国的欺压确实是太严重了,这个就导致后来很严重的后果,就是1982年《海洋法公约》签署的时候,中国当然是签署的,但是里面有很多部分对中国其实并不有利的,而中国并没有善用自己的这样一个海洋大国的这样一个地位,除了刚才说政治方面的原因,冷战遗留的因素,冷战思维反苏第一之外,中国缺乏一个强大的海洋法专家的队伍,也是一个关键。
只有有一个强大的海洋法专家的队伍才能够一切所有的条文一切的字眼,我中国在参加审议,在表决的时候都要从维护我自己的利益出发,因为这不是管五年、十年这个事情,至少他是要管相当长的一段时间,因为我们不能说海洋法以后就不能够修订,所以从这个角度来看,在中国参与了联合国海洋法的制订和修订,但是并没有从中得到太多的好处,以至于我们看到中国跟在日本争夺钓鱼岛的时候,中国在跟比方跟菲律宾争夺南海岛屿的时候,甚至包括跟越南在内,他们在国际法,特别是日本和菲律宾在利用海洋法维护自己的权益,来对抗中国方面的,比做的主动,比中国做的出色,中国相对的显得被动,所以我们今天讲联合国海洋法的时候,确实要总结一下这方面的经验。