《海上养殖转型进级举动计划》已经市当局研讨批准，现印发给你们，请当真贯彻履行。
福州市国民当局办公厅
2021年5月26日
海上养殖转型进级举动计划
为周全贯彻落实党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，深刻贯彻落练习近生平态文明思惟，当真落练习近平总书记来闽考核主要讲话精力，进一步加速我市海上养殖转型进级，优化渔业财产结构，推动海产养殖业绿色高质量成长，维护海洋生态情况，依据《福建省国民当局办公厅关于印发海上养殖转型进级举动计划的通知》（闽政办〔2021〕21号），联合我市现实，特制订本举动计划。
一、工作目的
（一）总体目的
在全市沿海地域集中开展海上养殖转型进级，力争2022年末，周全裁减养殖泡沫浮球，将传统养殖渔排进级为塑胶养殖渔排、深水抗风波养殖网箱或其他环保型渔排（网箱），将筏式养殖泡沫浮球进级为塑胶浮球或其他环保型养殖浮球，在全省先行试点推广深远海养殖；全市养殖海域水质和景不雅显明改良，单元面积养殖产量、海产物品德、经济效益显明晋升，深远海养殖形成必定范围，增进“渔旅联合”业态成长，扶植加倍干净漂亮富裕的“海上田园”。
（二）年度目的
至2021年末：完成总义务的30%，重点开展连江县黄岐镇、筱埕镇、下宫镇，罗源县鉴江镇，福清市沙埔镇等海域海上养殖举措措施进级改革工作。
至2022年末：力争周全完成总义务，重点开展连江县安凯乡、苔菉镇、马鼻镇、透堡镇、坑园镇、官坂镇，罗源县鉴江镇、碧里乡，福清市东瀚镇、三山镇、龙田镇、城头镇、新厝镇等海域海上养殖举措措施进级改革工作。
至2023年6月底：做好义务扫尾、周全验收和绩效总结等工作。
二、实行主体
连江县、福清市、罗源县国民当局以及有关乡（镇）国民当局是其治理辖区内开展海上养殖转型进级工作的义务主体。各地要保持以国民为中间的成长思惟，依照生态优先、绿色成长的请求，严厉落实属地义务。要树立健全工作机构，立异工作机制，切实抓好宣扬动员、普查核实、政策履行和办事保障等工作。
三、重要义务
（一）科学结构海上养殖空间。沿海各地要严厉落实水域滩涂养殖计划轨制和绿色成长请求，周全优化养殖空间结构。各地要领导有关乡（镇）国民当局落实保障航道、渔业出产通道等计划结构，兼顾部署海域滩涂养殖出产，以村（居）为单元整体推动海区连片海上养殖举措措施进级改革工作，使改革后的海上养殖区整洁、雅观。各地要联合港湾和近海养殖容量情形，调减近岸、港湾小网箱养殖范围和密度，增添网箱养殖的深度，积极领导成长深远海养殖，开拓我市海上养殖新空间。要周全优化养殖财产构造，领导成长特点宝贵鱼类网箱养殖，鼎力成长贝藻类养殖，积极成长碳汇渔业。
义务单元：沿海有关县（市）国民当局，市海洋与渔业局、天然资本和计划局
（二）强化养殖举措措施泉源管控。沿海各地要严厉落实经省当局批准，由省发改委、生态情况厅印发的《福建省关于进一步增强塑料污染治理实行计划》请求，联合当地现实情形出台政策办法，制止应用对海洋情况造成污染的泡沫浮球、塑料瓶，以及其他不合适海洋情况维护请求的建造资料，周全裁减、收受接管传统海产养殖泡沫浮球。各地要组织开展结合法律，对岸上泡沫浮球、泡沫船等出产发卖企业进行周全摸排，周全落实制止、限制出产发卖应用部门塑料成品政策，领导相干企业实时做好出产发卖调剂等工作，从泉源上阻断非环颐养殖举措措施向海上输送。
义务单元：沿海有关县（市）国民当局，市海洋与渔业局、工信局、市场监管局、交通运输局、公安局、林业局、生态情况局
（三）增强海上养殖规范治理。沿海各地要增强信息化扶植，充足应用智能化手腕进一步增强海上养殖近况管控，渔业、天然资本和计划、公安、海事、口岸、海警等法律步队要增强海上养殖结合法律巡视，杜尽超计划养殖和泡沫浮球等养殖举措措施反弹，确保海上养殖合适计划和生态情况维护请求。要进一步做好养殖用海查询拜访工作，推进福州市渔业养殖智能化治理项目扶植，强化智能动态治理，树立海上养殖台账，健全海上养殖信息档案，实现养殖属性及空间信息“一张图”治理。
义务单元：沿海有关县（市）国民当局，市海洋与渔业局、天然资本和计划局、生态情况局、公安局，福州海事局、福州口岸成长中间、福州海警局
（四）严厉养殖举措措施质量监管。由市海洋与渔业部分牵头制订海上养殖举措措施进级改革技巧请求，对举措措施原料、产物质量、检测请求、构造请求、锚固体系等方面进行规范，切实晋升养殖举措措施防抗海流变形和年夜风损坏才能。在我市行政区域内从事海上环保型养殖产物出产发卖的企业，所履行的产物尺度不低于国度强迫性尺度，并合适市里制订的相干海上养殖举措措施进级改革技巧请求。同时激励企业尺度经由过程尺度信息公共办事平台向社会公然宣布。各地要严厉落实国度有关产物质量和情况维护的划定以及增强塑料污染治理的请求，增强对环保型养殖产物出产发卖企业的监视检讨，不按期监视抽查产物，保障海上养殖举措措施进级改革产物质量。
义务单元：沿海有关县（市）国民当局，市市场监管局、海洋与渔业局、工信局
（五）进级改革海上养殖举措措施。全市沿海现有25.26万口授统养殖渔排周全进级改革为塑胶渔排、深水抗风波养殖网箱或其他环保型养殖渔排（网箱），9.29万亩贝藻类筏式养殖泡沫浮球周全进级改革为塑胶浮球或其他环保型养殖浮球，新建643口深水抗风波养殖网箱。沿海各地要对比《海上养殖举措措施进级改革工作义务分化表》（见附件），兼顾策划，整体推动，确保完成各项年度义务和总体义务。海上养殖出产、生涯放弃物弃置海域的，依照海洋情况维护等相干法令律例予以查处。
义务单元：沿海有关县（市）国民当局，市海洋与渔业局、天然资本和计划局、生态情况局
（六）做好废旧养殖举措措施处理。沿海各地要严厉落实省当局办公厅印发的《进一步增强海漂垃圾综合治理举动计划》请求，做好废旧养殖举措措施处理治理工作，在养殖区周边设立集中堆场，树立渔业垃圾上岸后的集中处置机制，做好渔业垃圾无害化处置或资本化应用。在废旧渔排拆解和贝藻类养殖举措措施泡沫浮球调换进程中，要督促养殖户在渔排周边海域设置围栏，实时将废旧举措措施和垃圾清算上岸妥当处理，并将养殖区及周边情况整洁情形作为海上养殖转型进级项目验收的条件。
义务单元：沿海有关县（市）国民当局，市海洋与渔业局、生态情况局、***委
（七）推进成长深远海养殖。沿海各地要根据养殖计划制订深远海养殖成长结构计划，断定合适深远海养殖的海域及其合适养殖的高附加值品种。积极支撑连江县创立国度深远海绿色养殖实验区。要组织研发制作本钱低、平安机能好、科技含量高的深远海养殖平台和养殖工船，推进海洋渔业向深远海型、集约型、高端型改变。连江县要先行试点推广深远海养殖，激励企业和养殖户采用租赁、进股等多种情势，积极介入年夜范围深远海养殖财产化经营，形成可连续、可复制、可推广的投资经营模式。各地要领导养殖主体安身深远海、仿野生、高品德，积极打造品牌渔业，开辟发卖渠道，开展海产物深度加工，确保经济效益。
义务单元：沿海有关县（市）国民当局，市工信局、海洋与渔业局、财务局、天然资本和计划局、科技局
（八）摸索成长渔旅联合业态。在鉴江、黄岐半岛、福清湾、兴化湾等地拔取基本前提较好的海区，配套扶植不雅光摄影点、休闲垂钓点等举措措施，成长渔家乐、休闲垂钓、渔事体验、研学等渔旅融会业态，增强海上旅游和生态情况维护宣扬，实现海上养殖和生态不雅光旅游慎密融会，推进“渔旅联合”业态高质量成长。
义务单元：沿海有关县（市）国民当局，市文旅局、海洋与渔业局、财务局、天然资本和计划局、市场监管局
四、工作办法
（一）强化组织引导。市级成立引导小组，由市当局重要引导亲身挂帅，分担市引导具体负责，市海洋与渔业局、市市场监管局、市财务局、市生态情况局、市天然资本和计划局、市交通运输局、市公安局、市***、市法院、市效能办等相干本能机能部分和沿海有关县（市）国民当局重要负责报酬成员，强化组织引导，高位推进海上养殖转型进级工作。县级要树立由县（市）国民当局重要引导亲身抓，分担引导具体负责，相干本能机能部分和沿海乡（镇）国民当局亲密共同的工作机制。各地要联合辖区现实制订“一县（市）一策”“一地一计划”（各地举动计划应于6月18日前报送市海洋与渔业局存案），细化工作目的、明白工作时限，周全完成各项义务。各地要完美长效治理机制，明白义务区、义务人，实现海上养殖转型进级工作义务横向到边、纵向到底。市直各有关部分要增强行业领导和帮扶，协助沿海有关县（市）国民当局顺遂完成海上养殖转型进级义务。
义务单元：沿海有关县（市）国民当局，市海洋与渔业局、财务局、天然资本和计划局、文旅局、工信局、科技局、市场监管局、处所金融监管局、生态情况局、***委、交通运输局、公安局、林业局、***、法院、效能办，福州海事局、福州口岸成长中间、福州海警局，支撑单元：福建银保监局
（二）完美配套政策。沿海各地要随机应变鉴戒宁德市海上综合整治工作经验做法，以及连江县黄岐镇海域所有权、应用权、经营权“三权分置”和海域应用权证、养殖证“两证联动”为重要模式的养殖海权改造经验，进步海域资本设置装备摆设效力，实现海上养殖有证、有偿、有序、有度，有用保障养殖出产空间，保护各方正当权益。各地要落实海上养殖保险保费补助资金，增强政策支撑和领导。相干部分要缭绕“增品、扩面、提标”，完美养殖保险具体政策，知足沿海各地养殖户参保需求，进步渔平易近海上养殖抵抗风险才能。
义务单元：沿海有关县（市）国民当局，市天然资本和计划局、海洋与渔业局、财务局，支撑单元：福建银保监局
（三）落实资金保障。财务对传统养殖渔排改革、筏式养殖泡沫浮球改革和深水抗风波养殖网箱扶植投进予以奖补。省市县各级财务投进原则上不低于总投进的50%，此中省级财务依照“先改革后补贴”的原则，承担各级财务总投进的60%，并分年度到位，由市级兼顾部署；市级与县级承担各级财务总投进的40％，市级与县级原则上依照1：1比例分管。各地要落实海上养殖举措措施进级改革所需资金，兼顾中心、省、市涉海涉渔专项资金和自有财力，联合现实制订具体补贴尺度，积极支撑海上养殖转型进级。各地要联合现实制订进级改革专项资金应用治理措施，树立资金发放、举措措施安装、项目验收等轨制治理系统，规范项目资金支出应用治理流程，激励以村（居）委会作为进级改革项目补贴的申报单元。对海上养殖举措措施的出产发卖企业进行产物监视抽查所需经费，由本级财务兼顾部署。各地要增强与金融机构对接，立异海产养殖业实用的金融产物，推进金融资本更多向海产养殖业倾斜，领导社会本钱投向海产养殖，多渠道解决资金起源题目。
义务单元：沿海有关县（市）国民当局，市财务局、海洋与渔业局、处所金融监管局，支撑单元：福建银保监局
（四）强化宣扬领导。各地要增强宣扬谋划，积极应用各类媒体，多渠道全方位宣扬开展海上养殖转型进级工作的主要意义、进步前辈典范做法等，营造全社会支撑海上养殖转型进级工作的杰出气氛。要增强政策解读，积极向渔平易近、养殖户等普及相干常识和政策，晋升沿海群众依法依规科学养殖意识。
义务单元：沿海有关县（市）国民当局,市海洋与渔业局
（五）强化督导考察。省级财务对2021年-2023年周全完成改革义务并经验收及格的设区市，依照各级财务总投进的10%履行正向绩效鼓励。市级财务对2021年-2022年周全完成改革义务并经验收及格的县（市），依照各级财务总投进的5%履行正向绩效鼓励。市级依据各县（市）义务完成情形将省、市正向鼓励资金分派下达有关县（市）。省、市正向鼓励资金不得抵扣县级应承担的进级改革补贴。市、县两级要树立工作考评督导轨制，将海上养殖转型进级工作纳进对沿海县（市）党政引导生态情况维护目的义务制考察，依据工作进度情形，采用传递、约谈、警告等方法进行督导，确保海上养殖转型进级工作扎实有序推动。
义务单元：沿海有关县（市）国民当局，市效能办、海洋与渔业局、财务局、生态情况局、市场监管局
附件：海上养殖举措措施进级改革工作义务分化表
附件
海上养殖举措措施进级改革工作义务分化表
