作者：李庆山 2月14日，腊月二十九，天阴。上午9时，记者随楼王镇莘野村党总支书记姜金灿来到村民姜中贵承包的鱼塘处。春节前后，姜金灿和其他村干部一家一家跑，看望慰问海产养殖户，了解他们的生产生活状况，送去新春祝福。当天气温比前几天有所回升，但在空旷的荡田里，在满眼都是一口接一口的池塘地带，记者看到零星散落的积雪，风吹在脸上还有点冷。姜中贵说，前些日子这里还冷呢，但习惯了，忙起来不会感觉冷。更暖心的是，通过公开竞标，他去年4月承包的两个鱼塘，虽然时间短，收成还行，再加上村集体分红，今年家庭收入有10多万元。姜中贵，今年51岁，土生土长的莘野人，上身穿迷彩棉衣，下身着绿军裤，因长期风吹日晒的缘故，皮肤黑黑的，手有点皲裂。“从事养殖30多年，没想到如今承包家门口的鱼塘，也要通过网上‘举牌’竞标。”说起在村里新一轮水面经营权发包中拿下155亩鱼塘的事，姜中贵感觉“上规矩”。姜中贵告诉记者，以前和别人合伙承包鱼塘，2017年跳出来，自己一个人参与竞标，中标价比发包价高些。“现在，我们村的塘口都是通过区、镇‘三资’管理信息网和产权交易平台，公开发包招投标，变得值钱了。”“走，我们到老杨的塘口再去看看。”记者随姜金灿跑了一段路来到杨盖承包的鱼塘处，大片大片的水面，一个塘口接着一个塘口。姜金灿介绍：“老杨是淮安人，在淮安办有饲料生产企业。他从网上获悉我们这里通过交易平台公开发包水面的消息，实地察看后，抱着试试看的心理通过盐都‘三资’管理信息网和农村产权交易平台，网上参与竞标，以每亩高于发包价100多元竞得7年承包经营权。”“去年五六月份，我从网上看到莘野准备发包958亩水面的消息后，就一直追踪关注。11月，正式竞标，我记得当时发包价是每亩600元，多人竞争，我最终以710元竞得。”杨盖说，“这种模式公开透明，避免了人情发包、暗箱操作。不排外，底价也是村民议出来的，能承受。”姜金灿告诉记者，鱼塘发包属村里重大项目， 每个水面的交易方式和交易底价都需经过“四议”程序，即村党组织开会提议、“两委”会商议、党员大会审议，最终由村民代表会议确定。当90%以上的村民代表认可时，方案才算通过。楼王镇莘野村地处里下河地带，水网密布，村集体共有1万多亩水面。2012年起，这些水面就对外招标发包，不过，招标通知贴在村务公开栏里，知道的人有限，承包水面养鱼、种荷藕的多是本地人。由于竞标不激烈，成交价低，每亩水面发包价从300元到800元不等。但2017年的发包竞标都是在区、镇“三资”管理信息网和产权交易平台进行，竞标前，除在网上发布信息，还在本地及宝应、兴化等地电视台做广告，吸引大量外地经营者参与竞标，结果村集体水面每亩每年发包价最高达1710元。“发包上平台，杜绝暗箱操作，鱼塘金贵了。”姜金灿告诉记者，村集体资产保值增值了，村民直接得益。“除了村民参加城乡居民医保的个人筹资由村集体代付，所有村民根据所在村民小组的人均水面面积享受分红。”作为全省13个农村综合改革试验区之一，我区在全省首建农村“三资”管理信息网，探索农村集体资金、资产、资源在充分的市场竞争中实现保值增值、还权赋能的现实路径。莘野的成功实践是盐都探索农村“三资”管理改革的缩影。“2018年中央一号文件全面部署实施乡村振兴战略，对广大农民来说是重大利好。”姜金灿说，中央一号文件提出，深入推进农村集体产权制度改革。完善产权制度和要素市场化配置，必将进一步激活主体、激活要素、激活市场。“农村‘三资’管理改革让我们尝到了甜头，壮大了村集体经济，鼓了农民的口袋，激发了农村新活力。”
