农业部渔业渔政管理局局长张显良 2016年我国海产养殖产量达到5142万吨，约占全国海产品总产量的3/4，约占全世界海产养殖产量的3/5，是世界海产养殖第一大国。海产养殖发展为解决我国城乡居民吃鱼难、增加优质动物蛋白供应、提高全民营养健康水平、保障我国食物安全和促进全球海产品有效供给等方面均做出了重要贡献。但在产业快速发展的同时，忽视了规范管理、资源节约和环境保护等问题，部分地区的养殖布局不合理、超容量超规划养殖多，养殖排放污染较重、质量安全存在隐患等问题突出，引起各方面高度关注。 党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重要部署，结合党中央、国务院关于实施深化农业供给侧结构性改革和促进农业绿色发展的重要指导思想，针对突出问题，海产养殖业要积极推进绿色发展，从过去拼资源要素投入转向依靠科技创新和提高全要素生产率，从追求数量增长转向更高质量、更好效益和更可持续的发展。我们将从以下几个方面全力推进。 一、海产养殖绿色发展基础在于落实养殖空间布局规划。2018年底前，养殖主产县区全面完成养殖水域滩涂规划编制及政府发布，严格依法划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。科学安排养殖水域滩涂利用总体布局，逐步调减湖泊、水库（海产品库）、河流和近海等公共水域投饵网箱养殖规模，发展大水面生态养殖和深远海网箱养殖，发展稻田综合种养和低洼盐碱地的海产养殖。划定重要养殖区红线，完善重要养殖水域滩涂保护制度，像保护基本农田一样保护重要养殖水域，加强水域滩涂养殖发证登记。在山水林田湖草复合生态系统中，确定海产养殖业空间发展新格局。 二、海产养殖绿色发展重点在于养殖水域滩涂环境整治。着力抓好网箱养殖污染治理，拆除和整治非法养殖，加快网箱环保设施升级改造。抓好海产养殖尾水治理，推进池塘养殖、设施养殖和工厂化养殖用水的循环使用和达标排放。开展海产养殖废弃物的综合治理。加强养殖水域环境监测，依法开展海产养殖项目环境影响评价，推动出台养殖尾水排放强制性标准。 三、海产养殖绿色发展路径在于推行海产健康养殖制度。要健全海产健康养殖生产管理制度，研究出台海产养殖绿色生产操作规程，加快海产养殖标准化进程。推广环保型技术模式和设施装备，开展数字渔业、智慧渔业示范。探索建立养殖容量和轮作养殖制度。实施海产养殖绿色发展示范工程，到2020年创建1500个海产健康养殖示范场、30个渔业健康养殖示范县、100个稻渔综合种养示范区、80个海洋牧场示范区。 四、海产养殖绿色发展关键在于修复养殖水域生态环境。发挥贝藻类很强的渔业碳汇功能，同时转化降解水体中过多的氮磷富营养化物质；发展不投饵滤食性、草食性鱼类增养殖，以渔净水，修复水域生态环境；推广渔稻、渔菜等综合种养模式，降低化肥、农药使用量。要推动传统海产养殖场生态化、景观化、休闲化改造，打造以生态养殖为依托，旅游观光、休闲垂钓、餐饮服务为一体的现代渔业产业园区。在供应优质海产品的同时，供应优美生态衍生品，使生产、生态、生活协调统一。 五、海产养殖绿色发展保障在于增加投入和强化监管。治理养殖污水，发展深远海养殖，稻田综合种养和盐碱水养殖，改造传统池塘，发展池塘工程化循环水养殖，工厂化循环水养殖和集装箱养殖，都需要加强政策引导，增加各级政府投入。同时还要加强养殖执法监管，以良法促善治，明晰渔业主管部门监督管理边界，严厉打击养殖超标排放、危害海产品质量安全、违法用药、无证生产苗种等违法、违规行为，开展海产苗种产地检疫和监督执法，规范事中事后监管，加强日常巡查，创造良好公平的竞争环境。 我们将矢志不渝地走产地优美、产品优质、产出高效、产业优化的绿色可持续的产业发展道路，为乡村振兴贡献力量。
