“3月份比较适宜秋茄种植，树苗成活率高，就安排在明年3月完成海洋生态修复补偿。”近日，浙江省瑞安市检察院第二检察部检察官李秀琴与瑞安市农业农村局，初步敲定了，近期办理的非法捕捞水产品案6名不起诉人在瑞安市飞云江滩涂种植红树林的时间。将生态修复补偿纳入认罪认罚从宽制度，是瑞安市检察院对建立多元化生态补偿机制，实现社会关系修复和生态环境恢复双赢的有益探索。
2019年6、7月间，瑞安市检察院先后受理三起非法捕捞水产品案，戴某某、涂某某、王某某等6人在禁渔期内使用非法网具捕捞水产品5-200余斤不等，破坏水域渔业资源和生态环境，构成非法捕捞水产品罪。
“对这类犯罪情节比较轻微的非法捕捞案，我们把生态修复作为犯罪嫌疑人认罪、悔罪的表现，督促他们在‘认罪’的同时，主动‘认罚’。”李秀琴说道。
经瑞安市检察院建议，6人与第三方签订海洋生态补偿合同，每人自愿、主动缴纳生态修复补偿金5000元，在规定时间里在瑞安市飞云江滩涂种植秋茄3.5亩并管护2年。秋茄属红树林常见品种，生长快，成活率高，是热带和亚热带海滩造林特有的经济防护树种，能够有效改善海洋生态环境。
“除了种植红树林秋茄外，我们还安排他们做生态公益服务，加深对犯罪行为社会危害性的认识，最大限度弥补对社会的危害，也希望能起到辐射宣传作用，达到更好的预防犯罪效果。”李秀琴道。
2019年6月底，瑞安市检察院与瑞安市农业农村局召开联席会议，出台《关于在非法捕捞水产品案件中试行生态公益服务的会议纪要》，明确开展生态修复的条件、修复补偿的损失依据和方式，借力行政执法部门的专业技能，规范化、科学化“司法+生态修复补偿”的办案模式。
由瑞安市农业农村局确定生态公益服务区域，并进行全程指导、管理和考核评估，非法捕捞行为人须完成15小时的公益服务活动，包括渔港环境的维护、红树林种植维护、违规网具清理、滩涂清理等，以犯罪嫌疑人亲历生态修复作为考察不起诉的必要条件。
2019年8月，在6人完成生态修复补偿和维护红树林等公益服务项目，经瑞安市农业农村局对各项公益服务完成情况和效果进行评估、确认合格后，瑞安市检察院召开不起诉听证会，对该6人作出相对不起诉决定。
文/北京青年报记者 孔令晗
责任编辑：周朝(EN002)
