为深入推进生态立市战略，有效解决湖库（海产品库）养殖污染问题，促进全市生态保护和绿色发展，根据《水污染防治法》《渔业法》《湖北省湖泊保护条例》等法律法规及《省农业厅、省水利厅关于整治湖库（海产品库）养殖行为的通知》《中共荆门市委、荆门市人民政府关于坚持生态立市建设生态荆门的决定》等文件精神，结合实际，制定本方案。 一、目标任务 通过规范整治，实现全市水域无珍珠养殖、湖库（海产品库）无围栏围网（网箱）、水库（海产品库）无投肥投饵养殖的“三无”目标。2016年12月底前，全市拆围达30%以上；2017年12月底，全面完成拆除工作，全市湖库（海产品库）水质明显改善，饮用水源区湖库（海产品库）水质达Ⅲ类标准以上；到2020年，所全市湖库（海产品库）水质全部达标。 二、实施步骤 （一）宣传引导。从2016年12月起，各地通过报刊、广播、电视、网络等媒体大力宣传规范整治湖库（海产品库）养殖的政策法规和重要意义，积极争取社会各界、承包养殖户理解支持，鼓励引导广大群众参与监督，切实营造规范湖库（海产品库）养殖的良好氛围。 （二）限期拆除。2016年12月至2017年6月，全面启动拆围工作，围栏围网（网箱）养殖面积较小的湖库（海产品库），2016年12月底前必须一次性拆清；围栏围网（网箱）养殖面积较大的湖库（海产品库），2016年12月底前必须全部签订拆围协议并拆除30%以上，2017年底前全部拆除。 （三）综合整治。2017年6月至8月，开展联合整治，重点整治珍珠养殖和投肥养殖行为，严格控制在湖库（海产品库）集水区新增污染物排放设施。对外租让的公共水域水面渔业养殖权和捕捞权，2017年6月底前必须全部收回，并注销《水域滩涂养殖证》；对不按规定时间拆除的，由公安、环保、水务、海产等单位联合执法，予以强制拆除。 （四）巡查检查。2017年9月至11月，对湖库（海产品库）进行全面巡查，防止发生反弹。对已经治理仍进行珍珠养殖、围栏围网（网箱）养殖的依法予以处罚。 （五）总结验收。2017年11月至12月，对围栏围网（网箱）养殖、珍珠养殖设施拆除情况进行检查，并将整治结果报省农业厅。 三、保障措施 （一）加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长，对口联系此项工作的副秘书长及市农业局、市水务局主要负责人为副组长，市环保局、市公安局、市民政局、市财政局、市海产局相关负责人为成员的领导小组，市海产局主要负责人兼任办公室主任，并从相关单位抽调工作人员组建专班。各地要相应成立拆围工作领导小组，加强对拆围工作的组织领导，迅速制定具体方案并组织实施，确保按期完成拆围工作任务。 （二）强化协作配合。各县（市、区）人民政府作为湖库（海产品库）拆围等综合整治工作的责任主体，要做好渔民转产转业，妥善安置渔民，确保社会和谐稳定；督促湖库（海产品库）产权单位做好拆围等综合整治工作。海产部门负责统筹协调拆围工作,指导全市海产养殖污染防治；指导县（市、区）拟定拆围工作方案，督办各责任单位按要求完成拆围工作任务。水务部门负责解除湖库（海产品库）养殖承包合同，收回水域水面养殖权；加强湖库（海产品库）水资源保护监管工作。环保部门负责对辖区重点湖库（海产品库）水质进行检测，每年检测不少于2次，并及时向当地人民政府通报水质检测结果；依法对湖泊、水库（海产品库）投肥（粪）、投饵养殖污染水体行为进行查处。民政部门负责做好拆围后渔民的社会救助工作。财政部门负责落实湖库（海产品库）拆围经费和日常监管工作经费，加大湖库（海产品库）保护项目扶持力度。公安部门负责维护拆围工作秩序，处理拆围工作中的突发事件，做好渔民户籍认定工作，配合做好相关执法工作。 （三）加大监督查处力度。各地要加大监管力度，对非法养殖、捕捞行为，要从严从重处罚。鼓励公众积极参与湖库（海产品库）生态环境保护，发现违法违规行为及时举报。各地要在湖库（海产品库）设立投诉举报公示牌，建立举报受理、转办（移送）、查处、回复等相关工作制度，确保举报案件得到依法、及时、有效处理。对拆围等湖库（海产品库）综合整治工作未达标的，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》严肃追责问责。
