整治前
相干海域海面上布满竹蛎，影响城市景不雅。
整治后
经由过程有力整治，海岸线情况获得较年夜晋升。
文/本报记者林桂桢通信员黄文绮
图/杏林街道供给
碧海、蓝天、白浪……旧日鱼塘遍布的杏***域，颠末养殖清退、滩涂清表等一系列整治工作，海域水质获得显明改良，海域情况获得较年夜晋升，海岸线逐渐恢复了“高颜值”。
为维护海域情况可连续成长，落实中心环保督查整改请求，往年5月31日，集美区打响全区海域禁养攻坚战，并作为“一号工程”来推动。杏林街道作为此次整治举动的“主力军”，尽心尽力应战，连续攻坚克难，啃下一块又一块“硬骨头”，如期完成了市委市当局、区委区当局下达的退养义务。
难点:汗青材料不齐备
措施:走村进户重复核查，确保“不反复、不漏掉”
据统计，此次海域整治，杏林街道承担了1.5万余亩的清退义务，占全区的90.8%，笼罩三个社区23个小组共8312人，涉及2871户养殖家庭，整治清退义务十分艰难。
事实上，早在2002年和2006年，杏***域就分辨进行过养殖清退，但因为各种原因，没有彻底整治。而2003年行政区划调剂后，部门移交的汗青材料丧失，各社区海域间的界限若何确认？哪些人已经拿过抵偿款？此前退养的现实面积有几多？一个个题目须一一核实，难度不小。
“十几年曩昔了，此刻的退养抵偿尺度进步不少，但部门居平易近仍不满足，抵牾情感较年夜。”杏林街道海域整治负责人余明生先容，为避免反复抵偿，又不让任何一个养殖户丧失正当好处，街道整治办牵头资金组、社区工作组、拆迁公司等多次现场调研、走村进户、重复核查，向昔时加入过养殖清退的老干部、老居平易近懂得情形、求证事实，将各类抵偿诉求进行交叉论证，同时多次到集美区海域整治办调取相干档案，联合原始材料进行比对剖析。
部门居平易近提出，此前退养整治存在未丈量、未抵偿的汗青遗留题目。杏林街道基于前期摸查核实的基础情形，组织社区、社区工作组、拆迁公司、测绘公司等四方工作职员配合重复查实求证，经居平易近小我提出申请、社区证实、张榜公示等法式，对确认无贰言且能落图的，逐级上报街道、区海域整治批示部研讨确认，确保既脚踏实地、公平公然，又不反复、不漏掉。
难点:退养牵扯好处
措施:亮尺度讲政策，深刻动员宣扬
“我家有上百亩石蛎，但抵偿款要依照人头均匀分派，我多吃亏啊。”老周是杏林社区的养殖年夜户，是整治初期否决声最年夜的一户。不外，在工作职员持续17次语重心长的劝告下，他终于放下思惟累赘，批准社区的抵偿分派计划。
在杏林社区，如许的养殖年夜户有十几家。此前，社区依照《村平易近组织法》召开居平易近代表年夜会，大师经由过程***表决决议，按人头均匀分派石蛎养殖抵偿补贴款。固然是集体***决议计划的成果，但这些养殖年夜户感到本身吃亏，不肯共同整治。
往年6月以来，杏林街道引导带头，普遍动员干部职工、社区工作职员深刻涉海社区宣扬海域禁养对维护情况的意义，批注清退抵偿补贴尺度相干政策，发放宣扬材料。一次劝告欠亨就跑两趟，两趟还不可就跑七八趟，连午时、晚上等歇息时光以及节沐日也不断歇。垂垂地，“养殖年夜户”们被感动，其他居平易近也纷纭表现共同整治。
“还有一些居平易近对退养抵偿的期看过高，请求依照征地抵偿尺度的70%来履行。”杏林街道办相干负责人表现，为进一步开导居平易近，街道向所有养殖户发放了《致渔平易近伴侣的一封信》《厦门阛阓美区海域制止海产养殖综合整治政策宣扬手册》，亮尺度、讲政策，表白各级各部分的整治决心。
答嘴鼓、荷叶说唱、芗剧……往年炎天，三场“海域退养政策宣扬进社区”文艺汇演接踵走进杏林、高浦、曾营等三个社区，联合扫黑除恶专项奋斗开展宣扬，用苍生喜闻乐见的闽南戏曲情势，进一步营造海域整治的***气氛。
在集美区海域整治批示部和海域整治办的领导下，此次杏林街道海域养殖清退累计签约面积达1.57万亩，此中石蛎养殖0.47万亩，非石蛎养殖1.1万亩。
难点:界线划分存争议
措施:重复下海丈量核实，全力化解抵触胶葛
杏林社区是杏林街道三个涉海社区中养殖面积最年夜的一个，共有1000多户养殖户，涉及3000多生齿。这些渔平易近生生世世以讨小海为生，清退工作十分艰难。而依据市委市当局、区委区当局的请求，必需在往年10月底完成退养。
时光紧、义务重。很多工作必需做在前面，才干包管清退工作的顺遂开展。而受潮汐影响，海面天天只有1到2小时的时光处于低水位，无论是测绘仍是清表工作，逐日要算好退潮时光，捉住这段“黄金时光”，分秒必争组织测绘公司、拆迁公司实地丈量核实，督促施工单元抓紧清表。
另一方面，有不少户与户之间、个体社区与社区之间的海域界限早已含混不清。杏林、高浦、曾营等三个涉海社区之间还存在“争议地”，居平易近间争执不下。在整治初期，当务之急是核实界限、理顺各方好处关系。
为此，街道海域整治办组织社区工作组、社区干部、拆迁公司、测绘公司以及相干当事人一路多次下海，现场核查、查对，在大师的见证下实地丈量核实，颠末多方求证形成同一看法。
难点:汗青遗留题目多
措施:积极和谐推进，解决居平易近诉求
“我们村的自来水管老化了，晚上供水受到影响。”“我们的孩子到了上学的年纪，可是公立幼儿园学位严重。”……在与涉海居平易近的座谈会上，大师提出了很多与平易近生相干的汗青遗留题目，盼望此次海域退养能一并解决。
据懂得，此次杏***域整治涉及的2871户养殖户中，年夜部门是以讨小海为生的“职业渔平易近”。他们“上岸”后的生计该何往何从，平易近生年夜事能有保障吗？杏林街道秉持人文关心，提前参与，积极策划相干养殖户的“上岸”工作，邀请村代表、白叟协会、村小组长等召开多种情势的座谈会，宣扬退养政策的同时，也倾听居平易近的心声，懂得他们的需求。
依据进户访问、座谈会懂得到的情形，工作职员共梳理出18条居***要诉求，涉及改行转产、社区情况改良、后代教导等方方面面。对此，杏林街道积极对接集美区海域整治办，自动和谐相干部分解决居平易近的公道诉求，谋划天生一系列项目。
经杏林街道多方和谐推进，杏苑小学分校已于往年9月开学，重要招收外来务工职员后代，为杏林社区居平易近增添房租收进。杏林、高浦、曾营三个社区的自来水晋升改革项目进进设计等前期阶段，此中，杏林社区投资5500万元，高浦社区投资5500万元，曾营社区投资500万元，将有用解决居平易近的用水题目。
集体经济项目方面，在杏林街道的牵头和谐下，高浦社区涉及的西海明珠回购项目也在加速与杏林扶植开辟有限公司商谈。杏林社区的“金包银”二期用地也将计划扶植杏苑幼儿园、白叟福利院，解决居平易近后代上学、白叟养老等后顾之忧。
难点:退养渔平易近就业难
措施:提前参与策划，辅助渔平易近顺遂转型
此次退养的渔平易近中，有不少年纪在45岁以上，文化水平不高，“上岸”后面对着就业难、收进降落的题目。
“我们在进户宣扬发动中懂得到，居平易近盼望用工单元放宽年纪、工种请求等。”相干负责人先容，杏林街道精准开展就业领导，前后举行了两场雇用会，和谐集美区人社局、集美城发公司等相干部分，恰当放宽本村环卫等岗亭的门槛，优先向退养渔平易近倾斜。
与海打了一辈子交道的渔平易近，若何真正实现转型？要害要在辖区内培养相干业态，为他们发明就业机遇。杏林街道党工委书记林志斌先容，此前，街道还邀请上海计划设计院参与，对杏林社区、高浦社区将来的成长定位和标的目的进行计划。好比，高浦社区计划打造汗青文化古城街和美食一条街，杏林社区将重点打造海鲜集市、培训业等四种业态，并扶植一条繁荣的岛外版“中山路”，更好地招商引资、吸惹人群来花费，为居平易近发明创业就业机遇，辅助他们顺遂转型。
此外，杏林街道也积极谋划涉海社区的其他集体经济成长项目，争夺让“上岸”渔平易近多一份收进。
幕后
健全工作机制 形成攻刚强年夜协力
海域退养涉及渔平易近转产改行、生涯保障等现实题目，义务艰难、抵触凸起、艰苦重重，尤其考验义务单元的攻坚才能。
杏林街道勇挑年夜梁，设立杏林街道海域综合整治批示部，实行集中同一办公，并成立街道海域综合整治工作引导机构，下设一个办公室和平易近生组、项目组等10个工作小组，明白分工、各司其职。整治办按期召开工作会议，不按期召开调剂和谐会、专题会和现场办公会等，把海域整治进程中碰到的题目摆上台面，各小组配合“会诊”、和谐解决，形成了攻坚协力。
同时，街道整治办采用挂图作战、倒排工期的方法，履行“一提示、二约谈、三问责”的督办机制，对工作推动迟缓、力度单薄的进行督导督办，确保整治工作按既定的时光节点推动。（出处：厦门日报)
