2019年8月以来，安徽省市场监管局在省委、省政府领导下，始终把食品安全作为重大政治任务和保障民生工程来抓，遵循“四个最严”要求，创新监管手段、破解监管难点、提升监管效能，紧紧围绕尚德守法共治共享食品安全主题，开展了一系列活动。全省市场监管部门认真履行打击食品犯罪、维护食品安全这一重要职责，积极会同有关部门持续开展一系列整治行动，取得了明显成效。
“民以食为天，食以安为先。”2019年8月中旬以来，根据党中央和安徽省委关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的决策部署，安徽省市场监管局与省公安厅牵头，会同省教育厅、省农业农村厅等部门，在全省部署深入开展整治食品安全问题联合行动，着力解决一批群众的操心事、烦心事、揪心事，抓好整改落实，建立健全长效机制，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
提高政治站位 精心谋划部署
为推进安徽省食品安全问题联合整治工作，保障人民群众“舌尖上的安全”，安徽省委书记李锦斌、省长李国英和副省长周喜安分别对联合行动作出重要指示，要求迅速行动，狠抓落实，确保专项整治取得实实在在效果。安徽省成立由省市场监管局党组书记、局长韩永生，省公安厅副厅长刘海石为组长的联合行动工作组，下设由相关厅局处室负责人任组长的6个项目组。
2019年11月20日，安徽作为全国集中销毁违法食品现场会10个分会场之一，在合肥市开展违法食品集中销毁行动。图为省市场监管局党组书记、局长韩永生现场发布全省整治食品安全问题联合行动工作情况和阶段性成果。
为加强统筹协调，省市场监管局及时成立联合行动工作专班，抽调9人专职负责宣传报道、信息报送、督查督办等重点工作。各地按照省联合行动工作组统一部署，及时制定印发实施方案，细化落实整治工作任务。2019年10月29日，安徽省在蚌埠市召开全省整治食品安全问题联合行动工作推进会，通报联合行动进展情况，部署下一阶段重点整治任务，实地观摩蚌埠市联合行动工作成果。为进一步巩固整治食品安全问题联合行动成果，整改存在的问题，11月25日，安徽省召开深入推进整治食品安全问题联合行动电视电话会，决定将联合行动延长至2020年春节前。
加强协同配合 形成工作合力
2019年8月至10月，安徽省市场监管局、省教育厅、省公安厅、省农业农村厅、省卫生健康委等部门组成督导组，先后3次深入全省16个市和2个直管市县，开展全覆盖联合督查和高密度工作督导，集中查处食品安全领域一批重难点问题。
11月20日，根据国家整治食品安全问题联合行动工作组统一安排，全省16个市联合行动工作组统一部署、统一行动，召开违法食品公开销毁现场会，统一公布联合行动成果、统一公布一批典型案例。期间，省公安厅会同省检察院、省市场监管局联合挂牌督办5起危害食品安全刑事案件。全省各级市场监管、公安部门充分发挥牵头抓总作用，教育、农业农村等部门分工负责，宣传、网信、经信、民政、住建、商务、文化旅游、卫生健康、广电、海关等部门积极配合，构建上下联动、左右协同、齐抓共管、通力协作的良好工作氛围。
2019年10月29日，全省整治食品安全问题联合行动工作推进会在蚌埠市召开。
聚焦整治重点 解决突出问题
强化违法食品案件查办。督导组加强重点工作督导，组织开展3次督查。省市场监管局与省检察院联合印发《关于开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动的通知》，加强行刑衔接，进一步完善协作配合、信息交流、案件通报、联席会议等机制。省市场监管局还深化与检察院、公安部门的配合协作，联合对合肥“8·23”生产销售有毒有害食品案等5起案件挂牌督办。联合行动期间，共查处各类食品违法案件（问题）4563起，罚没款3042万元，取缔黑工厂、黑作坊、黑窝点等无证生产经营单位418家，采取刑事强制措施316人，移送审查起诉222人，从业限制3人；曝光一批典型案例，发布全椒县童某涉嫌生产销售不符合食品安全标准食品案等10起典型案件。11月20日，安徽作为全国集中销毁现场会10个分会场之一，开展违法食品集中销毁行动。全省16个市共出动车辆107辆，销毁各类违法食品117.8吨，其中合肥市当天销毁31吨。
强化保健食品清理整治。省市场监管局落实监管要求，日常监督检查100%全覆盖；督促企业落实主体责任，生产企业自查率100%；创新实施保健食品生产企业体系检查试点，开展保健食品标签说明书专项检查和保健食品标注警示用语宣传贯彻；加大抽检力度，截至2019年11月底，国抽、省抽安徽省生产的保健食品合格率均为100%。省市场监管局还深入开展保健食品科普知识进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超“五进”活动，引导消费者正确认识、理性消费保健食品。
全省整治食品安全问题联合行动期间，基层市场监管人员在街头宣传食品安全知识。
强化行业共治和部门协作。加大对虚假宣传等违法行为打击力度；对保健食品广告重点监测，加大违法广告办案力度。持续推进“保健”市场整治，开展“百日行动”回头看。联合商务部门开展打击传销和违规直销行动，畅通12315投诉举报，鼓励消费者积极举报违法违规行为。截至2019年12月20日，保健食品行业专项整治累计出动执法人员103495人次，检查生产经营主体71491家，查处问题207起，涉及金额27万元；开展“五进”等各类科普宣传9162场次，参与人数达57万人次。
强化校园食品安全整治。强化学校食品安全主体责任落实，督促学校严格落实食品原料进货查验制度；组织开展春秋季学校食堂、学生集体用餐配送单位联合督查，突出重点品种监管，严防食物中毒；严肃查处校园及其周边餐饮门店食品安全违法违规行为，严厉打击校园周边无证经营小餐饮以及“三无食品”、超过保质期限食品和腐败变质食品的违法行为；大力推进校园食品安全社会共治，积极开展食品安全进校园宣传培训活动，推行“明厨亮灶”。截至2019年11月底，全省学校、供餐单位及校园周边食品经营者自查43781户次，出动执法人员98561人次，检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者53486户次，抽检食品7652件，约谈1005户经营户，责令改正4847户，警告534户，立案查处228起，罚没金额136.1538万元，没收违法经营的食品和食品添加剂293.415公斤，取缔无证经营者29户；培训从业人员57216人次，发放培训材料114714份；学校食堂明厨亮灶覆盖率达到95.7%。
强化农产品质量安全整治。聚焦蔬菜、禽蛋、水产品、生猪等4类农产品和农药、兽药等2类农业投入品，重点整治使用禁限用农药、禁用兽药及其他化合物等违法行为；重点整治不执行安全间隔期和休药期制度，导致上市农产品农药兽药残留超标问题；重点整治私屠滥宰、屠宰病死猪、注水注药等违法行为；重点整治农药兽药中违法添加、隐性添加禁限用成分等问题。截至2019年11月30日，全省共销毁问题农产品2.081吨，涉及金额74.68万元。监管、检测、执法队伍协同作战，集中力量对农产品和农业投入品生产经营销售主体开展排查、检查，横向到边、纵向到底，紧盯问题线索不放，查深查实，对涉嫌犯罪的坚决移送公安机关查处，打出一套风险排查、监督抽查、执法严查、责任追查的专项整治组合拳。去年，全省农业系统共出动执法监管人员4.2万人次，检查农业生产经营企业2.9万户次，查出问题111起，责令整改48起，取缔无证照企业10家，查处行政执法案件57件，移送司法案件4件。针对近年来农产品质量安全例行监测结果和监督抽查中发现的突出问题，梳理汇总农产品质量安全风险项目清单，印发各市，防范安全风险；制定农产品质量安全工作领导小组例会制度，压实监管责任，完善工作机制，形成工作合力；农产品质量安全监管与追溯平台实现将全省3763套乡镇农产品快速检测系统与平台对接，完善了农产品质量安全信息化监管制度。农产品质量安全省级例行监测、专项监测、监督抽查“三位一体”全部纳入2020年监测计划，并纳入财政预算。
坚持标本兼治 构建长效机制
联合行动着力推动建立长效机制，从根本上解决深层次矛盾问题。整治期间，安徽省出台省委常委会委员、省政府领导班子成员、省食安委成员单位食品安全工作3个责任清单，印发了《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》《工业产品、特殊食品生产许可技术评审工作管理办法（试行）》《关于印发安徽省食品销售者主体责任和食用农产品市场销售主体责任清单的通知》《关于联合开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动工作的通知》等规范性文件，制定了《安徽省学校食堂食品安全监督管理办法》和《农产品质量安全风险项目清单》，建立了农产品质量安全工作领导小组例会制度，印发了《安徽省食品小作坊整治提升行动实施方案（2020—2022年）》。
加强宣传引导 营造舆论氛围
搭建宣传平台。安徽省市场监管局网站开设联合行动专栏，设立工作动态、工作简报、媒体聚焦等子栏目，第一时间宣传展示省级及各地联合行动进展情况和工作成效；安徽市场监管微信公众号设置了食品安全、专题采访等专栏，及时更新联合行动相关动态信息和媒体宣传报道稿件。省市场监管局还策划专题宣传，丰富宣传形式，广泛宣传食品安全知识。合肥市在100多条公交线路以及合肥地铁1号线和2号线全线所有站点内开展食品知识宣传。省市场监管局会同省老干部局、省教育厅开展食品安全知识进老年大学、进幼儿园等“五进”活动。芜湖市以“两公告、一封信”为手段，向社会公开发布征集食品安全违法犯罪线索。黄山市电视台以食品安全为重点，推出《小孟看市场》专题电视节目。截至目前，全省共组织宣传活动800余次，印制分发各类宣传画（册）5万余份，新闻媒体共刊发省本级联合行动相关报道稿件150篇（条）、市级联合行动稿件700余篇（条）。
“不忘初心守安全，牢记使命勇担当。”安徽省食品安全监管部门将在省委、省政府的领导下，以更强烈的政治担当、更坚决的斗争精神，继续真抓实干、攻坚克难，合力抓好食品安全监管工作，以实实在在的成果诠释和践行初心使命，为保障人民群众的身体健康和生命安全，促进经济高质量发展，建设现代化五大发展美好安徽作出更大的贡献！
《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发〈省委常委会委员食品安全工作责任清单〉〈省政府领导班子成员食品安全工作责任清单〉的通知》解读
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈地方党政领导干部食品安全责任制规定〉的通知》（厅字〔2019〕13号，以下简称《规定》），安徽省市场监管局（省食品安全委员会办公室）组织起草了《省委常委会委员食品安全工作责任清单》《省政府领导班子成员食品安全工作责任清单》，经十届省委常委会第148次会议、省政府第67次常务会议审议通过，省委办公厅、省政府办公厅印发了《省委常委会委员食品安全工作责任清单》《省政府领导班子成员食品安全工作责任清单》。
起草背景和过程
《规定》明确，地方各级党委主要负责人要建立健全党委常委会委员食品安全相关工作责任清单，督促党委常委会其他委员履行食品安全相关工作责任；地方各级政府主要负责人要建立健全本地区食品安全监管责任体系，明确本级政府领导班子成员食品安全工作责任和政府相关部门食品安全工作职责，指导督促政府领导班子成员和相关部门落实工作责任。
为进一步落实食品安全党政同责的要求，省市场监管局（省食品安全委员会办公室）结合落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《规定》精神，组织起草了《省委常委会委员食品安全工作责任清单》《省政府领导班子成员食品安全工作责任清单》，并报省委办公厅、省政府办公厅印发实施。
主要内容
《省委常委会委员食品安全工作责任清单》明确了省委书记、担任省政府正职的省委副书记、省委常委会其他委员食品安全工作职责。强调省委书记要全面加强党对全省食品安全工作的领导，认真贯彻执行党中央关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神，党中央的决定和相关法律法规要求。要求省委常委会其他委员应当按照职责分工，履行共性职责：加强对分管行业或者领域内食品安全相关工作的领导，协助省委书记统筹推进分管行业或者领域内食品安全相关工作，督促指导相关部门依法履行工作职责，及时研究解决分管行业或者领域内食品安全相关工作问题；在此基础上，还应领导、组织、协调分管部门做好相关工作。
《省政府领导班子成员食品安全工作责任清单》明确了省长、省政府分管食品安全工作副省长、省政府领导班子其他成员食品安全工作职责。强调省长担任省食品安全委员会主任，要加强对全省食品安全工作的领导，认真贯彻执行党中央、国务院关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神，党中央、国务院及省委的决定和相关法律法规要求。明确省政府分管食品安全工作副省长包括分管食品安全监管工作副省长和分管食用农产品质量安全监管工作副省长，担任省食品安全委员会副主任，分别负责组织全省食品安全监管工作和食用农产品质量安全监管工作。强调省政府领导班子成员要按照职责分工，加强对分管行业或者领域内食品安全相关工作的领导，协助省长统筹推进分管行业或者领域内食品安全相关工作，督促指导相关部门依法履行工作职责，及时研究解决分管行业或者领域内食品安全相关工作问题；在此基础上，还应领导、组织、协调分管部门做好相关工作。
清单出台的意义和作用
安徽省出台的省委常委、省政府领导班子食品安全工作责任清单抓住“关键少数”，共编制党委常委责任事项38项、政府领导责任事项77项，既是一份责任清单和任务清单，也是一份工作要求和工作指南。该清单是安徽省首次以正式文件明确党委、政府领导班子单项工作责任的专门制度，进一步压实了省委、省政府领导干部对分管行业或者领域内食品安全相关工作的领导责任，切实将食品安全作为重大政治任务来抓，为安徽省做好新时期食品安全工作提供了重要遵循。清单的出台标志着安徽省将食品安全党政同责的要求推向一个新高度，将有力督促落实食品安全属地监管责任，推动提升地方食品安全工作水平，更好地保障人民群众“舌尖上的安全”。
组稿：安徽省市场监督管理局办公室
中国市场监管报驻安徽记者站 赵玉婧
