冬日晨光中，谢志林快步跳上货车驾驶室，插上钥匙动员汽车，边打开雨刮器扫往挡风玻璃上的薄霜边说：“走，送鱼往啰！”摆布后视镜中是一片年夜约18平方米的尺度化养殖池。一年前的此时，他还在东江湖上，与船老迈满载捕捉的鱼儿，哼着渔歌奔向兴宁镇船埠卸鱼。现在，他已成为送鱼的货车司机。
依据中心安排，从2021年1月1日零时起，长江流域重点水域开端履行10年禁渔。湖南省资兴市东江湖属于重点禁渔退捕范畴。一年来，谢志林驾驶的货车与渔船之变，陆地养殖池与湖面网箱之别，折射了东江湖渔平易近生涯的巨变。
649户渔平易近退捕
位于湖南郴州资兴市的东江湖，是我国“七五”重点扶植的水利工程，湖面面积160平方公里、蓄水量81.2亿立方米，相当于半个洞庭湖，本地人称四百里东江湖，为国度重点生态功效区和湖南的计谋水源地。
在上世纪90年月，为了尽快稳固东江水电站扶植的6万移平易近，那时资兴市重点搀扶网箱养鱼，曾呈现“万口网箱下东江”的气象，网箱养鱼一度成为该市的主打财产。
谢志林是湖南农业年夜学函授结业生，从2006年开端在东江湖创业养鱼。最初，他投资两三万元，在资兴市兴宁镇天鹅山村四周的湖面上放置了10多个5米见方的木架子网箱养鱼，委曲保持一家人的生计。
到了2019年，谢志林的渔业成长到10多口18米乘18米的钢构造网箱，这在东江湖还算不上范围最年夜的，但他也是东江湖产量最高的渔平易近之一。一口钢构造网箱养鱼近4万公斤。谈起养鱼岑岭期的盛况，谢志林扬起嘴角说：“年收进上百万元不是‘吹法螺皮’。”
合法这名“土年夜学生”事业飞扬时，一道“禁渔令”让他措手不及。依据国度安排，资兴市从2019年11月启动东江湖禁捕退捕相干工作，并第一时光成立了由市委书记任第一组长、市长任组长的重点水域禁捕退捕工作引导小组，制订出台了工作计划和渔平易近转产转型搀扶措施（试行）等一系列政策文件，明白义务、义务到人。
时任资兴市委书记黄峥嵘说，该市对禁捕退捕区域划分、抵偿政策、捕捞权证、渔船网具收受接管以及奖补资金拨付尺度和法式作出了规范性请求，周全依法处理“船、证、网”。严厉依照“一查询拜访、二评断、三审核、四公然”的法式，直达渔平易近家中、船上，做到不遗一户、不漏一人、不落一船，查清渔平易近、渔船和渔网底数后，推动船网收受接管处理，确保应退尽退、不留隐患。
“在东江湖与鱼打了一辈子交道，不让养鱼、打鱼真舍不得。”渔平易近宋小仁说起拆除网箱、渔船上岸的情景时，眼里含着泪水。可是，渔平易近们也知道，东江湖鱼养多了，湖水恶化速度快，腥臭味其实太难闻。谢志林带头在禁捕退养协定上签字，离别湖上“打渔人”“养殖户”的身份。
该市还实行了两轮网箱退水上岸集中攻坚举动，开展了清船、清网、清江、清库退捕禁捕“四清四无”专项举动。到2020年12月，东江湖42万平方米养殖网箱全体退水上岸，649户兼业渔平易近全体退出捕捞，7.4万公斤网具、594艘捕捞渔船全体收受接管并公然处理，“万口网箱下东江”已成汗青。
渔平易近“洗脚”上岸
“网箱退水上岸后，渔平易近忽然之间掉往了赖以保存的基本。”谢志林说，从事10多年网箱养鱼和库区捕捞后，他们只知道养鱼和卖鱼，年事也有一年夜把，进修其他技巧有些难。不外，想来想往，本身的上风仍是在渔业。
同时，东江湖渔业颠末几十年的成长已形成了完美的市场发卖收集和品牌效应。禁捕退捕后，东江湖鱼产量严重下滑，不克不及知足市场需求。为了转型，他到资兴各乡镇考核合适范围化、集约化、专业化养殖的水源地，经由过程科学的检测和数据认证，在库区外的三都镇石拱村下水源找到一处场地。
自立创业之初，资兴市对渔业养殖基地的设计、地盘审批、发改委存案、环保存案等手续一路“绿灯”，谢志林自筹资金扶植10口18米乘18米的养殖池后就没有钱了。资兴市人社部分自动派工作职员上门领导创业，并简化手续实时供给300万元的创业担保贷款，给这名渔平易近解了燃眉之急，建成18米乘18米的钢质尺度化养殖池29口、环保净化池1口全体投进应用，优先大批收购部门退水上岸渔平易近的幼鱼外，还投放各类鱼苗30万尾。
人生第二次创业也是背水一战，谢志林不敢有涓滴懈怠，对鱼苗种类的拔取、养殖、防治等全程介入，只要一有时光就到互联网上、书本中进修查阅相干养殖技巧，写进修笔记，不懂的处所就教市、乡农技部分的技巧职员，体系把握养殖技巧。
今朝，谢志林的尺度化养殖基地年产鱼50余万公斤，年收进近500万元，利润100余万元，安顿退捕渔平易近等重点群体就业10人。他还向其他转型渔平易近教授范围化养殖技巧，领导渔平易近科学养殖，替渔平易近解决销路题目。
45岁的退捕渔平易近樊传洪，家里上有老下有小共6口人。他说，转产不克不及等、靠、要。到外埠考核进修一圈回来，他仍是对集约化养殖创业有爱好和设法。在缺资金的情形下，资兴市人社部分给他供给创业无息贷款20万元，代缴养老保险15年、每年2000元，建成尺度化养殖鱼池10口。今朝，他们已对外发卖鮰鱼两万多公斤，三角鲂1.5万多公斤，解决了7名艰苦群众就业。
“在外百般好，不如故乡创业好。”创业渔平易近李世兵说，东江湖禁渔后，他与老婆开办了一家兵古佬农庄，受到缺钱、缺客源等题目困扰。在资兴市退捕渔平易近政策搀扶下，他家的这些题目都水到渠成了，他的农庄还与资兴市白廊镇秀流村4户低收进家庭签署了用工协定，辅助他们进步家庭收进，还赞助了村里16名留守儿童。
不落下一个渔平易近
当然，并非所有的渔平易近禁捕退捕后都有创业的成本和才能。他们的前途与生涯保障在哪里？资兴市委书记杨理诚给出的谜底是，为渔平易近量身定制“社保网”兜底，打出政策“组合拳”连续增收，配合富饶路上不落下一个渔平易近。
据先容，在普遍收罗渔平易近的意愿和诉求后，资兴市全力开展“送政策、送培训、送岗亭、送办事”运动。好比，推出一户渔平易近一名财产工人培训打算，免费举行特种车辆驾驶、育婴师、烹调、电商、家政、生态种养等技巧技巧培训班。同时，与市内各园区企业搭建求职交换平台，开辟合适渔平易近年纪、技巧程度的就业岗亭，组织专场雇用会，实现培训与就业精准对接。
本年58岁的宋小仁曾在东江湖撒网打鱼10多年，经常下战书出船，彻夜撒网，越日凌晨收网回船卖鱼。禁渔退捕后，本地当局给他补缴了社保，供给了一个公益性岗亭，让他负责东江湖环湖公路中6公里路面保洁，月工资2000多元。他天天早上6点骑着电动三轮车，从资兴市白廊镇江口村的家中动身，两个多小时完成工作义务。
“再工作两年就可以领到退休工资了。”宋小仁乐呵呵地说，他们江口村本来一路打鱼的几十名渔平易近，颠末技巧培训都找到了再就业岗亭。年青一点儿的退捕渔平易近学到技巧后有的自立创业，有的往外埠打工，收进都比他高多了。“尽年夜部门退捕渔平易近都是本来水库扶植进程中安顿的移平易近，此刻又进行二次转型转产，舍小家顾年夜局令人很激动。”杨理诚说。
据杨理诚先容，资兴市把上级政策直接下达用到退捕禁捕渔平易近身上，在处所有限的财力中拿出资本给特别的艰苦户重点搀扶与补助，全市今朝共向退捕渔平易近抵偿补助资金1828.7031万元、社保补贴资金1923万元、培训补助5.2万元、创业担保贷款1560万元，实现了有就业意愿且有劳动才能的退捕渔平易近就业率、有培训意愿的退捕渔平易近加入培训率、退捕渔平易近养老保险参保率和公益性岗亭托底安顿到位率4个100%。
全天候庇护生态
“嘀、嘀、嘀……”2021年11月26日晚上8点，资兴聪明渔政终端发出了联网运行以来第一条预警信息，并提醒：在东江湖白廊镇水域内发明有疑似不法捕捞船只运动。法律职员敏捷赶至现场，将不法捕捞嫌疑人抓获。
“东江湖水域面积广，河湖岸线长，给渔政治理带来不小的挑衅。”为此，资兴市树立健全了多部分、跨区域常态化结合法律机制，兼顾整合公安、农业农村、市场监管、生态资本、交通及相干乡镇介入的法律气力，在重点区域、主要时段开展日常巡视、专项巡视、结合法律等禁捕退捕专项整治举动。
除结合法律外，该市还树立禁捕水域网格化治理系统。依照“周全笼罩、不留空缺，鸿沟清楚、便于治理”的原则，树立县、镇、村“三级网格”治理系统，将东江湖160平方公里水域面积划分成39个网格细化治理。每个网格配备网格义务人、渔政协查员，负责在禁捕水域开展日常巡视，对发明的“三无”船舶、犯禁渔具、不法捕捞、违规垂钓等实时陈述或处理，不克不及解决的题目实时向上级网格单位或相干部分（单元）陈述。
依托湖南铁塔公司已建成的大批旌旗灯号通讯塔，该市第一期在东江湖布设8个监控点位，探头可以到达两公里、3公里、5公里分歧探测间隔，再配上相控雷达，无逝世角笼罩湖面，所有监控点的画面全体传送到监控中间，实现对辖区内重点河道和水域24小时及时监控。
“真是鸟枪换炮！”资兴市农业农村局渔政法律队队长黎剑辉说，1996年他加入渔业法律时没有固定办公场合，只有一条老式巡逻艇，自身平安都保障不了。东江湖禁渔退捕后，他们下层法律设备完整更新换代。今朝，已配备50吨位批示船1艘，公事艇3艘，法律快艇3艘，巡逻半径30公里的无人机等，扶植规范的办公场合及办案流程装备，东江湖流域各乡镇也配备了专职法律车辆、无人机、法律记载仪、法律箱等设备。
东江湖上率先建成“一张网、一张图、一平台”的聪明渔政体系，实现对禁捕水域的全天候及时监管，并以“零容忍”立场冲击不法捕捞。资兴市农业农村局副局长李赛红说，经由过程重拳冲击，查处的违规案件数逐年降落，典范“电毒炸”案发数量降到“零”。本年57岁的退捕渔平易近李满进不仅自动上交了渔船渔具，还第一时光参加了资兴市情况维护自愿者协会，劝告周边的村平易近禁捕退捕，周全营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的社会气氛。
在东江湖禁渔退捕这场生态成长捍卫战中，资兴构建了强盛的“人防”“技防”两道防地，配合维护好渔业资本和生物多样性。杨理诚说：“绿水青山鱼儿欢腾，人与天然***共生，正成为东江湖新的底色与画卷。”
中青报·中青网记者 李剑平
