全国人年夜代表、通威团体董事局主席刘汉元本年带着对行业的深入思虑加入***，缭绕“制订更具前瞻性的可再生能源成长目的”“减轻光伏发电企业税费累赘”“解决光伏发电补助拖欠”“理清并优化光伏发电行业治理方法”等话题提出了本身的建议。
以可再生能源为抓手推动能源转型
“全球天气变热导致的天然灾难频发、雾霾题目及资本的不成连续题目，已成为当前全人类配合面对的宏大挑衅。”在刘汉元看来，加速推进可再生能源成长，加快推动新一轮能源革命迫在眉睫。
而对于新一轮能源革命的进步标的目的，刘汉元以为，今朝以光伏为代表的可再生能源，已经完整具备了快速成长、实现能源基本转型的总体前提。
“近10年来光伏发电本钱降落了90%以上，光伏发电在全球很多国度和地域已成为最经济的发电方法，并持续3年占全球新增可再生能源装机容量的一半以上，此中尽年夜部门光伏装备都是中国制作。”刘汉元称。
2019年对于我国光伏财产成长意义不凡。尽管国内光伏装机范围有所下滑，但受益于海外市场的年夜幅增加，我国光伏财产范围稳步扩展，技巧工艺不竭立异，出口增速连续晋升。
依据中国光伏行业协会统计，我国光伏行业制作端各环节产量、光伏终端新增及累计装机范围均已持续多年处于全球首位，光伏产物年出口额已冲破200亿美元。平价上彀的加快推动促使光伏发电正成为全球最具竞争力的能源情势。
在此布景下，调剂并制订更具前瞻性的可再生能源成长目的，无论从积极领导财产健康成长的角度，仍是从加速推进我国能源革命、实现绿色可连续成长的角度来说，都具有十分紧急且主要的意义。
事实上，为加倍积极地应对全球天气题目，全球重要发财经济体纷纭制订并不竭晋升可再生能源成长目的。麦肯锡的研讨陈述表白，中国的光伏财产已成为最具竞争力的尽对上风财产，博得了全球70%以上的市场份额。以输出的等效能量盘算，光伏发电本钱连续降落，且发电全进程零污染、零排放。
刘汉元以为，当前拥有足够本钱上风的光伏发电，已具备年夜范围利用、慢慢替换化石能源的总体前提。“更主要的是，从国度能源计谋平安的角度斟酌，用10至20年的时光，实现能源增量的70%、存量的30%至50%的可再生干净化替换，就能将能源供应的自动权紧紧把握在本身手中。”刘汉元说。
减轻企业税费累赘促周全平价上彀
固然社会各界对光伏财产成长远景一片看好，但在行业内摸爬滚打多年的刘汉元深知，当前光伏财产仍面对良多题目和难点。
在刘汉元看来，制约我国光伏发电周全平价上彀的最重要身分就是税费累赘。以卡塔尔为例，本年1月，卡塔尔报出1.57美分/千瓦时的价钱，约合国民币0.11元/千瓦时，成为今朝全球光伏电站最低中标电价。
“今朝我国新增光伏装机项目约有三分之二已实现平价上彀，估计到2021年将全体实现平价上彀。”刘汉元告知记者，作为全球光伏制作和利用第一年夜国，我国本应具备尽对的本钱上风，但因为国外的税费、财政用度、地盘房钱和其他相干用度较国内更低，光伏发电较国内更具本钱上风。
“我国光伏财产链上、中、下流各环节都被征收了相干税费，重要包含企业所得税、增值税及其附加，还有海域应用费、地盘应用税、印花税等税费，这还未斟酌社保身分。”刘汉元表现，仅从光伏发电端来看，每度电累赘的税费8分到1毛，占上彀电价的19%到22%，跨越发电本钱的40%。
刘汉元还以增值税抵扣举例称，因光伏财产链各环节都须要大批固定资产投进，资金占用量年夜、占用时光久、投资收受接管期长，加上企业融资难、融资贵，是以利钱本钱占项目本钱的很年夜比例。但与利钱本钱对应的增值税却无法取得进项税额可以抵扣，进一步加重了企业的税费累赘。
基于上述布景，刘汉元建议，参照小型水力发电项目标增值税缴纳政策，将光伏发电纳进依照3%征收率简略单纯征收范畴；对光伏发电增值税即征即退50%的政策尽快予以延续，并参照财税〔2015〕74号文件关于风力发电增值税即征即退50%的划定，暂不设定政策终止期。
同时，刘汉元建议实现企业利钱本钱进项税可抵扣，对光伏发电企业履行存量期末留抵税额退还。此外，刘汉元还建议对光伏发电无补助项目履行所得税免税政策。
