全国政协委员、昆明福保文化城总经理肖燕深入田间地头调研 中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议3日下午在人民大会堂开幕。全国政协委员、昆明福保文化城总经理肖燕就带着两份脱贫攻坚的提案参加本届全国政协大会，肖燕建议全国推广云南省红河州“稻渔共作”模式，开拓哈尼梯田保护与脱贫攻坚“双赢”路径，助力脱贫攻坚。提案摘编如下。 哈尼梯田主要分布在云南省红河州，总面积达百万亩，开垦历史已有1300多年，于2010年、2013年先后入选联合国粮农组织全球重要农业文化遗产和联合国教科文组织世界遗产名录。 哈尼梯田千百年来每年只种一季水稻，每年每亩平均产量300公斤计算，亩产不足1000元，扣除劳动力、种籽、肥料成本，每亩稻田纯收益仅400元。由于梯田种稻效益较低、劳动强度大等原因，边疆山区农村水田改旱田甚至放荒呈加速趋势，哈尼梯田可持续保护面临严峻挑战。哈尼梯田分布的区域，属经济欠发达的边疆和少数民族地区，脱贫攻坚任务艰巨。 梯田保护、脱贫攻坚，科技支撑引领及产业示范带动是关键。云南中海渔业公司以农业部中国海产科学研究院淡水渔业研究中心为技术依托，结合国家大宗淡水鱼、特色淡水鱼两大产业技术体系工作，共同多次深入红河开展稻田综合种养调研、规划，坚持生态优先、绿色发展，研究制定“稻渔共作”技术路线、方案，筛选了“稻鳅共作”模式并在红河县进行示范试验，实现亩产值1万余元（海拔700米以上养两季，700米以下养三季）。按照红河县实施10万亩高产示范梯田建设的目标任务，总产值可达12亿元，户均增收4万余元，可辐射全县22860余户农户增收致富，带领12860余户，51200余贫困人口脱贫致富。 “稻渔共作”种养模式，有效改变了千百年来哈尼梯田只种一季水稻，半年时间放水养田、无任何收入的耕作模式。在云南省各级政府及有关单位和部门的关心和支持下，率先实施了海产种业计划，在红河县设立博士后科研工作站，建成占地面积450亩的海产良种繁育基地，可繁育泥鳅苗种30亿尾，满足全县万亩梯田高产示范田项目的养殖需求。在河口县坝洒农场建设国家级罗非鱼良种繁育场，为云南及周边省份罗非鱼产业发展提供良种支撑，并辐射东盟国家，服务国家“一带一路”和农业走出去战略。哈尼梯田“稻渔共作”模式及成效，得到了联合国粮农组织（FAO）的高度关注，3名高级官员、专家先后专程到云南、江苏调研交流，就加强稻作文化保护给予指导和支持。 “稻渔共作”作为一种稻、泥鳅、鱼互补共生的农业生态循环系统，是建立在不与人争粮、不与粮争地的基础上，具有成本少、收益大、见效快和增粮、节地、节工等优点，实现了“一田多用，一水多用，粮渔多赢”的最佳效果。它的成功模式可延伸百万亩哈尼梯田及稻田、坝塘等水域，实现亩产“收获百斤鱼、收入万元田”的经济效益。 今年中央1号文件聚焦农业供给侧改革，指出要推进“互联网 ”现代农业行动。“稻渔共作”已取得了阶段性成果，下一步要贯彻落实中央1号文件精神，推进“互联网 稻渔共作”，着力建立质量安全追溯信息平台，对哈尼梯田“稻渔共作”全产业链进行监控，达到生产流通过程有记录、记录信息可查询、产品流向可跟踪、产品质量可溯源、责任主体可追溯，确保生态质量安全；搭建线上交易平台，推进电子商务发展，拓展哈尼梯田“稻鳅”、“鳅稻”等生态产品销售渠道；加强网络宣传，增加互联互动，通过“稻渔共作”产业带动，结合“生态 ”、“旅游 ”，促进一二三产业融合发展；通过在线监测数据，实现精准农业、智慧农业，从而达到精准扶贫、精准脱贫的目标。 推行互联网 “稻渔共作”带动相关产业发展，以产业发展精准到户的思路，开拓哈尼梯田保护与脱贫攻坚“双赢”路径，对保护哈尼梯田这一全球重要农业文化遗产具有划时代意义，对于扶持哈尼梯田地区各族群众脱贫致富更是立竿见影。 建议： 1.请求国家设立哈尼梯田生态保护基金和“稻渔共作”发展基金。 2.国家应对开展“稻渔共作”的企业、农户在资金、贷款和鱼苗补助及苗种场建设给予支持。 除了建议推广“稻渔共作”模式，开拓哈尼梯田保护与脱贫攻坚“双赢”路径，肖燕还建议将云南“稻田综合种养”模式示范区设立为国家级高原特色农业示范区，在类似地域全面推广，具体建议如下： 1、将云南“稻田综合种养”模式示范区设立为国家级高原特色农业示范区，给予政策、资金支持。 2、设立云南高原湖泊、稻田综合种养发展专项扶持资金。 3、国家应加大扶持云南高原海产行业基础设施建设、苗种基地建设、在政策、资金、贷款利率上给予重点倾斜。
