农业是我省的基础产业，农产品加工业一头连着农业和农民，一头连着工业和市民，既深刻影响农村治理体系，又支撑国民经济健康发展。“十四五”期间我省要实现由农业大省向现代农业强省的跨越，必须更加重视农产品加工业发展，高位谋划、高位推动，把做强做优农产品加工业作为坚定的目标追求和路径选择。
大力发展农产品加工业，是一个地区农业现代化水平和乡村全面振兴的重要标志，是实现产业兴旺和夯实小康社会基础的重要抉择，是经济社会健康发展的重要支撑。省委、省政府高度重视农产品加工业发展，大力实施“五个一批”工程，全省农产品加工业发展取得积极成效。
但是，我省农产品加工业存在的问题也不容忽视。其一，综合实力不够强，农产品加工值与农业总产值比值低于全国平均水平。其二，产业集聚不够高，缺乏叫得响的产业集群品牌和知名企业品牌。其三，产业融合不够紧，一二三产业相对独立，主体融合、业态融合、利益融合差距不小。其四，发展模式不够新，绿色发展、区域共用品牌建设滞后，历史品牌溢价能力低。其五，要素活力不够足，农产品加工业对资本、土地、技术、人才等吸引力不足，要素保障能力不强。
“十四五”期间我省要实现由农业大省向现代农业强省的跨越，必须把做强做优农产品加工业作为坚定的目标追求和路径选择。
围绕“高站位”，提升发展理念。农业是我省的基础产业，农产品加工业一头连着农业和农民，一头连着工业和市民，既深刻影响农村治理体系，又支撑国民经济健康发展。各级各部门要按照“五级书记”抓乡村振兴的要求，把做强做优农产品加工业作为主任务、主抓手，以提质增效为核心，立足资源禀赋，在建设长三角绿色农产品生产加工供应基地的定位中找准角色，持续推进，久久为功，加快从数量增长向质量提升、从分散布局向集群发展、从单链发展向产业融合转变。
围绕“大建设”，补齐发展短板。用“个性化＋普惠性”政策引导更多的资源要素向农产品加工业聚集，解决做大的问题，实现我省农产品全部初加工；适应消费结构升级加快，消费需求个性化、多样化、高质化的特点，不断拓展市场空间，解决做优的问题；要密切跟踪生物技术、人工智能在农业中应用，将物联网、区块链等前沿技术导入我省农产品加工业，解决好做强的问题；要搭建城乡产业协同发展平台，延长产业链条，丰富业态，突破农产品加工业发展空间受限的问题。
围绕“大集聚”，优化产业布局。要明确凡是列入粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区和水产品主产区的县（市），都要布局加工产能，至少建设1个以上农产品加工示范区，加快推进农产品加工向优势区域、物流节点聚集，改变加工在城市、原料在乡村的状况；要围绕重点主导产业和龙头企业发展一批农产品加工产业集群，采取政策集成、要素集聚、企业集中、功能集合，推进优势产业和优势企业向优势区域集聚，催生一批行业领军企业；合肥、阜阳、滁州等区位优势明显、产业基础好的地区，要谋划建设国际农产品加工产业园，对接国际市场，参与国际产业分工。
围绕“大融合”，深化产业内涵。一是立足加工抓附加值提升。围绕产地初加工、精深加工、副产物利用加工这三个层级，通过政产学研金联合共建农产品技术集成基地，开展共性关键技术研究和核心装备创制，不断挖掘农产品加工潜力，提升增值空间。二是以特色资源增强竞争力。大力发展特色种养、特色食品、特色技艺、特色文化，以品质调控、营养均衡、清洁生产提升我省农产品加工业的生态价值，开发绿色、养生、保健等功能产品，增强对消费者的吸附力。三是完善优化产业链。以精深加工、特色加工延伸产业链，以信息技术打造供应链，以丰富业态提升价值链，加工业要向前后两端延伸，统筹推动原料生产、产品加工、仓储物流、市场消费等上下游产业有机衔接，积极培育发展新业态新模式，引导农产品加工业与旅游、文化、科普、康养等产业深度融合，实现串珠成线、集群成链。山东“滨州模式”可资借鉴。
围绕“大投入”，强化政策保障。要坚持“突出重点行业、注重发展前景、扶大扶优扶强”的理念，鼓励引导社会资本投入农产品加工业；创新银担合作模式，支持农产品加工企业上市融资、发行债券；发挥省级农业产业化基金作用，撬动更多的产业资本、金融资本投入农产品加工业；落实农业设施用地政策，让好项目能落地；强化领军企业家队伍建设，支持农产品加工业的发展“头雁效应”。
作者：杨增权 安徽省政协常委、安徽省农业农村厅副厅长
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