内府办发〔2021〕22号
各县（市、区）国民当局，内江经开区、内江高新区管委会，市级有关部分：
为深刻贯彻省委省当局《关于加速扶植现代农业“10＋3”财产系统推动农业年夜省向农业强省跨越的看法》、农业农村厅《贯彻〈关于加速推动海产养殖业绿色健康成长的若干看法〉实行计划》和市委市当局《关于推进特点海产财产高质量成长的实行看法》等文件精力，进一步优化财产构造，推动财产转型进级，加速我市“十四五”时代百亿海产强市扶植程序，助推村落振兴计谋实行，现提出以下领导看法。
一、领导思惟
深刻贯彻习近平总书记关于“三农”工作主要阐述和对四川工作系列主要唆使精力，以党的十九届二中、三中、四中、五中全会精力为指引，周全落实省委省当局重年夜决议计划安排，保持稳中求进工作总基调，周全落实高质量成长请求，强力推动村落振兴计谋。依照农业农村厅“川鱼”振兴和内江市委市当局“12345”现代农业财产晋升举动请求，以“绿色兴渔、质量兴渔、品牌兴渔”为标的目的，积极融进成渝地域双城经济圈扶植，扶植成渝成长主轴现代农业示范市和成渝经济区绿色优质海产物出产基地。以财产系统、出产系统晋升渔业出产力程度和出产效力，以经营系统晋升渔业效益，加速数字渔业扶植程序，出力构建产物质量优、出产效力高、财产效益好、市场竞争力强、农人收进高的现代渔业成长新格式，打造川渝独具丘陵地域特点的现代海产强市。
二、基础原则
保持生态优先，绿色成长。严厉维护渔业资本和水域生态情况，科学有序应用渔业资本。鼎力推广稻渔综合种养、水池工程化轮回水养殖、工场化轮回水养殖、洪流面生态渔业等健康养殖模式。经由过程绿色养殖、绿色加工、绿色畅通，实现全域绿色可连续成长。
保持宜渔则渔，分类推动。慎密联合“甜城韵味、年夜千出色、一域丰沃”幸福漂亮村落扶植和现代农业园区扶植，依据渔业资本天赋和生态情况状态，公道应用水库、水池、稻田等资本，积极推动种养联合，鼎力成长分歧类型、分歧模式、分歧范围的特点海产财产。
保持市场主导，融会成长。积极施展各类新型经营主体在财产成长、投资扶植、品牌营销等方面的主导感化，领导适度范围经营，不竭完美好处联络机制。以市场需求为导向，出力优化产物构造、出产构造和财产构造，增进一二三财产融会成长，助力村落振兴。
保持文化导向，晋升潜力。以传统渔文化为基础，以生态养殖水域为景不雅，以推动现代聪明渔业为手腕，构建生态情况精美、休闲渔业光鲜、渔村文化浓烈、康养教导凸起的现代海产财产成长新格式，不竭拓展内江海产的对外影响力。
保持立异驱动，加强活气。增强技巧攻关和立异，推进新一代信息技巧与水财产深度融会，用新品种、新技巧、新模式等立异结果成长财产，用新型经营主体、现代科学治理推动财产，用品牌扶植、市场开辟晋升财产，助推特点海产财产迈进立异驱动、品牌带动、内生增加的可连续健康成长轨道。
三、财产结构
实行全域渔业绿色成长，实行品牌创立工程，增强海产种业扶植，培养强大海产物冷链物流加工企业，以扶植现代海产财产园为抓手，推广稻渔（果）综合种养、现代智能举措措施渔业、洪流面生态渔业等轮回经济成长模式，推进海产财产提档进级转型成长，进一步增进全市渔业一二三财产深度融会成长。
重点支撑市中区创立“中国白乌鱼之乡”，扶植以成长白乌鱼、泥鳅为主的特点海产养殖财产带；东兴区打造川渝生态渔业轮回经济高质量成长先行区，扶植以成长黄颡鱼、叉尾鮰为主的特点海产养殖财产带；资中县创立“中国鲶鱼之乡”，扶植以成长鲶鱼、鲈鱼为主的特点海产养殖财产带；隆昌市创立“中国西部鱼米之乡”，扶植以成长小龙虾、黑斑蛙为主的特点海产养殖财产带；威远县扶植国度级海产物质量平安示范县，打造成渝洪流面生态游钓竞训中间，扶植以成长生态团鱼、水库生态鱼为主的特点海产养殖财产带；内江经开区、内江高新区成长现代城郊都会休闲渔业。
四、成长目的
依照“3311”工作思绪，即以中国鲶鱼之乡、中国白乌鱼之乡、中国西部鱼米之乡“三乡”创立为载体，以行业主管部分、金融机构、行业协会“三线”并行动抓手，凸起“一县一品”，打造川渝渔业科技立异成长先行区，培养一批年产值过亿龙头企业，全力推动鲶鱼、白乌鱼、黑斑蛙、小龙虾、泥鳅等特点海产物全财产链成长，加速内江渔业现代化成长过程。
到2025年，全市实现海产物总产量15万吨，渔业经济总产值60亿元以上，渔业经济综合产值100亿元以上。创立农业农村部海产健康养殖示范县2个，部、省级海产健康养殖示范场100个，巩固晋升威远县首批农业农村部海产物质量平安示范县扶植结果；扶植省、市级现代海产园区5个，推广稻渔综合种养面积35万亩，高质量完成隆昌市全省首批整县推动“鱼米之乡”示范县扶植；水财产机械化程度到达60%以上，海产良种笼罩率到达60%以上，海产物抽检及格率到达98%以上。“十年禁渔”取得初步成效，自然水域渔业资本养护程度不竭进步。
五、重点义务
（一）持续强大财产范围。连续推动35万亩稻渔综合种养财产带扶植，重点打造隆昌20万亩国度级稻渔综合种养示范区，扶植现代海产园区5个。联合“三乡”扶植，凸起“一县一品”，鼎力推广水池工程化轮回水养殖、工场化轮回水养殖、稻渔综合种养、洪流面生态渔业等四年夜健康养殖模式，夯实财产基本，打造一批现代渔业示范园和海产强镇。整合多部分涉农项目资金，增强地盘流转办事和治理，搀扶强大一批家庭渔场、专业合作社、村集体经济组织等以“互联网 ”慎密联合的新型经营主体，进一步推动范围化出产，增进农村渔业经济成长，助力村落振兴。
（二）积极推广聪明渔业。创立部、省、市级聪明渔业和渔业信息化示范基地30个，现代举措措施渔业养殖水体达30万立方水体。实行老旧水池尺度化、生态化、景不雅化改革，增强进步前辈渔业举措措施设备配备，推动机械化、智能化举措措施装备在渔业范畴中的利用，海产养殖机械化程度到达60%以上；推动海产健康养殖示范场创立工作，加速推动聪明海产，鼎力成长数字渔业，领导现代信息技巧与海产养殖出产深度融会，增进现代渔业出产、治理、办事、发卖高度智能化，晋升聪明渔业治理办事程度，不竭晋升内江海产物牌的对外影响力和市场竞争力。
（三）强化培养经营主体。培养省、市级海产龙头企业20家，进一步搀扶强大内江市海产批发市场，成长海产物加工企业5个，实现海产电子商务年买卖额和海产物年加工产值10亿元以上。勇敢摸索市场买卖方法立异，积极推进海产物电子商务买卖方法，激励企业开展低温保鲜举措措施、冷链物流系统及生鲜食物配送中间扶植，成长海产物加工联合“互联网 海产营销”新型加工畅通业态。鼎力培养海产龙头企业，采用“基地 加工 品牌 发卖”财产化成长模式，推进海产财产实现全财产链绿色健康可连续成长，不竭延长财产经济附加值。
（四）积极摸索新业态。科学计划休闲渔业财产，激励成长体验式渔业、创意渔业、分享渔业等文旅新财产、新业态。摸索研讨渔业集体经营和合作方法，经由过程地盘托管、农村地盘经营权进股等，推进养殖、物流、加工、休闲等渔业一二三财产融会成长，延长财产链，进步综合效益。按“渔业财产美、渔业文化美、渔村生态美、村平易近生涯美”的优化计划，以传统渔业文化为基础，以捕捞及生态养殖水域为景不雅，打造市中区、东兴区、内江经开区、内江高新区都会城郊休闲渔业基地及资中鱼溪鲶鱼风情小镇、隆昌古宇漂亮渔村、隆昌云顶云湖、威弘远水面休闲游钓竞训中间等一批渔业休闲不雅光综合体。
（五）推广普及渔业科技。修订、制订渔业行业技巧尺度20个，扶植10个渔业立异创业和孵化实训基地，每年培训下层海产机构技巧职员、新型职业渔平易近不低于300人次。构建现代海产财产技巧系统，联合海产绿色健康养殖“五年夜举动”、农业科普下乡运动，增进渔业新品种、健康养殖模式、病害防控、高深加工等技巧结果实时转化。推进产学研慎密联合，加速培养搭建重点试验室、人才培育中间、工程技巧研讨中间等海产科技立异转化平台（基地）。树立白乌鱼博士工作站，积极开展内江特有鱼类—白乌鱼的新品种选育及优质苗种财产化出产要害技巧研讨。鼎力推广举措措施渔业，进步新技巧、新装备等前沿技巧装备的普及率和应用率，使进步前辈的现代信息技巧在渔业出产中得以普遍利用，加速推动渔业现代化过程。
（六）增强种业场站扶植。完成白乌鱼新品种国度核定，弥补四川省海产新品种“零”的空缺。培养省、市级海产良种场20家，重点培养省级种质资本场站3家。缭绕特点海产养殖品种，加速现代渔业苗种场扶植，重点支撑市中区扶植白乌鱼、中华沙鳅种质资本场和玻璃钢海产种苗繁育场，东兴区扶植特点经济鱼类省级良种场和工场化海产种苗繁育场，资中县扶植南边年夜口鲶种质资本场和工场化海产种苗繁育场，隆昌市扶植小龙虾、蛙类、泥鳅种质资本场和工场化海产种苗繁育场，威远县扶植中华鳖种质资本场和山泉水海产种苗繁育场，确保全市海产良种笼罩率到达60%以上。
（七）增强质量平安监管。创立农业农村部海产健康养殖示范县2个，农业农村部海产物质量平安示范县1个，部、省级海产健康示范基地100个，水活泼物疫病监测区域中间1个。以“甜城味·年夜千故乡优质农产物”区域公用品牌为引领，充足应用“资中鲶鱼”“永安白乌鱼”2个国度地舆标记产物“国”字招牌，打造“内江稻花鱼”“隆昌稻田虾”“八号龙虾”“川蛙食府”“鱼和渔”“黄鲶鱼”等处所特点海产物牌。强化海产物质量平安属地监管职责，海产养殖用水应该合适《无公害食物淡水养殖用水水质》（NY5051—2001）尺度，制止将不合适水质尺度的水源用于海产养殖；增强海产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂等投进品治理，依法冲击出产、入口、经营和应用假、劣海产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂等违法行动，保障养殖海产物质量平安。落实出产经营者质量平安主体义务，加年夜产地海产物质量平安风险监测、评估和监视抽查力度。加速推进养殖出产经营者树立健全海产物追溯系统，推动行业诚信系统扶植。强化尺度化出产和优质海产物认证，树立海产物质量平安信息平台，实行有用监管，确保海产物产地抽检及格率在98%以上。
（八）增强鱼类资本养护。深刻贯彻习近平总书记“共抓年夜维护、不搞年夜开辟”和“长江禁渔是为全局计、为子孙谋”的主要唆使精力，宣扬普及《中华国民共和国长江维护法》，扎实开展全市自然水域十年禁渔工作。依照有法律机构、职员、设备、资金、巡护步队、举报德律风等“六有”尺度，增强渔政法律才能扶植。保持宣扬教导与法律监视并举，开展两项“打非”“三无船舶”清算整治、“护渔百日结合法律举动”“中国渔政***”系列法律举动，连续增强部分结合法律检讨和交叉法律检讨，严格冲击各类不法捕捞行动。奉行生态健康养殖轨制，严厉落实《内江市养殖水域滩涂计划》，周全实行养殖允许轨制，规范渔业养殖行动；增强养殖尾水治理工作，严厉落实养殖尾水排放出产者情况维护主体义务，当真做好养殖尾水处置后排放、资本化应用或达标排放，不竭进步渔业水域生态扶植程度。充足施展渔业的生态修复功效，推广“以渔控草、以渔抑藻、以渔清水”新模式，连续改良渔业水域情况质量。增强濛溪河特有鱼类国度级海产种质资本维护区扶植，积极开展自然水域渔业资本监测和养护工作，落实渔业生态抵偿轨制，积极开展人工增殖放流，增进恢复自然水域生物多样性。
（九）立异金融搀扶新模式。积极摸索树立渔业成长金融政策搀扶系统，实现特点海产信贷1亿元以上。树立渔业行业主管部分、金融机构、行业协会“三线并行”的办事模式，充足应用省、市农业担保公司的杠杆撬动和“村落振兴农业财产成长贷款风险抵偿金”的领导感化，充足施展当局、银行、担保公司的主体感化，解决我市渔业经营主体“融资难、融资贵”的题目。同时，积极开展海产保险试点工作，解决涉渔企业（基地）应对重年夜灾难的后顾之忧。
六、保障办法
（一）强化组织引导。各级党委当局要把推动“十四五”百亿海产强市扶植和自然水域十年禁渔工作作为主要工作内容兼顾研讨安排，制订成长计划，整合各类资本，周到安排、强力推动。党委当局重要负责同道亲身安排，分担负责同道具体落实，成立工作专班，明白专人具体负责，将此项工作纳进当局年度目的考察。进一步增强市级各部分之间的协作，树立亲密的和谐共同机制，确保海产强市扶植顺遂推动。
（二）强化政策保障。以现代渔业高质量成长助推村落振兴，树立多元化投进保障机制，支撑海产技巧推广和产学研科技结果转化，增进特点海产财产化成长，领导金融本钱和社会本钱介入现代渔业扶植。落实禁渔专项工作经费，强化资金监管，确保施展最年夜效益。支撑设立镇（街道）级特点海产保险办事网点，周全晋升保险办事的广度和深度，助力财产可连续健康成长。
（三）强化改造立异。切实施展当局领导感化，研讨完美“三线并行、多点发力”的海产强市扶植推动机制。农业农村部分会同有关部分做好成长计划及政策领导，当好行业成长的“指南针”；金融部分积极摸索树立渔业金融信贷和保险新模式，当好企业成长的“好顾问”；渔业行业协会积极组织新型经营主体抱团成长，当好海产经营主体与当局部分和金融部分之间的“衔接器”；积极摸索渔业助力村落振兴示范。
（四）强化人才培养。增强海产步队扶植，为村落振兴和渔业转型进级绿色成长供给有用保障。以财产基地为依托，树立集教导培训、规范治理、试点示范为一体的新型职业渔平易近培养系统，施展海产推广机构的培训主渠道感化，加年夜对新型职业渔平易近培训力度。健全人才培育交换合作机制，积极搭建平台和载体，优化完美立异保障政策，与年夜专院校、科研机构树立人才培育输送对接机制，完美高条理重点范畴急需紧缺人才的引进治理，培育一批渔业科技人才步队，培养一批优良的海产带头人，鼎力营造海产立异创业的杰出气氛。
附件：内江市“十四五”百亿海产强市扶植重点义务分化表
内江市国民当局办公室
2021年6月3日
附件
