会议指出，近年来农业农村部分会同有关部分果断贯彻落实党中心、国务院决议计划安排，切实增强农产物质量平安监管，质量平安程度总体浮现稳中向好成长态势，但农产物质量平安风险隐患在部门地域、部门品种上依然存在。各地各部分要进一步进步站位，加强担负，充足熟悉开展治理举动的主要意义，专心用情用力解决农兽药残留超标题目，尽力让老苍生吃得平安安心，加强国民群众的获得感、幸福感、平安感。
会议夸大，各地各部分要聚焦重点品种，采用精准治理模式，控泉源、抓出产、盯上市、强法律、建轨制，加速解决禁用药物违法应用、惯例农兽药残留超标等题目，切实保障国民群众“舌尖上的平安”。
经懂得，5月31日，农业农村部等七部分结合印发《关于<食用农产物“治犯禁 控药残 促晋升”三年举动计划>的通知》（农质发〔2021〕6号），就启动食用农产物“治犯禁 控药残 促晋升”三年举动作出安排。
《通知》明白，本次食用农产物“治犯禁 控药残 促晋升”三年举动开展时光为2021年6月~2024年6月。《通知》同时明白了本次三年举动的治理重点品种，此中，海产相干的“四条鱼”分辨是年夜口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、年夜黄鱼。
《通知》请求，各地要严厉农药兽药出产经营治理；精准把握莳植养殖情形；改变莳植养殖方法；严查莳植养殖屠宰环节应用禁限用药物行动；管控上市农产物惯例农兽药残留超标题目；用好达标及格证轨制；严厉市场准进治理；严厉食物出产、餐饮办事环节治理；强化行刑连接；完美农兽药残留全链条治理机制。
针对海产养殖业，《通知》夸大，各地要增强海产养殖用投进品治理；要督促养殖者增强海产兽药应用治理，如养殖密度较年夜且治理才能跟不上的，应适度下降养殖密度；要加年夜日常监视检讨力度，严格冲击食物出产、餐饮办事进程中及海产物暂养时代违法添加非食用物资，违规应用食物添加剂、保鲜剂、防腐剂等行动。
《通知》全文如下。
按照习近平总书记“四个最严”请求和主要批示精力，依据国务院食物平安委员会第三次全部会议安排请求，农业农村部、市场监管总局、公安部、最高国民法院、最高国民***、产业和信息化部、国度卫生健康委7部分将在全国结合实行为期3年的食用农产物“治犯禁 控药残 促晋升”举动。
食用农产物
“治犯禁 控药残 促晋升”三年举动计划
依照习近平总书记主要批示精力，为切实解决禁限用药物违法应用、惯例农兽药残留超标等题目，农业农村部、市场监管总局、公安部、最高国民法院、最高国民***、产业和信息化部、国度卫生健康委在全国结合实行食用农产物“治犯禁 控药残 促晋升”三年举动。具体计划如下。
一、总体思绪和工作目的
保持以习近平新时期中国特点社会主义思惟为领导，深刻贯彻落练习近平总书记“四个最严”“产出来”“管出来”主要唆使精力，针对禁限用农药、食物动物制止应用的药品及其他化合物、产蛋期不得应用兽药、停用兽药（以下简称“禁限用药物”）应用题目以及惯例农兽药残留超标题目，聚焦题目较为凸起的11种农产物，采用“一个题目品种、一张整治清单、一套攻坚计划、一批管控办法”的“四个一”精准治理模式，力争用3年摆布时光，出产方法进一步转型进级，绿色防控技巧获得广泛利用，农药兽药应用加倍科学公道，违法应用禁限用药物题目基础解决，惯例农兽药残留超标题目有用遏制，出产发卖的食用农产物合适食物平安国度尺度，属地义务、监管义务、出产经营者主体义务进一步落实。
二、治理的重点品种
“三棵菜”：豇豆、韭菜、芹菜
“一枚蛋”：鸡蛋
“一只鸡”：乌鸡
肉牛肉羊
“四条鱼”：年夜口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、年夜黄鱼
各地可依据出产现实和监测情形增添治理品种。
三、举动时光
2021年6月~2024年6月。
四、重点义务
（一）严厉农药兽药出产经营治理。农业农村部分要严把农药兽药行政允许审批关隘，加年夜农药兽药质量监测力度，严查隐性添加禁用成分或其他成分。树立健全农药产物二维码标注、追溯治理轨制；增强限用农药监管，履行定点经营、实名购置、购销台账、溯源治理；2024年末前分期分批裁减现存10种高毒农药，率先裁减蔬菜上残留检出频次较多的高毒农药。实行兽药二维码追溯治理，确保兽药出产企业兽药产物全体赋码上市、产物进库出库追溯数据全体上传至国度兽药产物追溯体系；增强兽用原料药治理，要将原料药纳进追溯范畴，防止不法流进养殖、屠宰环节。增强海产养殖用投进品治理。增强农药兽药收集发卖平台的监视。电信主管部分要增强ICP存案治理，共同农业农村、市场监管等部分对从事农药兽药违法经营和宣扬运动的网站（APP）进行定位、处理；协同开展农药兽药经营收集清算专项整治举动，组织搜刮引擎、第三方买卖平台等对涉及农药兽药经营和宣扬情形开展自查整改，在信息查询、数据提取、违法信息屏障、结束办事等方面供给技巧支撑，有力冲击网上违法发卖行动。
（二）精准把握莳植养殖情形。农业农村部分要组织做好查询拜访，以乡镇为单元摸清11个品种出产基地（出产者）的面积、产量、病虫害产生、用药习惯、农产物上市等情形。推动农产物质量平安网格化治理，依照“区域定格、网格定人、职员定责”请求，每个网格明白专人负责。摸索树立11个品种农兽药平安应用领导员轨制，负责区域内用药领导及监视。推广“阳光农安”模式，应用视频等电子化东西，推动用药记载便捷化、电子化，强化出产进程把持办事。
（三）改变莳植养殖方法。绿色健康莳植养殖方法是把持农兽药残留最基本的举动。农业农村部分要联合当地天气、生态等资本天赋和农业出产近况，调剂优化莳植区域结构，领导农户采取绿色技巧模式，摒弃年夜肥洪流年夜药的传统莳植习惯。提倡“三棵菜”科学莳植，推广轮作间作模式，下降菌源基数和虫口密度，集成推广生态调控、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控技巧，加速农药减量。强化“一只鸡”、蛋禽、肉牛肉羊、“四条鱼”绿色养殖，推动现代养殖方法成长，持续实行兽用抗菌药应用减量化举动。督促养殖者增强海产、肉鸡、蛋鸡兽药应用治理，如养殖密度较年夜且治理才能跟不上的，应适度下降养殖密度。推进牛羊等畜禽屠宰律例制修订工作，有前提的处所将牛羊禽的屠宰纳进定点治理。
（四）严查莳植养殖屠宰环节应用禁限用药物行动。农业农村部分必需保持“零容忍”，乡镇农产物质量平安监管办事机构要加年夜日常巡视检讨力度，用好快速检测（以下简称“速测”）手腕，履行精准监管。在农兽药经营门店、莳植养殖基地和合作社场合张贴禁限用药物清单等宣扬材料。县级农业农村部分要充足应用限用农药经营购销台账，对限用农药现实用处与标签标注的应用范畴纷歧致的，应依法严格查处；加年夜监视抽查力度，进步抽检比例，发明分歧格产物实时向社会颁布,对违法行动跟进开展法律查处，强化行政法律与刑事司法连接。
（五）管控上市农产物惯例农兽药残留超标题目。农业农村部分要增强平安用药宣扬，让莳植养殖者坚固建立“分歧格不上市”的意识，改正惯例农兽药可随便应用的过错熟悉。对11个品种的范围化出产主体，每年至少组织一次平安用药培训。开展惯例农药残留速测技巧攻关，解决速测针对性不强题目，加速推动惯例农兽药残留速测工作。在11个品种上市岑岭期，增强惯例农兽药残留的监视抽查，强化剖析研判，一旦发明分歧格产物，依法处理并督促整改到位。
（六）用好达标及格证轨制。农业农村部分要鼎力推动食用农产物达标及格证轨制试行工作，督促领导出产11个品种的企业、合作社、家庭农场在农产物上市时开展检测并开具及格证。树立健全11个品种出产主体名录，增强及格证开具日常巡视，对冒名开具、虚伪及格的，列进农产物质量平安掉信“黑名单”，实行信誉化、精准化治理。
（七）严厉市场准进治理。市场监管部分要督促食用农产物批发市场创办者和食用农产物发卖者严厉落实食物平安检验义务，检验并保存11个品种的可溯源凭证和产物质量及格凭证。对无法供给可溯源凭证的制止进场发卖，对无法供给产物质量及格凭证的进行抽样查验或者速测，检测成果及格方可进进市场发卖。激励食用农产物批发市场创办者对“三棵菜”中克百威、***磷等禁限用农药，腐霉利、灭蝇胺等易超标的惯例农药残留开展针对性速测。对11个品种要加年夜监视检讨和监视抽检力度，严格冲击在市场发卖进程中添加应用禁限用药物，超范畴超剂量应用保鲜剂、防腐剂等食物添加剂相干违法违规行动。
（八）严厉食物出产、餐饮办事环节治理。市场监管部分要督促领导食物出产、餐饮办事者严厉落实食物平安主体义务，强化食物原料进货检验记载，采购11个品种时应检验并保存可溯源凭证和产物质量及格凭证，杜尽采购无证产物。加年夜日常监视检讨力度，严格冲击食物出产、餐饮办事进程中及海产物暂养时代违法添加非食用物资，违规应用食物添加剂、保鲜剂、防腐剂等行动。对题目企业和食物，实时采用责令结束出产经营、召回等行政强迫办法，涉嫌犯法的果断移送公安机关究查刑事义务。
（九）强化行刑连接。农业农村、市场监管、卫生健康部分对日常检讨、风险监测、监视检讨抽查中发明的应用禁限用药物、惯例农兽药残留严重超标等题目，开展行政查询拜访，组成犯法的实时将案件移送公安机关；对公安机关商请供给认定看法、风险评估看法以及无害化处置涉案物品的，应予以共同。公安机关要把冲击不法出产经营农药“黑窝点”、不法应用禁限用药物及“瘦肉精”等不法添加物作为“昆仑”专项举动的重点，实时把握当地农产物抽检情形，对可疑题目开展重点排摸，依照“全链条、全环节、全要素”冲击犯法的工作请求侦办犯法案件，确保办案质量；对于重年夜案件，需要时，由上级公安机关挂牌督办。查察机关依法实行批捕、告状本能机能，严格惩办迫害食物平安犯法；强化行政法律和刑事司法连接机制的落实与完美，严禁有案不移、有案不立、以罚代刑等；充足实行公益诉讼查察本能机能，摸索树立平易近事公益诉讼处分性补偿轨制，加年夜违法者违法本钱；充足施展查察建议感化，推进完美治理轨制。各级法院充足施展刑事审讯本能机能，依法实时审理相干案件。
（十）完美农兽药残留全链条治理机制。强化组织和谐，充足施展各级食物平安办公室的感化，兼顾和谐、研讨解决农兽药残留治理中的主要事项、重年夜题目，将农兽药残留治理情形纳进相干考察。健全谈判机制，各级食物平安办公室要组织专家对法律司法实践中呈现的不法添加、违法应用的性质、迫害性及对人体影响等题目进行研讨论证，明白认定尺度。实行准出准进机制，农业农村部分要推动食用农产物达标及格证轨制和追溯轨制，市场监管部分要督促落实食用农产物进货检验、进市检验轨制，切实推进食用农产物产地赋码带证上市、市场验码查证准进；农业农村、市场监管部分树立健全产地、市场分歧格产物信息双向传递查处机制，彼此传递分歧格产物发卖流向、产地等信息，实行双向追踪溯源，配合核查处理。树立联念头制，相干部分结合出台农产物质量平安范畴行刑连接措施，完美犯法案件移送与案件督办工作机制；各级食物平安办公室要推进树立地域间、部分间食物平安案件查办联念头制，和谐相干部分解决办案协作、涉案物品处理等题目。优化尺度构造系统，农业农村部会同国度卫生健康委加速农兽药残留尺度制修订，针对监管法律中存在的部门农兽药残留限量不全、检测方式、鉴定根据不配套等题目，宣布一批国度尺度。
五、有关请求
（一）进步思惟熟悉。“治犯禁 控药残 促晋升”举动是贯彻落练习近平总书记主要批示精力，守护国民群众“舌尖上的平安”的具体办法。各地各有关部分要进步政治站位，强化义务感、任务感和紧急感，把思惟和举动同一到中心安排请求上来，严厉落实属地治理义务和部分监管义务，保持“最严谨的尺度、最严厉的监管、最严格的处分、最严厉的问责”，果断杜尽情势主义、“走过场”治理，真刀真枪查找题目，拿出管用办法。
（二）增强组织引导。此举动由部委负责调剂领导，省级负总责，市县抓落实。农业农村部、市场监管总局、公安部、最高国民法院、最高国民***、产业和信息化部、国度卫生健康委结合成立专项工作组，在食物平安考察评断等考察中进步农兽药残留超标题目治理分值，对治理进程中存在的题目和单薄环节，实时领导，实时解决。各地要增强组织引导，参照部级工作组健全工作机制，成立省级工作组，联合当地现实完美工作计划，明白专人负责，连续开展治理。
（三）强化精准监管与办事领导。各省级工作组要全链条各环节摸清11个品种题目发生的根源，开展专项会诊，实行精准的规范用药领导、技巧办事。针对禁限用药物应用、惯例农兽药残留超标题目采用分歧的治理办法。一一制订11个品种精准治理清单，明白时光表、路线图，报送部级工作组存案。部级工作组将当令下发11个品种治理的技巧性领导看法，并当令组织飞翔检讨。
（四）强化社会共治。各地各相干部分要通顺投诉举报渠道，出台相干嘉奖措施，接收群众监视。要以多种情势加年夜宣扬力度，宣扬举动成效，曝光典范案例，营造强盛声势，震慑违法犯法分子，领导社会气力积极介入农兽药残留题目治理。
（五）实时报送信息。要树立固定的信息报送机制，各省级工作组请于6月10日前报送本省份举动细化计划、精准治理清单和联络员。依照国务院食物平安办公室请求，每季度经由过程国度农产物质量平安追溯治理信息平台报送治理情形（附件1、2、3），年末报送阶段性工作进展，同时要留意收集收拾监管法律、司法典范案例，可随时报送。有重年夜题目，部级工作组实时调剂情形。相干统计数据要客不雅真实，反应现实情形，经负责人审核后报送。（出处：农业农村部）
