发改委回应经济运行热点 勾勒新基建发展路径

新华社北京4月20日电 题：“完全有信心、有能力、有条件克服眼前困难”——国家发改委回应经济运行热点

新华社记者安蓓

受新冠肺炎疫情影响，一季度我国国内生产总值同比下降6.8%。如何看待我国经济走势？“新基建”如何推动？外资基本盘是否稳定？物价走势如何？国家发展改革委20日召开新闻发布会，对经济运行热点问题作出回应。

疫情冲击和影响是阶段性的

国家发改委国民经济综合司司长严鹏程说，分析一季度经济形势，要放在疫情冲击的大背景下综合衡量。这并非我国经济发展基本面的正常反映，而是突发严重事件带来的结果。

“在疫情防控过程中，我们难免要付出一定代价，但生命无价，相比人民群众的生命安全和身体健康，经济短期承压这个代价是必须承受的，也是值得付出的。”他强调，总体看，这次疫情没有也不会改变我国经济长期向好的基本面，疫情带来的冲击和影响是阶段性的。

严鹏程说，3月份以来，用电量、货运量等实物量指标明显恢复，投资、消费等内需也在恢复。强大国内市场有力发挥托底支撑作用，宏观对冲政策仍有很大空间并将持续发力。

当日数据显示，4月1日至15日，全国发电量同比增长1.2%，实现正增长。

严鹏程说，下一步将在财政金融、投资消费、就业民生等方面，抓紧推出一批更有力度、更有针对性的政策举措，着力帮助企业渡过难关，提高生存发展能力，切实稳定经济运行。“我们完全有信心、有能力、有条件克服眼前的困难，推动经济发展尽快恢复到正常轨道。”他说。

勾勒“新基建”发展路径

新型基础设施建设受到社会广泛关注。国家发改委高技术司司长伍浩说，初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

他介绍，目前新型基础设施主要包括三方面内容：

一是信息基础设施，主要指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

二是融合基础设施，主要指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

三是创新基础设施，主要指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

“伴随技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延不是一成不变的，将持续跟踪研究。”伍浩说。

他说，下一步将加强顶层设计，研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见；优化政策环境，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则；抓好项目建设，加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络优化升级，加快全国一体化大数据中心建设，稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级，超前部署创新基础设施；强化部门协同，激发各类主体投资积极性，推动技术创新、部署建设和融合应用互促互进。

外资基本盘总体稳定

近期，有关外资撤离中国的消息再度引发关注。“疫情对世界经济造成巨大冲击。在此特殊时期，需要各国携起手来，稳定全球产业链供应链。政府要做的是帮助企业克服困难、渡过难关，而不是增加不确定性。”国家发改委新闻发言人袁达说，随着我国迅速控制疫情、全面推进复工复产，外资基本盘总体上是稳定的，外资企业在华生产经营逐步走向正常，订单完成情况不断好转，外国投资者信心逐步增强，一批外资新项目即将落地，充分说明我国投资环境的稳定性和坚韧性。

袁达说，将进一步推动外资项目和企业复工复产，各项援企政策同等适用于内外资企业；出台2020年版外资准入负面清单，进一步放宽外资准入；出台2020年版鼓励外商投资产业目录，鼓励条目只增不减；继续抓好重大外资项目落地；全面落实外商投资法及实施条例。“在实施好前三批重大外资项目的基础上，今年将推出第四批重大外资项目。”他说。

国际疫情持续蔓延，客观上导致海外需求下降，部分企业停工停产，给我国产业链供应链带来较大影响。

围绕保产业链供应链稳定，伍浩说，重点要加快复工复产，通过龙头企业和骨干企业带动产业链供应链的稳定；加快实现复产达产，做好国内大循环这篇文章，以高质量供给适应新需求、引领新需求、创造新需求；深化国际合作，在确保防控要求的前提下，为重要和急需的商务、物流、生产和技术服务人员往来提供便利。

“中长期看，这次疫情或许将对国际产业链的调整带来一定影响，但大趋势不会改变。”伍浩说，我国制度优势和完整产业体系优势将进一步凸显，将积极打造新的国际合作增长点，带动全球产业链供应链的稳定与发展。

价格涨幅有望继续回落

在连续两个月同比涨幅超过5%后，3月份全国居民消费价格（CPI）同比上涨4.3%，涨幅比2月收窄0.9个百分点，环比下跌1.2%。

“疫情对我国居民消费价格的影响是短期的，我国物价平稳运行的基础仍然坚实。”严鹏程说，随着全社会生产生活秩序进一步恢复，CPI涨幅有望继续回落，全年将呈现“前高后低”态势。

他说，今年以来，我国强化猪肉保供稳价，强化粮油市场供应，强化民生兜底保障。疫情期间各地实际发放价格临时补贴累计达93亿元，并明确自3月至6月，在现有保障对象基础上，扩大保障范围，提高1倍价格临时补贴，预计将惠及6700多万人。

严鹏程说，下一步将继续做好重要民生商品保供稳价工作，加强价格监测预测预警；支持生猪养殖业复产扩产，鼓励禽肉、水产品增产，加强粮食、蔬菜等农作物春耕春播管理；积极发展冷链物流，强化农产品市场公益属性，降低物流运输和市场交易环节损耗及费用；继续做好中央冻猪肉储备投放工作；督促和指导各地落实好价格临时补贴阶段性提标扩围政策，及时足额将补贴发放到困难群众手中。