截至本年9月8日，福建省水域滩涂养殖发证率已达99.28%。养殖渔平易近及企业持有该证件，可向银行申请“养殖贷”，并获得200万元至1000万元不等的专项贷款，解决了养殖户贷款难的题目。
摸索轨制改造 依律例范用海
海域权属不清、权力主体缺位，沿海养殖“无证、无序、无度”，这些题目曾经困扰着渔平易近和沿海养殖业的成长。为解决这一困难，2019年6月，福建省海洋与渔业局印发《关于加速水域滩涂养殖证发下班作的通知》。各地海洋渔业局经由过程开展点对点督促调研、每三天一传递等举动，切实做到重要引导亲身抓、分担引导具体抓，明白工作目的，强化工作办法，增强督促领导，压实义务，和谐解决存在艰苦和题目。
宁德福鼎市在推动养殖证发放中，面对诸多艰苦。因为汗青的原因，乡镇、行政天然村之间存在海域鸿沟的权属争议题目。为此，福鼎市海洋与渔业局履行市、县、乡镇（村）三级“网格化”治理机制。“行政村之间的海域权属争议，交由乡镇一级进行和谐；乡镇间的海域权属争议，提交县一级部分进行商量；以此类推，解决海域权属的争议题目。”福鼎市海洋与渔业局渔业科负责人王朝新表现，福鼎市今朝海域养殖计划有6065公顷，已发证面积达6017.744公顷，发证率达99.22%，所有的养殖证均发放给养殖户小我。
宁德市蕉城区海洋与渔业主管部分成立国有公司专门负责全区海域、海岛、岸线的收储、投资、开辟，在清退不法养殖举措措施，收回被私占海域所有权的基本上，参照收储地盘资本模式，周全收储清退出来的海域资本，有用盘活辖区内的“蓝色本钱”。下一步，蕉城区将分批次、分区域以招拍挂情势出让海域应用权，让村集体经由过程与国有企业签署养殖承包合同的情势获得养殖权，养殖户依照公然竞标承包、退养户优先承包原则，从村集体依法获得养殖承包权。国有企业在收取村集体的海域应用金后，上缴区财务，再返还给村集体作为村财务收进。经由过程推动用海改造，蕉城区厘清海域权属权证关系，实此刻当局、国有企业、村集体、养殖户的四方共羸，因用海激发的各类抵触胶葛显明削减。
巧用金融贷款 盘活“蓝色本钱”
宁德市沙埕港周边渔平易近有着20多年的年夜黄鱼育苗经验。持久以来，为了知足本地鱼苗需求，渔平易近自觉设立育苗室从事年夜黄鱼育苗。跟着范围不竭扩展，鱼苗销往霞浦、罗源、蕉城等周边的年夜黄鱼养殖区，在沙埕港海上慢慢形成了闽东地域最年夜的年夜黄鱼鱼苗买卖市场，年买卖额到达1.5亿元。
“从事渔业出产都是要冒风险的。8月恰是鱼类进食的岑岭期，饲料投进年夜，加上新冠肺炎疫情的影响，对于良多养殖户而言，资金周转成为了困难。曩昔由于没有养殖证，养殖户只能经由过程小我的信誉贷款的方法来解决资金周转题目，但海上养殖职员的小我信誉贷款对于金融机构而言属于高风险的人群，小我获得贷款额度最多30万元，并且须要多人进行贷款担保，额度小、法式多基本无法知足现实须要。”本地养殖户郑顺遂说，拿年夜黄鱼养殖来说，通俗的养殖家庭一年所投进的资金本钱在300万元到500万元之间，中等范围的则须要上万万元。每年过完中秋，养殖户都面对资金严重情形，银行的小我信誉贷款对于现实资金缺口而言其实是杯水车薪。
若何盘活存量资产，破解养殖户的贷款困难？福鼎市海洋与渔业局经由过程打点养殖证，推进工商银行等几家金融机构以养殖权、海域租赁权为典质的“渔排养殖贷”。该产物依据海洋渔业局、天然资本局等治理部分颁布的水域滩涂养殖证、渔排举措措施验收证实、海域应用权证以及海产养殖户/企业的养殖面积、银行流水等数据，联合海产养殖户/企业的经营年限、人行征信记载和外部讹诈等其他可获得数据，树立筛选模子，为海产养殖户/企业供给的贷款，有用破解了养殖户缺少典质物、不合适银行信誉贷款前提、融资难融资贵等题目。
“融资尺度依照渔平易近养殖范围具体几多口，福鼎是每口网箱面积576平方米，改革本钱约60万，每口网箱融资年夜体上按30万元典质打点，重要依据养殖户的现实需乞降举措措施的价值两个方面相联合断定。”福鼎市工商银行行长谢世宁说，年夜大都养殖业前期投进不年夜，重要买鱼苗、日常运行用度，而夏历***月之后由于饲料须要比拟年夜，投进年夜，此时投进贷款是最佳机会，有了养殖证做为典质物，对银行而言就更有风险防控的保障。
有了养殖证，养殖户贷款时，只要拿着养殖证，不须要担保，也免除曩昔审核贷款用处的取证环节，就可直接申请贷款。这也意味着，养殖户在拥有出产正当“身份证”的同时，也多了一项出产融资渠道。
政策取之于渔 盈利用之于渔
借助此次全省养殖证的发放，福州连江县黄岐镇应用养殖证树立海产物质量可追溯体系，养殖证上有养殖户养殖海域的经纬度，有明白的地舆标记，每个持证养殖户所养殖的鲍鱼都将有特别的编码，花费者可经由过程编码查找养殖证对应的海域地舆地位，实现养殖海产物的可溯源。
“有了养殖证，养殖海域拥有了正当的身份，这对黄岐鲍鱼此后销量将会年夜有助益。”持久从事鲍鱼养殖、加工、发卖的村平易近郑贤锋高兴地说。
与此同时，连江县黄岐镇增强辖区行政村海域应用房钱征收应用的监管，特殊划定村里每年征收的1/3房钱将用于本村60周岁以上白叟的生涯补贴。这种“取之于渔，用之于渔”的做法，受到群众好评，本地养殖户加倍积极支撑海域应用房钱征收和养殖证发下班作。经由过程养殖证发放轨制的顶层设计，增进了海域应用房钱的征收，让黄岐镇三个主要养殖村扭“亏”为“盈”。黄岐的做法，只是福建省各地经由过程打点养殖证辅助养殖渔平易近、企业解决出产艰苦、实现高质量成长的一个缩影。
应用海岸线绵长、港湾浩繁的地舆上风，福建已成长成名副实在的渔业年夜省，海上各类养殖渔业保险也成为养殖户抵御天然灾害风险的有用保障。此前，福建省渔业互保协会为渔船、渔港及船员设计了各类险种，但对养殖类的险种开辟较为守旧。
“此次养殖证的发放与渔业举措措施进级改革联合在一路，晋升了渔业平安风险品级，对渔业保险协会将来针对养殖的各类险种开放注进信念，中国渔业互保协会将连续开辟推广新险种，进一步增强海上新型养殖举措措施的风险保障。”中国渔业互保协会秘书长邓松龄表现，2019年福建省渔业互保签单会费 2.7亿元，此中台风指数保险收取2910.12 万元保费；海上渔排试点收取 1319.22 万元，累计供给风险保障金额521.88亿元。
将来，福建省将增强轨制扶植，强化监视法律，确保2020年末前周全完成养殖发证挂号，做到应发尽发，让养殖渔平易近享受到政策带来的盈利。同时，对未依法取得养殖证私行在全平易近所有的水域滩涂从事养殖出产的行动，依法责令矫正、补办养殖证或者期限拆除养殖举措措施。
（出处：中国海洋报 作者：李文平)
