找准县域特色农业产业。特色，意味着不可替代和复制性，避免同质竞争。近年来，我省许多市县大力发展农业特色产业，并取得重要进展，涌现出海口石斛、澄迈桥头地瓜、乐东佛罗哈密瓜等一批地方优势产业，并已经成为当地特色农业的名片。发展特色农业要立足县域独特的资源、生态和文化优势，寻找市场缝隙，与市场错位，发展稀缺，预测短缺，避免形成“千人一面”的产业格局。应突出海南的地理区位，重点打造热带花卉、优质地瓜、热带水果、冬季瓜菜等特色产业，推进水产养殖与海洋捕捞基地建设，优化畜禽品种结构，做大文昌鸡、东山羊、黑猪和黄牛等本土特色畜禽产业规模。突出物种资源特色，要将特色农产品尽量集中布局在原产地或者具备最适宜的自然生态条件的地区，加快培育特色农产品优势产区，大力发展椰子产业、槟榔产业和橡胶产业。突出环境特色。海南自然环境优越，无污染，具有发展有机、绿色农产品的先天环境条件。培育发展绿色、有机特色农业，提升海南农业综合效益和竞争力，使海南农业真正成为优势产业，实现从传统农业向热带现代农业的转型。此外，应加强农业资源保护，普及节本降耗、循环利用、轮作休耕等技术模式，发展生态循环农业，强化农业面源污染综合治理，走可持续发展道路。
推进特色农业科技创新。特色农业是科技含量高、市场依附性强的农业。但是，海南特色农产品品种老化问题较为突出，如海南芒果种植面积70%左右为台农芒果，在东方占比更达90%；菠萝种植面积80%以上为巴厘菠萝；荔枝种植面积80%以上为妃子笑，这不仅影响农产品质量的提升，也增加了产品滞销风险。为此，要加强优质特色农产品品种的培育，运用现代科技手段对原有的特色农产品进行改造，提升品质和档次。组织中国热科院、省农科院等科研力量，以及借力南繁雄厚科研力量，研究解决槟榔黄化病、淡季蔬菜生产、水果新品种选育、五脚猪改良等问题，力争取得一批重大实用技术成果，提升农业市场竞争力。健全农村科技服务体系，强化基层推广力量，从人员配置、知识结构等方面不断完善基层科技服务。创新农业科技人才培养、引进和使用体制机制，提高科研人员成果转化收益比例，加大对科研工作的绩效激励力度。
着力延伸特色农业产业链。发展特色农业不能只注重特色农产品生产，应立足我省资源基础，以市场为导向，优化产业布局，着力延伸特色农业产业链，提高价值链。推进农产品精深加工，改变卖原料或初级产品的格局，做强特色产业。以椰子、槟榔、优势水产品基地等为依托，发展农产品精深加工，扶持椰树、罗牛山、春光、南国和翔泰等一批深加工企业做大做强。具体来说，要做大椰子制品、槟榔制品和橡胶制品等主导优势产业；做好休闲食品等成长性产业。打造一批各具特色的重点农产品加工园区，形成农产品加工产业集群。加强农产品产后分级、包装、营销，仓储、冷链物流体系建设，促进产销一体化，抓好农村电子商务、打通线上和线下渠道，让消费者便利快捷获取海南优质的特色农产品。结合国际旅游消费中心建设，深入挖掘海南农业的经济价值、生态价值和文化价值，发展养老休闲、科普教育、摄影等产业。特别是要挖掘椰雕、椰子传说、民间故事等椰子文化，在中部地区、东南部地区扶持建立椰子主题旅游景区、椰子文化博物馆、椰文化影视动漫基地，打造具有椰风海韵特色的旅游观光园区，让海南农民充分受益，为建设海南自贸区、自贸港打下坚实基础。
加强特色农业品牌建设。培育品牌、提升文化是做好特色农业不可缺失的基因。政府要加大对特色农业的支持力度，制定与国际接轨的特色农业生产技术标准和产品质量标准。充分挖掘和整合区域内优势资源，把现有的特色农业产业基地建成“三品一标”基地。发展壮大一批龙头企业，围绕热带水果、花卉、畜产品、水产品等优势主导产业，引入扶持有较强生产能力和市场竞争力的龙头企业，以“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营模式，带动特色农业产业大发展，推动形成“一镇一品”“一县一业”的发展新格局，实施企业品牌、区域品牌、产品品牌“三位一体”工程，统一海南特色农产品的标准、品牌、标识、包装、价格、销售等，突出“长寿”“富硒”“绿色”三大特色，提高海南特色农产品品牌形象和竞争力。充分利用各种农业博览会、招商会、展销会等平台以及新闻媒体、电商营销等手段，加大品牌的宣传力度，提升公众对我省品牌特色农产品的认知度、美誉度。
发展适度规模经营。经营分散、规模小是海南农业的短板。要深化农村土地制度改革，尤其要深化农村集体产权制度改革，加快资源性资产确权，为城市资本、人才和技术进入农村创造条件，通过土地流转、土地入股、土地托管、代耕代种、联耕联种、统一经营等多种形式，实现土地的适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。大力培育职业农民。鼓励各类科技人员、大中专毕业生、城镇居民等到农村创业，构建新型经营主体群。加大农民的培训力度，定期开展培训教育，采取课堂培训、线上培训、田间培训、基地实训等多种方式，提高农民的市场意识和整体素质，使其逐渐成为新型职业农民。推广“公司+合作社+基地+农户”的特色农业产业发展模式，让农民成为特色农业发展的参与者、受益者。
（作者系中共海南省委党校教授）
