砚山县农业农村和科学技巧局关于收罗《砚山县加速推动海产养殖绿色成长实行计划）（收罗看法稿）看法建议的函
为贯彻落实文山州农业农村局等11个部分《关于加速推动海产养殖业绿色成长的实行看法》（文农联发〔2019〕33号）精力，加速推动全县海产养殖绿色成长。县农业农村科学技巧局联合我县现实，草拟了《砚山县加速推动海产养殖绿色成长实行计划》（收罗看法稿），现向宽大群众收罗看法和建议，请高度器重，当真修正，并于2020年6月1日前将看法建议反馈至县农业农村和科学技巧局。
砚山县农业农村和科学技巧局
2020年5月27日
砚山县加速推动海产养殖业绿色成长实行计划
（收罗看法稿）
为贯彻落实文山州农业农村局等部分《关于加速推动海产养殖业绿色成长的实行看法》（文农联发〔2019〕33号），加速推动全县海产养殖业绿色成长，现联合我县现实，制订本计划。
一、领导思惟
以习近平新时期中国特点社会主义思惟为领导，周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中全会精力，以加速改变渔业成长方法为主线，以实行村落振兴计谋、贯彻落实中心、省、州《关于加速推动海产养殖业绿色成长的若干看法》为契机，以知足国民对优质海产物和精美水域生态情况的需求为目的，加速构建海产养殖业绿色成长空间格式、财产构造和出产方法，推进全县海产养殖业健康成长。
二、基础原则
（一）保持情况优先、科学成长。公道开辟应用渔业资本，增强渔业资本情况维护，进步海产养殖业可连续健康成长才能。
（二）保持优化构造、转型进级。鼎力成长生态健康养殖，推进一二三财产融会成长，实现由数目增加型向质量效益型改变。
（三）保持科技引领、立异成长。加速成长外向型渔业，晋升科技立异才能，加强海产养殖业绿色成长的动力和活气。
（四）保持当局领导、市场主导。经由过程政策导向，强化养殖业位置，充足调动养殖出产经营者绿色成长市场主体的积极性，切实施展市场的决议性感化。
（五）保持依法治渔、有序推动。贯彻落实基础经营轨制，增强普法宣扬，强化行政法律监管，充足保障养殖业绿色成长。
三、重要目的
到2022年，海产养殖业绿色成长取得显明进展，财产质量和效益显明晋升，国民群众对优质海产物的需求基础知足，精美养殖水域生态情况基础形成，海产养殖主产区基础实现尾水达标排放；鼎力推广海产健康养殖技巧，健康养殖示范面积达70%以上，产地海产物抽检及格率坚持在 98%以上，“三品一标”认证数目逐年递增，一二三财产融会成长。
到2035年，海产养殖结构更趋科学公道，养殖出产轨制和监管系统健全，产物优质、情况精美、设备一流、技巧进步前辈的养殖出产现代化基础实现。
四、重点工作
（一）严厉落实养殖水域滩涂计划轨制。树立水域滩涂养殖计划轨制是海产养殖治理的条件和基本，海产养殖业的成长要与计划相一致。要以《砚山县养殖水域滩涂计划（2018-2030）》为根据，严厉依照禁养区1607亩（迴龙水库、路德水库、白龙山川库、阿喷鼻水库）、限养区33192亩、养殖区19930亩的界定开展海产养殖，准确定位养殖区域，稳固海产健康养殖面积，保障养殖出产空间。完美主要养殖水域滩涂维护轨制，严厉限制养殖水域滩涂占用，严禁私行转变养殖水域滩涂用处。
（二）科学设置养殖成长结构。依据全县渔业水域资本特色、增殖养殖近况及成长趋向，将养殖水域滩涂计划纳进领土空间计划，依照“多规合一”请求，以领土空间计划为根据，计划结构扶植全县重点水发生态健康养殖区。开展海产养殖容量评估，公道断定养殖容量。科学断定湖泊、水库、河道等公共天然水域养殖方法、范围和密度，公道调减公共天然水域投饵养殖，激励成长不投饵的生态养殖。鼎力推广稻渔综合种养，积极拓展养殖空间，进步稻田综合效益，实现稳粮促渔、提质增效。
（三）鼎力成长稻渔综合种养。稻渔综合种养是绿色生态的农渔成长模式，是渔业财产扶贫和助力村落振兴的主要抓手，对增进稳粮增收和海产物稳产稳产保供具有主要感化。砚山县共有可养鱼稻田18000亩，要保持“以粮为主、种养联合、稻渔共赢、绿色成长”的理念，依照晋升坝区、拓展山区、开辟新区的思绪，加年夜宜渔稻田开辟力度，完美田间工程，改良出产前提，依照《稻渔综合种养技巧规范公例》对沟坑占比等指标进行严厉把持，扶植专业化、范围化、尺度化的稻渔综合种养基地，凸起示范效应，辐射带动全县范畴内积极成长稻渔综合种养，拓展养殖空间，进步稻田综合效益，农药、化肥施用量显明削减，实现稳粮促渔、提质增效。
（四）积极成长水库湖泊生态养殖。砚山县共有水库面积17300亩、湖泊5100亩，依据《砚山县养殖水域滩涂计划（2018-2030）》界定，除江那迴龙水库、江那路德水库、者腊阿喷鼻水库、江那白龙山川库4个饮用水水源地一级维护区（含饮用水源地）规定为禁养区外，其余水面有机质多，水质较好，水生生物极为丰盛，均较合适开展洪流面生态养殖。在不影响人畜饮水和农业用水的条件下，对宜渔水库、湖泊开展海产养殖容量评估，科学评价水库湖泊承载才能，公道断定养殖容量，积极成长生态养殖。
（五）积极开展海产养殖示范创立。以海产健康养殖示范创立为抓手，增强水发生态健康养殖新技巧、新模式引进示范，推广投进品减量化、放弃物质源化、财产模式生态化成长模式，增进农林牧渔业融会轮回成长。积极组织位于《砚山县养殖水域滩涂计划（2018-2030）》规定的养殖区、限制养殖区内，并合适《国度级海产健康养殖示范场创立尺度》的水池养殖、工场化养殖、洪流面养殖、稻田综合种养的企业、合作社、家庭农场、事业单元、村平易近委员会、个别工商户开展海产健康养殖示范创立工作，成长生态健康养殖模式。推广疫苗免疫、生态防控办法，加速推动海产养殖用兽药减量举动。增进用水和养水相联合，对不宜连续养殖的区域履行阶段性休养。履行养殖小区或养殖品种轮作，下降传统养殖区水域滩涂应用强度。
（六）进步养殖举措措施和设备程度。砚山县现有池坝塘面积9600亩，此中：渔业专用水池养殖面积3100亩，面积适中，水位稳固，易养易管，是全县养殖商品鱼和苗种培养的重要水面。激励实行水池尺度化改革，完美轮回水和进排水处置举措措施，支撑生态水沟、生态塘、潜流湿地等尾水处置举措措施进级改革，摸索树立养殖水池保护和改革长效机制。激励水处置设备、集装箱养殖设备等要害设备研发和推广利用。推动聪明海产养殖，领导物联网、年夜数据、人工智能等现代信息技巧与海产养殖出产深度融会，开展数字渔业示范。
（七）完美养殖出产经营系统。培养和强大养殖年夜户、家庭渔场、专业合作社、养殖龙头企业等新型经营主体，出力进步组织化水平和治理程度，领导成长多种情势的适度范围经营。优化水域滩涂资本设置装备摆设，增强对水域滩涂经营权的维护，公道领导水域滩涂经营权向新型经营主体流转。健全财产链好处联络机制，成长渔业财产化经菅结合体。树立健全海产养殖社会化办事系统，实现养殖户与现代海产养殖业成长有机连接。
（八）科学布设网箱网围。推动养殖网箱网围结构科学化、公道化，加速推动网箱粪污残饵收集等环保举措措施装备进级改革。制止在国度公园、天然维护区、饮用水水源地一级维护区、湿地公园保育区和恢复重建区等渡水维护地开展网箱网围养殖。以重要由农业面源污染造成水质超标的把持单位等区域为重点，开展不法设置网箱围网的清算整治。
（九）推动养殖尾水治理。依法开展海产养殖项目情况影响评价，加速推动养殖节水减排，激励采用进排水改革、生物净化、人工湿地、莳植水生蔬菜花草等技巧办法开展集中连片水池养殖区域和工场化养殖尾水处置，推进养殖尾水资本化应用或达标排放。重点整治集中连片水池养殖区域和工场化养殖尾水处置的题目，以水域滩涂养殖应用证为抓手，请求水池养殖面积年夜于20 亩，采用集约化养殖的，必需扶植有沉淀池和养殖废水处置池，激励养殖户、养殖场采用进排水改革、生物净化、人工湿地、莳植水生蔬菜花草等技巧办法进行治理，推进养殖尾水资本化应用或达标排放。农科、环保部分依照养殖尾水排放属地监管的职责，亲密增强养殖尾水监测，规范设置养殖尾水排放口，落实出产者情况维护主体义务，推动砚山县海产养殖绿色成长。
（十）增强养殖放弃物治理。积极摸索海产养殖放弃物质源化应用新模式，以渔业范围养殖为冲破口，推动网衣、浮球等养殖出产副产品及放弃物集中收置和资本化应用，增强网箱网围拆除后的放弃物综合整治，恢复水域天然生态情况。
（十一）施展海产养殖生态修复功效。积极争夺资金支撑，纳进处所财务预算，在全县范畴内的珠江流域禁渔区、土著鱼类滋生栖息区等水域，开展以增殖放流为重要办法的渔业资本养护、水生态修复。激励在湖泊水库成长不投饵滤食性鱼类增养殖，实现以渔抑藻、以渔清水，施展海产养殖生态修复功效。积极构树立体生态养殖体系，增添渔业碳汇。增强城乡水网坑塘水沟整治，重构水生生态体系。
（十二）规范种业成长。安身高原特点淡水鱼类种质资本丰盛的特色，增强县内土著鱼类育种、扩繁、推广和品牌打造，激励选育推广优质、高效、多抗、平安的海产养殖新品种。推进贸易化育种系统扶植，推动“育繁推一体化''，激励支撑重年夜育种立异结合攻关。支撑尺度化扩蕃殖产，增强品种机能测定，晋升海产养殖良种化程度。完美海产苗种出产允许治理，严厉查处无证出产，切实保护公正竞争的市场秩序。完美种业办事保障系统，增强海产种质资本库和维护区扶植。增强外来水生物种的引种实验、养殖治理和动态监测，避免外来水生物种对原生境和种质资本造成损坏。
（十三）增强疫病防控。落实全国动植物维护才能晋升工程，健全水活泼物疫病防控系统，增强监测预警和风险评估，强化水活泼物疫病净化和突发疫情处理，进步重年夜疫病防控和应急处理才能。保持“周全预防、积极治疗”的方针和“防重于治、防治联合”的原则。倡导生态综合防治和应用生物制剂、中草药对病虫害进行防治；推广健康养殖技巧，应用高效低残留渔药；制止应用硝酸亚汞、孔雀石绿、五氯酚钠和氯霉素；积极争夺国度支撑树立县级水活泼物疫病防控机构，设置装备摆设监测仪器装备，完美水活泼物疫病防治手腕，按期对砚山县养殖的水活泼物病害进行查询拜访，对渔业出产的病害做出区域性猜测预告。增强渔业官方兽医、法律步队扶植，周全强化监视法律，实行病逝世水活泼物无害化处置。
（十四）强化投进品治理。开展海产养殖“用药减量”举动和规范用药科普下乡运动。重要依托县级农业综合行政法律部分增强对海产养殖投进品的监视治理，严厉落实饲料出产允许轨制和兽药出产经营允许轨制，强化海产养殖用饲料、兽药等投进品德量监管，严格冲击制售假劣海产养殖用饲料、兽药的行动。将水情况改进剂等成品依法纳进治理。依法树立健全海产养殖投进品应用记载轨制，增强海产养殖用药领导，严厉落实兽药平安应用治理划定、兽用途方药治理轨制以及饲料应用治理轨制，增强对海产养殖投进品应用的法律检讨，严格冲击违法用药和违法应用其他投进品等行动。
（十五）增强质量平安监管。强化海产物质量平安属地监管职责，落实出产经营者质量平安主体义务。以树立健全县级查验检测机构为契机，进一步理顺海产物质平安查验检测职责本能机能，严厉检测机构天资认定治理、跟踪评估和才能验证，加年夜产地养殖海产物质量平安风险监测、评估和监视抽查力度，深刻排查风险隐患。加速推进养殖出产经营者树立健全养殖海产物追溯系统，激励采取信息化手腕釆集、保存出产经营信息。推动行业诚信系统扶植，支撑养殖企业和渔平易近合作社开展质量平安许诺运动和诚信文化扶植，树立诚信档案。树立海产物质量平安信息平台，实行有用监管。加速养殖海产物质量平安处所尺度制修订，推动尺度化出产和优质海产物认证。
（十六）推动一二三财产融会成长。完美好处联络机制，推进养殖、加工、畅通、休闲办事等一二三财产融会、和谐成长。积极成长养殖产物加工畅通，支撑海产物现代冷链物流系统扶植，晋升从水池到餐桌的全冷链物流系统应用效力，领导活鱼花费向便捷加工产物花费改变。推进传统海产养殖场生态化、休闲化改革，成长休闲不雅光渔业。实行海产养殖品牌计谋，培养优质特点品牌，激励成长新型营销业态，引领海产养殖业成长。
（十七）增强交换与合作。积极融进和办事“一带一路" 国度级合作倡议，增强在水生生物质源维护、渔政法律、增殖放流、产物认证、示范推广、科研合作、产物商业等方面交换合作，推进外向型渔业成长。
五、保障办法
（一）高度器重，增强组织引导。2019年2月15日，农业农村部会同生态情况部等10部委结合印发了《关于加速推动海产养殖业绿色成长的若干看法》（农渔发〔2019〕1号），这是新中国成立以来第一个经国务院批准、专门针对海产养殖业的领导性文件，是当前和此后一个时代领导我国海产养殖业绿色成长的纲要性文件，对海产养殖业的转型进级、绿色高质量成长都具有重年夜而深远的意义。各乡（镇）国民当局，县直有关部分要高度器重，切实增强组织引导，当真抓好《关于加速推动海产养殖业绿色成长的若干看法》的贯彻落实，切实推动砚山县海产养殖业绿色成长。
（二）加年夜宣扬力度，进步思惟熟悉。县级渔业主管部分和渔业科技推广机构要增强国度、省、州、县关于加速生态文明扶植的政策办法的宣扬，进步渔平易近绿色成长的意识，不竭夯实海产养殖绿色成长的群众思惟基础，将绿色健康成长理念深刻到渔平易近群众中往，让他们建立起健康绿色养殖思惟和理念。增强培训和示范推广工作，领导他们若何开展健康绿色养殖出产，推广健康养殖新模式，将新的健康生态养殖科技结果转化利用到出产实践中，不竭的推广和扩展健康养殖的范围，积极推动绿色渔业、健康渔业、生态渔业的过程。
（三）当真实行职责，严厉落实义务。健全省负总责、市县抓落实的工作推动机制，县级国民当局要严厉履行涉渔法令律例，在计划编制、项目部署、资金应用、监视治理等方面采用有用办法，确保绿色成长各项义务落实到位。各乡（镇）国民当局，县直各部分要当真实行职责，亲密共同，形成协力。将海产养殖业绿色成长纳进生态文明扶植和实行村落振兴计谋目的评价内容，完美鼓励束缚机制，严厉履行涉渔法令律例，在计划编制、项目部署、资金应用、监视治理等方面采用有用办法，确保义务落实到位，义务落实到位。
（四）加年夜政策支撑，争夺资金投进。树立当局领导、出产主体自筹、社会资金介入的多元化投进机制，加年夜对海产养殖业绿色成长投进，支撑开展海产良种工程扶植、海产养殖举措措施设备扶植与改革、水生生物疫病防控系统扶植和海产物质量平安监管系统扶植等。将渔业纳进农业用水、用电等方面的优惠政策范畴，重点支撑工场化轮回水、养殖尾水和放弃物处置等环保举措措施用地。摸索金融办事海产养殖业绿色成长的有用方法，立异绿色生态金融产物。激励各类保险机构开展海产养殖保险，有前提的处所将海产养殖保险纳进政策性保险范畴。支撑合适前提的海产养殖设备纳进农机购买补助范畴。农业部分要积极与本级财务部分协商，争夺财务部分加年夜对全县海产养殖业绿色成长的领导性投进，争夺在财产扶贫、农田水利、高尺度农田扶植、农业综合开展、领土整治等项目资金方面的兼顾支撑。
（五）强化科技支持，做好技巧办事。增强与高校和海产科研院所的接洽与合作，积极开展绿色养殖技巧模式集成和示范推广。增强下层海产技巧推广系统扶植，加年夜技巧培训力度，培育现代新型职业渔平易近。渔业科技推广部分要切实担起全方位技巧领导的义务，积极做好技巧培训和现场领导办事，确保各项重点工作义务严厉落实到位，增进全县海产养殖业绿色成长的推广利用。
（六）增强法律监管，依法维护养殖者权益。增强《渔业法》等法令律例的宣扬教导，加强养殖出产经营主体守法遵法意识和才能。依托县级农业综合行政法律部分，严格冲击偷鱼、电鱼、炸鱼、毒鱼、“三无”渔船及各类不法捕捞和养殖行动，严厉查处涉案当事人，切实保护杰出的渔业出产秩序。落实“双随机、一公然”请求，增强事中过后法律检讨。稳固集体所有养殖水域滩涂承包经营关系，依法断定承包期。落实海产养殖允许轨制，依照不动产同一挂号的请求，增强水域滩涂养殖挂号发证，依法核发养殖证。依法维护应用水域滩涂从事海产养殖的权力，对因公共好处须要退出的海产养殖，依法赐与抵偿并妥当安顿养殖渔平易近出产生涯。
