2018年11月19日
自治区市场监督管理局挂牌成立
这一年
这位“新人”做了哪些工作
让大家的生活获得了哪些保障
今天（11月19日）上午9时，自治区市场监管局在广西云新闻发布厅召开成立一周年新闻发布会，向大家交一份成绩单。
发布会现场
这一年来，自治区市场监管局着力构建大格局、大融合、大市场、大质量、大监管“五大目标体系”，致力打造涵盖生产、流通、消费环节的全链条“闭环式”监管模式，初步形成一体化、全过程、高效能的市场监管新机制。
着力打造高素质市场监管队伍
机构改革工作启动以来，自治区市场监管局通过精心编制内部“小三定”，优化机构设置，明晰职权职责，理顺工作关系，形成了大市场、大监管、大服务的新机制、新格局。坚持加强干部轮岗，抓好队伍融合。
着力深化商事制度改革
通过实施企业名称登记改革、压缩企业开办材料、推行企业开办全程电子化等配套措施，全区整体实现企业开办“领照、刻章、办税”3个环节在1个工作日内办结，达到全国领先水平。
“证照分离”改革全面推开，惠及企业18万户。创新性实施“三十九证合一”改革，整合证照的数量和融合程度，走在全国前列。
深化生产许可证制度改革，进一步压减工业产品生产许可证，产品准入各项业务实现大提速；实施食品生产许可告知承诺制，试行申报企业“自主声明”“公开承诺”和“先证后查”，食品食盐审批业务提速20%。
通过改革，进一步激发市场主体活力。今年前三季度，全区新增企业6.6万户，同比增长12%；年内市场主体总量有望突破300万户。
资料图片
着力落实“四个最严”要求
落实“四个最严”要求，加强食品、药品和特种设备安全监管，完成食品安全抽样2万批次、工业产品检验832批次；对危险化学品及包装物等产品生产企业进行了全覆盖检查，整治特种设备问题隐患3.3万处，没有发生区域性、系统性安全事故。
加大消费维权力度，实现5条投诉热线“一号对外、多线并号”，受理消费者诉求10.9万件，为消费者挽回经济损失3834.8万元。在12个行业领域开展“放心消费”创建活动，1.4万家企业、单位参加创建，共同营造安全放心的消费环境。
扎实开展公平竞争审查和反垄断执法，督促指导市、县两级政府全面建立健全公平竞争审查制度，清理限制竞争的文件1万多件。
核查涉嫌垄断经营线索3件，立案查处垄断案件2件。强化各类价费专项治理，开展联合整治“保健”市场乱象百日行动，加大传销整治力度，加强知识产权保护，加强重点领域监管执法，查办涉及产品质量、消费者权益保护、知识产权、食品等案件8271起，罚没金额6823万元，移送司法机关案件54起。
2019年6月18日，在食品安全宣传周(广西)现场，工作人员对果蔬上的农药残留进行快速检测。来源：中国市场监管报
着力实施“三大强桂”战略
深入实施质量强桂战略，围绕优势特色产业，培育质量提升示范区和行业标杆企业，新增中国质量奖提名奖2个、自治区主席质量奖4个。
制修定地方标准1937项，新建社会公用计量标准9项，升级换代10项，新增战略性新兴产业领域检验检测能力28项，助推广西56家企业的62个产品获得香港优质“正”印认证。
深入推进CEPA先行先试基地建设，与香港STC合作成立广西—香港标准及检定中心有限公司，得到各方积极肯定。
深入实施知识产权强桂战略，全区拥有发明专利2.18万件，每万人口发明专利拥有量为4.46件，同比增长14%。
南宁市被确定为国家知识产权示范城市，广西大学成为首批高校国家知识产权信息服务中心。广西8项专利荣获第二十届中国专利优秀奖，获奖项目创历史新高。
深入实施商标品牌强桂战略，完善商标品牌服务体系，开展“实施商标品牌强桂战略大宣讲”活动，加强商标服务引导。
推进商标品牌创业创新基地建设，带动广西地理标志产业区、商标密集产业区、商标品牌服务业集聚区的品牌培育，商标有效注册量达到18.96万件，同比增长38%。全区驰名商标达到34件，地理标志商标53件，4件地理标志产品入选中国品牌价值评价榜。
着力拓展国际合作渠道
2019年9月成功承办中国东盟标准论坛，提出共建东盟国家标准的《南宁倡议》。持续推进中国-东盟检验检测认证高技术服务集聚区建设项目，服务西部陆海大通道建设，在推进中国-东盟标准互认、国际标准化开放式发展、国际标准化系统性交流等方面强化交流合作，进一步推动中国-东盟国际标准化合作。集聚区被认定为全区优秀自治区现代服务业集聚示范区，是唯一获得优秀认定的科技服务集聚区。
问：请问自治区市场监管局在机构改革中，在队伍融合，履职能力等方面采取了哪些举措？
答：自机构改革工作启动以来，自治区市场监管局通过开展“六讲一守”等一系列教育活动，科学整合、塑形铸魂，圆满完成了自治区党委、政府赋予我们的机构改革任务，并在全区机构改革总结会上做了典型发言。具体做法如下：
一是抓好思想融合，切实增强党的领导力。坚持把加强党的全面领导、加强思想作风建设贯穿改革始终。
二是抓好职能融合，全面提升队伍战斗力。精心编制“三定”方案，在整合原工商、质监、食药监三个部门，以及划转相关部门价格检查、反垄断执法、知识产权等职责，打通准入、生产、流通、消费监管全链条，形成了覆盖全领域、全流程的市场监管新体系。同时，突出改革导向、发展导向、区情导向，优化机构设置，明晰职权职责，理顺工作关系，形成了大市场、大监管、大服务的新机制、新格局。还及时组织教育培训，开展岗位大练兵、大比武，全年共培训70期，9838人次，有效提升队伍的战斗力。
三是抓好队伍融合，不断增强队伍凝聚力。这次市场监管机构改革涉及人员1000多人，涉及范围之广、情况之复杂、触及利益关系之深前所未有。我们坚持加强干部轮岗，抓好队伍融合，持续锻造队伍铁一般的纪律和铁一般的担当，有效增强队伍凝聚力。整个机构改革全程告状为零、信访为零。全体干部自觉讲大局、讲团结、讲协作，确保实现一支队伍一家人，一个方向一条心，形成了干事创业的强大向心力和凝聚力。
问：俗话说，民以食为天。食品安全，历来是民生头等大事。请详细介绍广西市场监督局成立以来开展整治食品安全问题取得的新成效。
答：2019年，由自治区市场监管局和自治区公安厅牵头负责，会同教育厅、农业农村厅等14个部门联合开展整治食品安全问题行动，查办了一批有质量的案件，食品安全整治工作取得了阶段性成效。
在案件查办方面，强化监督执法力度。整治以来，全区市场监管系统共查办食品违法案件1025件，其中未取得许可从事食品生产经营类122件，超范围超限量使用食品添加剂39件，食品中添加非食用物质31件，罚没款553万元。取缔黑工厂、黑作坊、黑窝点等无证企业13家，行政拘留7人、通报案件线索4个、移送司法机关案件9件。全区公安系统共侦办涉食品刑事案件10起，抓获犯罪嫌疑人72人，刑事拘留57人，逮捕6人，涉案金额4600多万元。
在保健食品行业整治方面，开展联合整治“保健”市场乱象百日行动“回头看”活动。整治以来，全区共立案1225件、结案1127件，涉案金额2297万元，移送司法机关案件25起，工作成效得到国家整治保健市场“回头看”督查组充分肯定。
在校园食品安全整治方面，共检查校园及周边食品经营者23373家次，抽检食品702批次，约谈822家次，责令改正1371家次，立案查处34起，罚没金额22.99万元。
在市场销售食用农产品整治中，全区先后开展蔬菜整治、禽蛋整治、水产品和生猪整治行动，共查处问题351起，涉及金额68.67万元，责令整改1807起。
问：在全区优化营商环境重点指标企业开办百日攻坚行动中，广西实现了企业一日开办，达到了全国一流水平。请问，这是怎么做到的？能分享其中的经验吗？
答：经过不懈的努力，从2019年6月20日开始，全区企业开办全环节办理时间已压缩至1个工作日内，实现了企业开办“一日办结”。
企业开办是企业出生的起点，是“双创”的第一道门，其便利化程度是影响一个地区营商环境的首要因素。2019年初，按照国务院关于压缩企业开办时间的改革要求，立足于走在全国前列，对标国际先进规则，自治区党委、政府部署优化营商环境重点指标“百日攻坚”活动，要求全区企业开办时间在2019年6月前压缩至1个工作日内。为此，由自治区市场监管局牵头，采取四项有力措施强力推进此项工作。一是在全区各级政务服务窗口推行“企业开办专区”服务，二是压缩企业开办环节，三是压减企业开办材料，四是大力推行企业开办全程电子化。
经过对企业开办的流程、环节进行了重构，将申请人依次向各有关部门提交材料的传统办事流程，改造为“一套材料、一窗受理、一网通办”的模式，为申请人提供企业开办一站式服务。从6月20日起，广西企业开办全面实现了营业执照、印章刻制、发票申领三个环节1个工作日办结的目标。
