针对为规范全市渔业正常经营秩序,减少海上安全事故和涉外违规事件的发生,自12月11日开始,荣成市海洋与渔业、公安边防等部门按照市政府的统一部署,坚持各级联动、部门联动、区域联动,在全市范围内开展了声势浩大的海洋渔业生产秩序专项整治行动,取得了阶段性效果。截止12月26日,已查处“三无”渔船15艘,排查出异地挂靠渔船164艘。目前,“三无”渔船已由边防部门扣押,起到了震慑不法分子,教育渔民群众的强大作用。
一是大张旗鼓宣传发动。在市里召开会议部署安排的基础上,利用电视、报纸、宣传车等媒体广泛宣传市政府《关于清理、取缔“三无”渔船的通告》,在渔港、码头张贴《通告》200份,做到了陆上有宣传车,楼上有显示屏,港口有宣传牌,活动有宣传单;在荣成电视台作专题访谈,及时报道行动情况,宣传渔船管理措施,在各级和渔民中引起了较大反响,初步形成了家喻户晓、人人皆知的声势。
二是认真细致摸底排查。按照市政府的部署安排,从12月11日开始,抽调渔政、渔港监督、海监、通讯40名执法人员开展综合执法,共组成4个工作组12个执法小组展开全面行动,由渔政、渔监、海监、通讯等单位主要负责人带队,以镇(街)、村(居)为单元,采取定时、定点方式开展渔船摸底排查,逐船确定基本情况,并将相关数据录入保存。到12月26日,已累计出动执法人员560多人次、车辆112车次,共摸排22个镇街931个村居,并建立摸排台账,为下一步的渔船管理工作奠定了基础。
三是各方联动密切合作。为确保清理取缔“三无”渔船行动有效开展,各区镇街和有关部门按照“政府主导、部门负责、各方联动”的工作要求,做到各司其职、各负其责、互相支持、主动配合。工作中加强联系,建立信息通报和案件移交制度,形成的综合整治局面和强大合力;对摸排出来的“三无”渔船,对在荣成辖区航行、停泊、作业的 “三无”渔船,一经查获,一律没收,并由公安边防部门扣押;各区镇、街道对辖区内的渔港经营者加强教育和管理,督促渔港经营者严禁“三无”渔船、证件不齐渔船进港停泊,或为上述渔船提供加油、加水、加冰等服务。一旦发现“三无”渔船,及时通报海洋与渔业部门,对通报不及时或隐瞒不报的,依法给予严厉处罚直至取缔营业资格。
与此同时,坚持摸排与严打相结合,仅12月19日,渔业4个执法检查组和公安边防联合对石岛渔港码头集中开展检查,共检查渔船42艘(荣成籍27艘、外籍15艘),查处违规渔船34艘,除4艘现场整改外,其余30艘交由渔监综合服务大厅处理。
四是落实责任强化督查。为确保行动落到实处,荣成市海洋与渔业局把取缔“三无”渔船、严打渔船“互联保”、严查私自关闭北斗等违法违规行为当作一项政治任务,成立由主要领导任组长,分管局长任常务副组长,其他班子及局属有关单位负责人为成员的工作机构,制定了工作方案,全面负责专项整治行动的组织、协调等工作;局班子成员按照新调整的“一岗双责”分工表,督查所分包区镇、街道的“三无”渔船专项行动情况,确保达到预期目标;各工作组在深入镇街、村居督导摸清“三无”渔船、异地挂靠渔船情况的同时,还要负责做好辖区内的渔港、北斗开机等检查工作,做到全面检查与重点检查相结合、常规检查与突击检查相结合,先后开展石岛渔港水域交通船停业整顿、北斗开启情况抽查等行动,目前已通过北斗监控平台对全市渔船北斗使用情况进行了3次全面抽查,开机率达到78%,比活动前提高18个百分点。
在此基础上,活动领导小组办公室注重强化工作督查,及时调度和掌握工作进展,每天下午3时前向市政府报告当天工作进展情况。与此同时,不断加大监督检查和情况通报,对在整治工作中弄虚作假、隐瞒不报、工作不力的,将严肃追究相关负责人和责任人的失职渎职责任,以提高执法效率,加快工作进度,力促海洋渔业生产秩序专项整治行动取得良好效果。