习近平总书记夸大，“长江‘十年禁渔’是一个计谋性举动，是为全局计、为子孙谋的主要决议计划”。依照党中心、国务院关于长江流域重点水域禁捕退捕工作的安排请求，我省按时高质量完成退捕义务，实现渔船退出、渔平易近退出、社会安顿、就业安顿“四个100%”，2021年1月1日起，正式启动实行长江“十年禁渔”。在此年夜布景下，若何兼顾生态维护和财产成长，更好地知足国民群众对优质海产物和精美水域生态情况的需求，是江苏淡水渔业在“十四五”时代亟待解决的题目。
江苏是渔业年夜省，淡水渔业资本丰盛。2020年，全省淡水渔业产值1222亿元，持续30年位居全国第一。近年来，江苏集成推广了水池产业化生态养殖、稻田综合种养等生态健康养殖模式，湖泊生态渔业扶植连续推动，全省重要湖泊围网养殖按计划请求压减到位。但对比高质量成长请求，江苏淡水渔业仍然存在一些单薄环节。成长空间被压减趋向显明，稳产保供可连续难度加年夜。长江及维护区所涉湖泊捕捞退出后，湖泊维护区以外水域增殖渔业若何成长亟待研讨解决。淡水水池养殖集约化水平不高，水池生态化改革进度与成长请求不相匹配。渔业增加方法仍较粗放，财产构造仍需优化，海产物加产业成长不敷充足，休闲渔业等新业态成长程度还不高级。
推动江苏淡水渔业高质量成长，要以“情况友爱、资本节俭、生态健康、优质高效”为主线，以“改革水池、晋升湖泊，拓展空间、修回生态，规范种业、强化科技，立异机制、依法治渔”为出力点，加速构建江苏淡水渔业高质量成长的空间格式、财产构造和出产方法。
进一步激发渔业成长新动能，在深挖潜力上做加法。在确保湖泊海产种质资本维护区禁得住、禁得牢的条件下，加速推动重点湖泊洪流面增殖渔业资本回捕试点，开展维护区以外水域渔业增殖放流。规范推动稻渔综合种养模式，随机应变规范成长多种情势的稻田综合种养。增强举措措施渔业扶植，成长工场化养殖、轮回水养殖等生态高效养殖模式。
进一步加速生态渔业成长，在污染排放上做减法。周全推动水池养殖基本举措措施扶植，改良出产情况。落实我省已出台的水池养殖尾水排放强迫尺度，经由过程扶植养殖尾水处置区，确保范围以上养殖水池实现尾水达标排放或轮回应用。依法依规推动高宝邵伯湖、洪泽湖、骆马湖围网养殖水域计划落实，压减湖泊围网养殖面积。切实增强养殖治理，严禁投喂饵料，推广“清水养殖”模式。
进一步推动一二三产融会，在财产链晋升上做乘法。加速推动水池养殖新型主体培养，鼎力成长专业年夜户、家庭渔场、渔平易近合作社等，晋升渔业组织化程度。加速推动加工冷链扶植，支撑海产物加工和冷链物流举措措施装备进级改革，进步海产物储运才能。加速推动休闲渔业成长，支撑有前提地域扶植休闲渔业示范基地，推动渔业与休闲不雅光、美食餐饮、特点平易近宿等业态融会成长。
进一步增强质量平安治理，在打消隐患上做除法。抓泉源治理，鼎力实行海产健康养殖“五年夜举动”，强化水活泼物疫病防控。抓质量监测，增强产地海产物兽药残留监测，强化风险监测预警。抓义务落实，完美海产养殖投进品应用白名单轨制，领导养殖主体科学应用兽药、饲料等投进品。抓法律监视，加年夜对养殖投进品应用违法行动的冲击力度，晋升海产物质量平安监管程度。
做好“加减乘除”课题，应出力抓好以下办法的落实：
切实加年夜高尺度鱼池扶植力度。水池养殖是江苏渔业出产的重要方法。研讨制订加速推动高尺度鱼池扶植的领导看法，连续推动水池尺度化改革，加强水池养殖产能。加年夜财务资金支撑力度，将高尺度鱼池扶植补贴纳进地盘出让金、生态治理等相干专项资金支撑范围。树立健全高尺度鱼池管护长效机制，摸索开展“塘长制”，为海产养殖业绿色成长夯实基本。
切实加年夜渔业出产空间拓展力度。稳固并拓展养殖面积是渔业出产的主要基本。深刻实行养殖水域滩涂计划轨制，依法依规开展水域滩涂养殖证发证挂号工作。完美主要养殖水域滩涂维护轨制，保障渔业成长空间。研讨制订太湖等重点湖泊水生生物维护区以外水域开展增殖渔业回捕试点工作计划，推进全省湖泊渔业可连续成长。
切实加洪流产种业晋升力度。海产种苗是渔业出产的“芯片”。进一步落实中心和省关于增强农业种质资本维护应用的领导看法，加年夜对现有海产种质基因库、遗传育种中间、海产原良种基地扶植搀扶力度。开展全省海产种质资本普查，增强海产种质资本维护和开辟应用。开展海产种业立异攻关，推进一批特点海产新品种经由过程国度核定。实行现代种业晋升工程，扶植一批海产现代育种立异中间，构建特点高效的种业科技立异和“育繁推”一体化系统。
切实加年夜新技巧新模式推广力度。增强海产养殖技巧推广系统扶植，加洪流产养殖新技巧、新模式、新设备的推广力度，进步渔业绿色成长的科技提高程度。切实推进水活泼物疫病防控系统扶植，加强产地检疫经费、装备和职员保障，明白产地义务，增强动物疫病监测预警和应急处理。增强水活泼物疫病试验室、渔业水域水质情况和海产物质量检测室等公益性办事检测平台扶植，为现代渔业成长供给技巧支持。增强海产物质量平安监管束度扶植，强化从水池到餐桌的海产物全程质量平安管控，让宽大城乡居平易近吃得平安、吃得安心。
切实加年夜渔业构造转型力度。推进渔业供应侧构造性改造，实现财产转型进级是加速渔业现代化扶植的须要。深刻贯彻新成长理念，推进海产养殖业绿色成长。不竭丰盛渔文化扶植内在，发掘、收集和收拾渔村建筑景不雅、渔船渔具、汗青传说等渔文化资本，推动渔文化与休闲渔业加速融会。实行渔业品牌成长计谋，在巩固晋升阳澄湖年夜闸蟹、盱眙龙虾等现有特点品牌的基本上，打造一批海产物区域公用品牌，进步江苏优质海产物品牌的影响力、着名度和佳誉度，推进江苏淡水渔业高质量成长走在前列。
(作者为江苏省政协专家咨询委员会成员、研讨员。本文为省政协专咨委2021年度研讨课题阶段性结果)
