索 引 号： 11450721MB1852037T/2019-08330
主题分类： 农业、畜牧业、渔业
发文机关： 灵山县农业农村局
成文日期： 2019年07月24日
发文文号： 灵农发〔2019〕16号
宣布日期： 2019年07月31日
标 题： 关于加速推动灵山县海产养殖业绿色成长的实行看法
关于加速推动灵山县海产养殖业绿色成长的实行看法
各镇（街道）国民当局（处事处）、县各有关单元：
为周全贯彻落实党中心提出的“绿色成长”理念和党的十九年夜精力，加速推动我县海产养殖业绿色成长，进一步改变我县渔业成长方法，增进我县渔业经济高质量成长，创立渔业健康养殖示范县，经县国民当局批准，提出以下实行看法。
一、领导思惟
以习近平总书记新时期中国特点社会主义思惟为领导，周全贯彻落实党的十九年夜和十九届二中、三中全会精力，以加速改变渔业成长方法为主线，以实行村落振兴计谋、贯彻落实自治区农业农村厅等十厅（局）出台的《关于加速推动广西海产养殖业绿色成长的实行看法》和扶植“漂亮灵山”为契机，创立渔业健康养殖示范县，以知足国民对优质海产物和精美水域生态情况的需求为目的，保持“资本节俭，情况友爱，生态保育”的方针，加速扶植现代海产养殖业，推进形成空间结构有化，出产方法低碳和财产构造公道的成长新结构，尽力实现从渔业年夜县向渔业强县的汗青性跨越。
二、工作原则
（一）保持情况优先、科学成长。公道开辟应用渔业资本，增强渔业资本情况维护，进步海产养殖业可连续健康成长才能。
（二）保持优化构造、转型进级。鼎力成长生态健康养殖，推进一二三财产融会成长，实现由数目增加型向质量效益型改变。
（三）保持改造开放、立异成长。加速成长外向型渔业，进步科技立异才能，引进新养殖技巧和新品种，加强海产养殖业绿色成长的动力和活气。
（四）保持以报酬本、改良平易近生。落实富平易近政策，进步渔区基础公共办事均等化程度，增进渔平易近就业增收，实现财产扶贫脱贫。
（五）保持当局领导、市场主导。经由过程政策导向，强化养殖业位置，充足调动养殖出产经营者绿色成长市场主体的积极性，切实施展市场的决议性感化。
三、目的义务
到2022年，海产养殖业绿色成长空间结构显明优化，绿色低碳出产方法稳步推动，财产构造调剂公道，养殖主产区基础实现尾水达标排放，优质平安海产物供应连续保障，财产综合效益不竭进步；农业农村部海产健康养殖示范场坚持在2个以上，力争新增3个以上，国度级和自治区级海产良种场2个以上，稻渔综合养殖面积达5万亩以上，健康养殖示范面积达65%以上，产地海产物抽检及格率坚持在98%以上。到2035年，相干指标进一步进步，海产养殖业绿色成长空间结构加倍科学公道，财产综合效益明显进步，全县基础实现养殖出产现代化，实现全国淡水苗种出产强县的目的。
四、重点工作
（一）严厉落实渔业基础经营轨制。在2019年6月已完成县养殖水域滩涂计划宣布工作的基本上，严厉实行养殖水域滩涂计划，严厉履行水域滩涂养殖证轨制和海产苗种出产允许证轨制。依法清算不法养殖举措措施和养殖运动。；2019年12月，依法周全完成禁养区内的海产养殖运动清算工作；2022年，国有水域滩涂养殖证和所有海产苗种场海产苗种出产允许证发放率达100%。
（二）科学设置养殖成长结构。依据渔业水域资本特色，增殖养殖近况及成长趋向，将养殖水域滩涂计划纳进领土空间计划，依照自治区“多规合一”请求，以领土空间计划为根据，科学计划结构扶植我县水发生态健康养殖“四区”；水池生态养殖区（苗种出产）、江河水库（山塘）生态增殖养殖区、山区小窝流水生态养殖区、稻渔综合种养区。依据各养殖区域情况承载才能巨细，公道断定养殖容量。调剂养殖方法，科学调减或限制公共天然水域投饵养殖，鼎力成长生态增殖养殖。依法拆除不法的网箱网围养殖举措措施。到2022年，全县周全完成水发生态健康养殖“四区”科学结构，重要养殖区域养殖容量、公共天然水域养殖范围和密度获得科学公道断定。
（三）鼎力成长水发生态健康养殖。水池养殖要树立高效生态养殖模式，推广水池工程化轮回水、引进集装箱、玻璃钢轮回水养殖技巧和模式。转变山塘水库养殖方法，鼎力成长以滤食性、草食性、杂食性鱼类为主的增养殖。鼎力成长稻渔综合种养，近期加速扶植如石塘、佛子、三隆、陆屋等镇稻渔综合种养示范基地，力争3年内全县稻渔综合种养面积达5万亩以上，增进传统稻渔综合种养方法转型进级，进步稻田综合效益，实现稳粮促渔、提质增效。推广疫苗免疫，生态防控办法，加速推动海产养殖用兽药减量举动。
（四）推动养殖出产信息化扶植。加速推动海产苗种出产允许证及出产治理、水域滩涂养殖证治理、水发生态健康养殖出产治理、休闲渔业示范基地治理、渔情信息采集、渔业水域情况监测、海产物质量平安监管、水活泼物疫病防控等信息体系扶植，充足应用现代信息技巧和设备，不竭晋升海产养殖出产及相干财产治理的信息化程度，到2022年，全县海产养殖出产及相干财产治理信息化体系基础树立。
（五）完美养殖出产经营系统。培养和强大养殖年夜户、家庭渔场、专业合作社、海产养殖龙头企业等新型经营主体，支撑领导开展水域滩涂经营权流转，激励成长多种情势的适度范围经营。健全财产链好处联络机制，成长渔业财产化经营结合体。树立健全海产养殖社会化办事系统，实现养殖户与现代海产养殖业成长有机连接。到2022年，全县培养年发卖收进1万万以上渔业龙头企业3家以上，自治区级渔业专业合作社示范社3家以上。
（六）做年夜做强现代海产种业。支撑开展县鱼苗出产焦点示范区扶植、县鱼苗综合市场扶植；搭建收集同一发卖平台。支撑开展海产良种亲本更新与保种选育，创立全国现代渔业种业示范场、国度级海产原良种场。支撑扶植海产良种良法示范点。扶植海产种质资本数据库。支撑开辟应用当地海产新品种。支撑引进精良海产物种并开展现范推广。支撑海产良种出产企业开展海产良种繁育技巧示范和良种推广工作。到2022年，全县建玉成国现代渔业种业示范场1家以上，国度级和自治区级海产良种场2个以上，精良海产苗种笼罩率到达90%以上，使我县成为全区甚至全国着名淡水鱼苗种源出产基地。
（七）实行养殖举措措施设备扶植改革。实行水池尺度化改革，扶植水池底排污轮回水，气动式轮回水和工程化轮回水养殖举措措施。开展洪流面生态增养殖举措措施进级改革。扶植推广工场化养殖、集装箱轮回水养殖、玻璃钢轮回水养殖、水池工程化养殖等举措措施渔业。到2022年全县改革中低产水池2万亩。示范改革稻渔综合种养面积5万亩以上，水池工程化轮回水养殖场3-5个。
（八）推动养殖尾水治理。高尺度扶植海产养殖尾水处置举措措施，经由过程改革晋升现有的进排水体系或配备充分的养殖尾水处置区，并综合应用物理、化学和生物处置技巧，对养殖尾水进行有用处置，慢慢实现养殖尾水资本化应用（还田）或达标排放。增强养殖尾水监测，落实养殖尾水排放属地监管职责和出产者情况维护主体义务。推进应用海产养殖尾水污染物排放尺度。到2022年，全县重要养殖区基础实现养殖尾水达标排放。
（九）强化养殖疫病防控。完美水活泼物疫病防控系统，增强水活泼物疫病监测预警和风险评估，进步重年夜疫病防控和应急处理才能。树立完美渔业官方兽医步队，推进开展海产苗种产地检疫和监视法律工作。扶植完美县海产技巧推广站的水活泼物疫病防控防治工作，充足施展县海产技巧推广站的办事领导感化。开展病逝世养殖水活泼物无害化处置。
（十）强化海产物质量平安监管。严厉落实饲料出产允许和兽药出产经营允许轨制，强化海产养殖用饲料、兽药等投进品德量监管、严格冲击制售假劣海产养殖用饲料、兽药的行动。依法树立健全海产养殖投进品应用记载轨制，增强海产养殖用药培训与领导，严厉落实兽药平安应用治理划定、兽用途方药治理轨制和饲料应用治理轨制，领导检讨养殖业主依法、科学应用药品。增强海产养殖投进品监管，严格冲击违法用药和违法应用其他投进品等行动。增强水情况改进剂等成品治理。强化产地监管职责，落实出产经营者质量平安主体义务。支撑县渔业主管部分配备需要的现代化妆备，不竭改良进步海产物质量平安行政监视和行政法律才能与程度。完美检打联动，严格查处药残超标案件。树立海产物质量平安信息化监管平台，领导检讨养殖企业严厉履行养殖出产三项记载等质量平安治理轨制，推进树立健全养殖海产物追溯系统。推动尺度化出产和优质海产物认证。推动行业诚信系统扶植，树立诚信档案，领导出产经营主体诚信经营。到2022年，全县范围海产养殖场全体树立完美投进品应用等养殖出产三项记载轨制；全县海产物质量平安行政监视、行政法律和查验检测才能及程度获得进一步晋升；对违法用药和违法应用其他投进操行为的年查处率达100%；无公害海产物认定总数达5个以上，产地海产物抽检及格率每年坚持在98%以上。
（十一）推动一二三财产融会成长。充足延伸海产养殖财产链，不竭进步海产养殖价值链，积极成长休闲渔业和海产物加工与畅通业。深挖我县海产苗种滋生、培养、年夜规格鱼种培养出产、生态养殖、交通运输等财产链。深刻发掘我县鱼苗出产文化，融进风俗文化、农耕文化，增强渔业与旅游、文化、科普教导的相干财产有机联合，晋升休闲渔业内在和品德。鼎力成长休闲垂钓不雅光、餐饮、田园养殖不雅光、庭园特点养殖不雅光、洪流面生态增养殖不雅光等休闲渔业。加速休闲渔业示范基地扶植，打造内容丰盛、情势多样的休闲渔业特点品牌。培养海产养殖龙头企业，构建以“灵山鱼苗”整体品牌为契机，做年夜做强灵山传统海产苗种财产，加速灵山川产苗种专业市场扶植。加速畅通市场信息化扶植，应用物联网、云盘算、年夜数据、移动互联等现代信息技巧和设备，搭建网上买卖平台，增进海产畅通业成长。到2022年，全县建成自治区级休闲渔业示范基地2个以上。
（十二）推动海产养殖财产扶贫。缭绕脱贫攻坚重点义务，联合我县资本特色，领导成长多种情势的特点养殖。在有前提的贫苦村，实行精致化的养殖扶贫，把搀扶成长稻渔综合种养、梯级小水窝养殖、水池生态养殖和天井养殖等作为增进贫苦村群众增收的项目。到2022年。在全县建成一批海产养殖扶贫财产示范基地。
（十三）推进海产养殖业走出往。充足拓展我县海产苗种业的成长空间，与区市级联动，应用中国与东盟开放合作和扶植海上“丝绸之路”的主要平台，增进我县海产苗种“走出往”，打造我县在淡水鱼苗种的国际品牌，进一步增强与东盟诸国等国度的渔业交换与合作。
五、工作请求
（一）增强组织引导。树立县级增进海产养殖绿色成长的和谐机制，县有关部分要当真实行职责，亲密共同，形成协力。县当局对全县养殖水域滩涂计划、养殖情况治理等重点工作做总体计划，县相干部分具体履行。要将海产养殖绿色成长纳进县生态文明扶植和村落振兴计谋，以及我县经济社会成长计划和经济社会成长考察评价指标系统，研讨出台、推进落实具体实行计划，确保绿色成长各项义务落实到位。
（二）加年夜政策支撑。县国民当局及各相干部分要加年夜对海产养殖业绿色成长支撑与投进，重点支撑我县开展水发生态健康养殖“四区扶植”，特殊是良种工程扶植，加速对灵山桂山川产苗种出产焦点示范区的立项，向上级争夺项目扶植的政策与资金支撑，包含地盘政策支撑。开展海产养殖举措措施设备扶植与改革、水生生物疫病防控系统扶植和海产物质量平安监管系统扶植等。将渔业纳进农业用水、用电等方面的优惠政策范畴。支撑成长海产养殖保险，将更多海产养殖保险产物纳进政策性保险范畴。
（三）强化科技支持。加年夜与自治区海产科研机构及院校的合作，特殊是区海产引育各种心和区海产总站以及广西年夜学、北部湾年夜学的合作，构建科技立异平台，冲破制约水发生态健康养殖业成长的要害技巧和共性技巧。增强县下层海产技巧推广系统扶植，积极开展绿色养殖技巧模式集成和示范推广，加年夜技巧培训力度，培育现代新型职业渔平易近。
（四）增强养殖法律。健全海产养殖业绿色成长相干条例律例和技巧尺度，完美行政法律与刑事司法连接机制。增强海产养殖法律，依法整治超标排放、违法用药、无证养殖、无证出产苗种等行动。推动海产养殖法律“双随机，一公然”、增强事中过后监管。
灵山县农业农村局 钦州市灵山生态情况局
灵山县天然资本局 灵山县成长和改造局
灵山县财务局 灵山县产业和信息化局
灵山县商务局 灵山县市场监视治理局
2019年7月24日
