生态情况部 农业农村部 关于增强海水养殖生态情况监管的看法
海水养殖是可连续应用海洋资本的主要方法，不仅知足了国民群众对优质海产物的需求，并且对沿海地域经济社会成长和群众生计具有主要意义。但部门地域海水养殖的不规范成长对局部海域生态情况造成不良影响。党中心、国务院高度器重，请求标本兼治，综合施策，增强监管，推动海水养殖业绿色成长。为贯彻落实党中心、国务院安排和请求，现提出如下看法。
沿海各级生态情况部分、农业农村（渔业）部分要当真进修贯彻习近生平态文明思惟，进一步进步政治站位，充足熟悉增强海水养殖生态情况监管对深刻打好污染防治攻坚战、推进海水养殖转型进级的主要意义。以海洋生态情况质量改良为焦点，周全贯彻落实经国务院批准、十部委结合印发的《关于加速推动海产养殖业绿色成长的若干看法》各项安排，保持“分区分类、随机应变、慢慢推动”的原则，采用针对性举动，协同推进生态情况维护和海产物保供，助力漂亮海湾维护与扶植，增进海水养殖业高质量成长。
一、严厉环评治理和结构优化
（一）强化环评治理。沿海各级生态情况部分严厉落实“三线一单”（生态维护红线、情况质量底线、资本应用上线和生态情况准进清单）生态情况分区管控请求，依法依规做好海水养殖相干计划的情况影响评价审查，以及新建、改建、扩建海水养殖扶植项目标情况影响评价审批或存案治理。沿海各省（区、市）生态情况部分会同农业农村（渔业）部分组织摸排未依法依规开展情况影响评价的海水养殖项目，2022年末前基础摸清底数，从生态情况影响较年夜的汗青遗留题目进手，制订整改计划并慢慢依法推进解决。
（二）优化空间结构。沿海各级农业农村（渔业）部分会同相干部分，切实落实本级养殖水域滩涂计划，依照计划“三区”（制止养殖区、限制养殖区和养殖区）规定计划，严厉养殖水域、滩涂用处管束，进一步优 化海水养殖空间结构，依法制止在禁养区开展海水养殖运动，增强养殖区和限制养殖区污染防控，增强重点养殖基地和主要养殖海域维护。增强养殖法律检讨，依法查处全平易近所有水域内无水域滩涂养殖证从事养殖出产等违法行动，慢慢解决汗青遗留题目。
二、实行养殖排污口排查整治
（三）树立信息台账。沿海各省（区、市）生态情况部分会同农业农村（渔业）等部分，领导督促沿海地市将海水养殖排污口纳进进海排污口排查工作中，摸清海水养殖排污口底数。一一明白排污口义务主体，查清海水养殖方法和排污口散布、数目、排放方法、排放时光和频次、排放往向等要害信息。增强海水养殖排污口存案治理，实现“应备尽备”。2023年末前，海水养殖排污口信息纳进省级同一的排污口信息平台中，实现一张图和台账一张表治理。
（四）推动分类整治。依照国度进河进海排污口治理请求，沿海地市制订实行海水养殖排污口分类整治计划，稳步推动整治工作。严厉落实制止设置排污口相干法令律例，依法取消违法设置的海水养殖排污口；规范整治结构分歧理、义务不了了，以及群众反应强烈、污染较为严重的海水养殖排污口；领导养殖主体科学设置进海排污口，对于集平分布、连片凑集的中小型海水养殖散排口，激励各地清算归并，同一收集处置养殖尾水，设置同一的排污口，健全监视治理机制。
三、强化监测监管和法律检讨
（五）制订排放尺度。沿海各省（区、市）生态情况部分会同农业农村（渔业）等部分，依照相干安排，加速制订出台海水养殖尾水排放相干处所尺度，作为海水养殖尾水监测及生态情况综合法律的主要根据。尺度制订要兼顾斟酌区域养殖特色和经济技巧可行性，依照处所海产养殖业水污染物排放把持尺度制定技巧导则有关请求，明白尾水中悬浮物、总氮、总磷及化学需氧量等排放把持指标和限值。推进沿海各省（区、市）在2023年末前出台处所海水养殖尾水排放相干尺度，激励各地提前出台并实行。
（六）推动尾水监测。沿海各级生态情况部分要树立健全海水养殖尾水监测系统，2022年末前在部门地域开展工场化养殖尾水监测试点，2025年末前初步形成对区域内重要工场化养殖尾水的监测才能，依法推进工场化养殖尾水自行监测。慢慢将水池养殖尾水纳进监测范畴，加年夜水池养殖清塘时段的尾水监测力度。慢慢增强对养殖投进品、有毒有害物资等的检测剖析，推进在线监测、年夜数据监管等技巧利用。激励开展养殖尾水排放附近海域及养殖海域情况监测。
（七）实行分类监管。沿海各级生态情况部分会同农业农村（渔业）部分，联合工作现实，针对分歧养殖模式分类施策，缭绕水池养殖清塘废水和淤泥、养殖区塑料垃圾等重点题目，明白生态情况监管办法。各级生态情况部分综合应用卫星远感、无人机、陆岸巡查等方法，加年夜集中连片养殖运动对岸线及生态影响的监督监管力度。增强对新兴海水养殖模式生态情况影响的研讨，视情慢慢将其纳进监管。各级农业农村（渔业）部分领导养殖主体收集养殖运动发生的塑料垃圾等固体废料，推进清塘淤泥收集及无害化处置或资本化应用。
（八）增强法律检讨。沿海各级生态情况部分及其综合法律步队，联合海水养殖尾水排放处所尺度制订情形和群众反应题目，对海水养殖排污口未经依法存案或违规排污的，依法予以处置处分。会同农业农村（渔业）部分增强海水养殖的海洋生态情况维护法律协作，进步法律针对性和时效性，重点针对检讨进程中发明的养殖固体废料丢弃和水体黑臭等凸起题目，实时推进予以解决。
四、增强政策支撑与组织实行
（九）增强政策支撑。沿海各级生态情况部分加年夜对合适环保请求海水养殖运动的政策支撑力度，对实行尾水集中处置、生态化处置的连片养殖区以及尾水达标排放率高的区域，从监测监管等方面加年夜帮扶力度。对已开展情况影响评价的海水养殖计划，计划内单个海水养殖项目标环评内容依据计划环评的剖析论证情形依法予以简化。各级农业农村（渔业）部分领导养殖主体将完美养殖环保举措措施装备作为养殖出产才能晋升的主要内容，出台支撑激励政策，充足应用各级财务和社会资金，支撑其开展养殖水池尺度化改革、近海网箱（浮球、浮筏等）环保改革、工场化养殖轮回水配套和养殖固体废料收集处理等重点项目扶植。
（十）增强组织实行和宣扬领导。沿海各级生态情况、农业农村（渔业）部分要将海水养殖生态情况监管作为解决群众身边的凸起题目、深刻打好污染防治攻坚战的主要举动，加年夜领导和和谐力度，强化部分联动协作和信息共享，有用晋升监管才能。依法依规、分类分级慢慢解决汗青遗留题目，果断否决打着环保等旗帜超越法令律例和国度处所尺度划定限制行业成长。增强对海水养殖绿色成长好经验、好做法的宣扬领导，加强海水养殖从业职员生态情况维护意识，激励社会大众应用环保热线等平台监视相干工作。
生态情况部 农业农村部
2022年1月5日
