天水市畜牧兽医局、天水市农业农村局、天水市生态情况局、天水市天然资本局、天水市成长和改造委员会、天水市财务局、天水市科学技巧局、天水市产业和信息化局、天水市商务局、天水市市场监视治理局、 中国银行保险监视治理委员会天水监管分局《关于加速推动全市海产养殖业绿色成长的实行看法》（天牧医发〔2020〕25号）
各县区国民当局，市当局有关部分、驻市有关单元：
为加速推动海产养殖业绿色成长，增进财产转型进级，依据《省农业农村厅、省生态情况厅、省天然资本厅、省成长和改造委员会、省财务厅、省科学技巧厅、省产业和信息化厅、省商务厅、省市场监视治理总局、中国银行保险监视治理委员会甘肃监管局〈关于加速推动海产养殖业绿色成长的实行看法〉》（甘农发〔2019〕266号）精力，联合我市现实，提出如下实行看法。
一、总体请求
（一）领导思惟。周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中全会精力，以习近平新时期中国特点社会主义思惟为领导，践行新成长理念，保持高质量成长，以实行村落振兴计谋为引领，以知足国民对优质海产物和精美水域生态情况的需求为目的，以推动供应侧构造性改造为主线，优化海产养殖空间结构，奉行生态健康养殖方法，立异出产经营体系体例机制，实现我市渔业增效、农人增收。
（二）基础原则
保持质量兴渔。牢牢缭绕高质量成长，将绿色成长理念贯串于海产养殖出产全进程，奉行生态健康养殖轨制，施展海产养殖业在山川林田湖草体系治理中的生态办事功效，鼎力成长优质、特点、绿色、生态的海产物。
保持市场导向。处置好当局与市场的关系，充足施展市场在资本设置装备摆设中的决议性感化，加强养殖出产者的市场主体感化，优化资本设置装备摆设，进步全要素出产率，加强成长活气，晋升绿色养殖综合效益。
保持立异驱动。增强海产养殖业绿色成长体系体例机制立异，完美出产经营系统，施展新型经营主体的活气和发明力，推进科学研讨、结果转化、示范推广、人才培训协同成长和一二三财产融会成长。
保持依法治渔。贯彻海产养殖业绿色成长法令律例和相干请求，增强普法宣扬、晋升法治意识，保持依法行政、强化法律监视，依法保护养殖出产者正当权益和公正有序的市场情况。
（三）重要目的。到2022年，海产养殖业绿色成长取得显明进展，出产空间结构获得优化，转型进级目的基础实现，国民群众对优质海产物的需求基础知足，精美养殖水域生态情况基础形成，海产养殖实现尾水达标排放；国度级海产健康养殖示范场到达10个以上，健康养殖示范面积到达70%以上，产地海产物抽检及格率坚持在99%以上。到2035年，海产养殖结构更趋科学公道，养殖出产轨制和监管系统健全，养殖尾水周全达标排放，产物优质、产地精美、设备一流、技巧进步前辈的养殖出产现代化基础实现。
二、优化海产养殖业科学结构
（四）落实水域滩涂养殖证轨制。依照《养殖水域滩涂计划编制工作规范》和《养殖水域滩涂计划编制纲领》的请求，2020年末前，武山、秦州、麦积、甘谷、净水5县区完成《养殖水域滩涂计划》编制并经由过程县级国民当局公布实行，市大将依照各县区计划编制市级计划并公布实行，计划应科学规定制止养殖区、限制养殖区和答应养殖区。依照“多规合一”请求，将养殖水域滩涂纳进领土总体计划和水功效区划，做好连接。稳固集体所有养殖水域滩涂承包经营关系，依法断定承包期。完美海产养殖允许轨制，依法核发养殖证。依照不动产同一挂号的请求，增强水域滩涂养殖挂号发证。依法维护应用水域滩涂从事海产养殖的权力。对因公共好处须要退出的海产养殖，依法赐与抵偿。
（五）增强海产养殖容量管控。科学评价水域滩涂资本情况承载力程度，联合区域经济成长目的，随机应变断定海产养殖容量。制止在饮用水水源地一级维护区、天然维护区焦点区缓和冲区开展养殖；制止在水体中有毒有害物资跨越划定尺度的区域开展海产养殖；制止在行洪区、河流堤防平安维护区等公共举措措施平安区域开展海产养殖；制止在湖库、塘坝开展投放无机肥、有机肥和生物复合肥养殖。科学断定湖泊、水库、塘坝等公共天然水域养殖范围和密度，调减养殖范围跨越水域滩涂承载才能区域的养殖总量。科学调减公共天然水域投饵养殖，激励成长不投饵的生态养殖。
（六）拓展海产养殖业成长空间。保持情况维护、渔农联合、轮回成长的原则，支撑武山、麦积、秦州、甘谷、净水、张家川等县区充足应用林缘区山涧溪水，成长虹鳟、金鳟、鲟鱼等冷水鱼、亚冷水鱼养殖，随机应变成长村落旅游和餐饮办事，加洪流产养殖项目投进，助推休闲渔业健康成长。落实省当局《关于支撑贫苦户成长“五小”财产的领导看法》，支撑有前提的贫苦户应用财产扶贫相干政策，新（改、扩）建水池养殖，多条理开辟渔业出产生态生涯功效，增添建档立卡贫苦生齿收进，推进渔业财产扶贫。激励成长稻渔综合种养，进步农业出产综合效益。
三、增强产地情况清算整治
（七）开展海产养殖情况整治。积极落实《农村人居情况整治三年举动计划》请求，以养殖区影响农村人居情况的凸起题目为重点，发动宽大渔农群众，普遍介入、集中整治，出力解决垃圾乱丢乱扔、渔机具乱堆乱放、污水乱泼乱排、尾水乱排乱放、墙壁乱涂乱画、“小告白”乱贴乱写、病逝世鱼乱丢乱埋等影响养殖情况的现象和不文明行动，增强健康教导工作，普遍宣扬卫生习惯带来的利益和不卫生习惯带来的迫害，进步渔农干净卫生意识。树立文明村规平易近约，强化社会***监视，领导群众自发形成杰出的生涯习惯。增强城市水系及农村坑塘水沟整治，放养景不雅品种，重构水生生态体系，美化水系情况。
（八）开展海产养殖尾水治理。各级当局和渔业主管部分要兼顾资金，支撑开展海产养殖尾水治理。在集中连片的水池养殖基地及流水养殖基地，激励采用进排水改革、生物净化、人工湿地、莳植水生蔬菜花草等技巧办法开展养殖尾水治理；在浇灌型水库、塘坝，支撑开展不投饵的滤食性、草食性鱼类增养殖，实现以渔控草、以渔抑藻、以渔清水。根据海产养殖尾水污染物排放尺度，依法开展海产养殖项目情况影响评价。增强养殖尾水监测，规范设置养殖尾水排放口，落实养殖尾水排放属地监管职责和出产者情况维护主体义务。
（九）积极开展海产养殖用药减量举动。稳固下层渔业技巧推广步队，积极争夺扶植水活泼物疫病防控系统，进步水活泼物病害防控才能，强化水活泼物疫病净化和突发疫情处理，推广利用疫苗免疫等预防技巧，周全实行海产苗种产地检疫和监视法律，推动无划定疫病海产苗种场扶植。鼎力推广应用共同饲料替换幼杂鱼、尾水生态治理、以渔清水等生态减药要害技巧。严厉遵照《动物防疫法》等法令律例，完美渔业官方兽医步队，由执业兽医出具处方，养殖户按处丹方量和次数施药。增强海产养殖病害测报，强化渔药科学应用技巧办事，领导渔农科学防病技巧，晋升海产养殖平安程度。
（十）增强水生生态维护修复。强化渔政步队扶植，加年夜渔业资本查询拜访和生态情况监测力度，树立完美渔业资本生态抵偿机制，增强水生生物天然维护区、海产种质资本维护区以及产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等主要渔业水域的维护力度，加年夜年夜鲵、秦岭细鳞鲑、渭河***重唇鱼和山溪鲵等珍稀濒危水生生物和土著鱼类资本的维护治理。制订增殖渔业成长计划，加年夜增殖放流力度，增强水生生物质源养护，明白河流砂石禁采区。树立海产养殖干净出产轨制，推动以渔清水，推进渔业转型进级和生态情况修复和谐成长。
四、推进养殖方法转型进级
（十一）推广生态健康养殖模式。开展海产健康养殖示范创立，器重养殖技巧模式的立异，领导海产养殖企业、专业合作社、家庭渔场，制订健康养殖操纵规程和质量平安把持办法，鼎力推广鱼菜共生模式、水池工程化轮回水养殖模式、工场化轮回水养殖模式、集装箱受控式轮回水养殖模式、池沼地渔农综合应用模式、稻渔综合种养模式、多养分条理养殖模式等生态化养殖模式。支撑湖泊、水库开展不投饵滤食性、草食性鱼类增养殖，实现以渔控草、以渔抑藻、以渔清水。
（十二）进步养殖举措措施和设备程度。鼎力实行老旧水池尺度化改革，完美轮回水和进排水处置举措措施，支撑生态水池、水池尾水处置举措措施进级改革，摸索树立养殖水池保护和改革长效机制。激励水处置设备、节水养殖设备、养殖产物捕捞设备改良和推广利用。推动聪明海产养殖，领导物联网、年夜数据、人工智能等现代信息技巧与海产养殖出产深度融会，开展数字渔业示范。
（十三）完美养殖出产经营主体。培养和强大尺度化养殖示范场、渔平易近专业合作组织和家庭渔场等新型渔业经营主体，领导成长多种情势的适度范围经营。优化水域滩涂资本设置装备摆设，增强对水域滩涂经营权的维护，公道领导水域滩涂经营权向新型经营主体流转。不竭晋升新型渔业经营主体顺应市场才能和带动渔农增收致富才能。激励各类渔业经营主体开展品牌创立，增强无公害农产物、绿色食物、有机食物和农产物地舆标记认证工作，加年夜渔业品牌培养、塑造、营销推介和宣扬维护力度，经由过程品牌计谋进步渔业的效益和竞争力。
（十四）推动一二三财产融会成长。完美好处联络机制，推进养殖、加工、畅通、休闲办事等一二三财产彼此融会、和谐成长。激励养殖企业加工畅通，晋升从水池到餐桌的畅通办事质量，领导活鱼花费者向便捷加工产物花费改变。推进传统水池养殖场生态化、休闲化改革，鼎力成长集欣赏、垂钓、餐饮、旅游等为一体的休闲渔业。在有前提的贫苦地域，联合当地资本特色，领导成长多种情势的特点海产养殖，增添建档立卡贫苦生齿收进。依托汗青人文和资本上风，发掘宓羲结网打鱼文化、年夜地湾鱼钩文化、新石器鲵鱼纹瓶文化。
五、强化泉源把持晋升质量平安程度
（十五）规范种业成长。积极争夺项目支撑，增强海产原良种场扶植，晋升良种繁育才能，推动“育繁推”一体化。要依据出产和资本养护现实须要树立维护物种年夜鲵、秦岭细鳞鲑、渭河***重唇鱼、山溪鲵等海产原良种场，积极驯养滋生和培养维护品种伴生物种拉氏鱥、马口鱼等土著鱼类，知足渔业资本增殖放流须要。完美海产苗种出产允许治理，严厉查处无证出产，增强海产种质资本维护区扶植，维护我市特有海产种质资本。强化海产苗种引进风险评估和检疫，增强水生外来物种养殖治理。
（十六）强化投进品治理。增强海产养殖用饲料、兽药等投进品德量监管，严格冲击制售假劣海产养殖用饲料、兽药的行动。将水情况改进剂等成品依法纳进治理。依法树立健全海产养殖投进品应用记载轨制，增强海产养殖用药领导，严厉落实兽药平安应用治理划定、兽用途方药治理轨制以及饲料应用治理轨制，增强对海产养殖投进品应用的法律检讨，严格冲击违法用药和违法应用其他投进品等行动。
（十七）增强质量平安监管。强化海产物质量平安属地监管职责，落实出产经营者质量平安主体义务。加年夜产地养殖海产物质量平安风险监测、评估和监视抽查力度，深刻排查风险隐患。加速推进养殖出产经营者树立健全养殖海产物追溯系统，激励采取信息化手腕采集、保存出产经营信息。推动行业诚信系统扶植，支撑养殖企业和渔业专业合作社开展质量平安许诺运动，树立诚信档案。
六、增强海产养殖业政策支撑
（十八）多渠道加年夜资金投进。树立当局领导、出产主体自筹、社会资金介入的多元化投进机制。激励支撑海产养殖绿色成长项目，将生态养殖模式纳进绿色财产成长计划。摸索金融办事养殖业绿色成长的有用方法。立异绿色生态金融产物，领导金融机构加年夜对绿色渔业的信贷支撑，申请将海产养殖保险纳进政策性农业保险范畴，同时推进贸易性海产养殖保险在当地区的创办落地。
（十九）强化科技支持。增强对国表里进步前辈技巧的引进，随机应变进步自立立异才能，重点加年夜土著鱼人工驯养滋生、冷水鱼新品种引进推广、渔文化充足发掘研讨，重点支撑绿色环保人工全价共同饲料推广利用，积极开展绿色养殖技巧模式集成和示范推广，充足施展下层海产技巧推广系统感化，培养新型职业渔平易近。
（二十）完美配套政策。进一步完美海产良种、渔业装备等补助政策，支撑工场化轮回水、集装箱养殖、养殖尾水和放弃物处置等环保举措措施用地，落实海产养殖绿色成长用水用电优惠政策。各级畜牧兽医部分要增强与农业农村部分的沟通与和谐，将急需的海产养殖设备纳进农机具购买补助目次，争夺享受农机具购买补助惠农政策。
七、落实保障办法
（二十一）严厉落实义务。各级国民当局要进步熟悉，强化办法，增强对海产养殖绿色成长的组织引导，严厉履行各项涉渔法令律例，在计划编制、项目部署、资金应用、监视治理等方面采用有用办法，确保海产养殖绿色成长各项义务落实到位。
（二十二）增强法律监管。树立健全海产健康养殖相干治理轨制和尺度，完美行政法律与刑事司法连接机制。依照严厉规范公平文明法律请求，增强海产养殖法律力度。落实“双随机、一公然”请求，增强事中过后法律监管。强化普法宣扬，加强海产养殖出产经营主体守法遵法的意识和才能。
（二十三）强化督促领导。将海产养殖业绿色成长纳进生态文明扶植、村落振兴计谋的目的评价内容。对绿色成长成效明显的单元和小我，依照有关划定赐与表扬；对违法违规或工作落实不到位的，严厉究查相干义务。（出处：天水市畜牧兽医局）
