跟着生涯程度的不竭晋升，我国居平易近花费构造也在不竭优化和改良。海产物作为优质卵白质起源，富含人体所需的各类氨基酸和丰盛的多不饱和脂肪酸，有益于公民身材健康，在我国居平易近炊事构造中的比重不竭增添，年均花费量以3%的增速增加。国度统计局数据显示，2020年我国居平易近人均海产物花费量到达13.9千克，跨越禽类、蛋类、牛羊肉，成为仅次于猪肉的第二年夜动物性食物起源。本年***，全国人年夜代表、通威团体董事局主席刘汉元针对下降海产行业税费累赘，营造公正税收情况方面提出相干建议。
刘汉元代表指出，近年来，党中心、国务院连续推动周全深化改造，推出了一系列优化营商情况和减税降费的政策办法，各级相干部分连续加年夜工作力度，不折不扣、高效落实减税降费政策，有用激发了市场活气，推进市场主体蓬勃成长、市场范围年夜幅拓展、市场构造连续优化、市场情况日益完美，企业和群众有了更多的获得感。在此布景下，适应社会经济成长趋向，优化调剂欠公道的税法，营造公正的税收情况，成为了进一步激发市场活气，牵引经济高质量成长的主要保障和必定请求。作为我国农林牧渔业中的主要财产，海产行业相较于畜禽行业承担了更重的税费累赘，对两个行业履行差别化的税收政策，成为阻碍海产行业范围化、集约化成长的主要原因。
依据现行《企业所得税法实行条例》，在养殖环节，畜禽养殖企业免缴企业所得税，海产养殖企业则要缴纳12.5%的企业所得税，该政策一方面导致两类企业利润差别宏大，另一方面导致大批海产养殖者为避免缴纳企业所得税，不肯进行公司化运作，更偏向于选择以个别户或合作社情势经营，制约了财产的范围化、集约化成长。在畅通环节，海产与畜禽同样被履行了差别化的增值税政策。依据国度增值税相干划定，在畅通环节鲜活或初加工的海产物增值税税率为9%，而鲜活的猪、牛、羊、鸡、鸭等畜禽产物可以免缴增值税，进一步拉年夜了两个财产的利润差距。
刘汉元代表表现，在此布景下，畜禽养殖企业近年来不竭加年夜整协力度，推动财产进级，呈现了一批特年夜型畜禽养殖企业。依据相干数据统计，今朝我国生猪养殖企业CR10（行业集中度前10位）市场份额为12%，禽类养殖企业CR10到达40%，而海产养殖企业CR10不到2%，远远落伍于畜禽养殖企业，财产整体浮现小、散、弱的局势，也裸露出食物平安、效力偏低、难监管等题目。
此外，农产物收购发票不克不及跨省应用，严重阻碍了大批海产物的畅通。今朝，向合作社、企业收购农产物，可以取得对方自行开具的通俗发票，而向小我养殖户收购时，对方地点的税务局往往对代开通俗发票有各类限制，且全国各地的请求也纷歧致。例如，有的处所划定海产养殖户需供给租塘合同，对于多次转手的合同，税务局不予代开通俗发票；有的处所划定，假如小我养殖户名下有法人实体，也不得代开通俗发票，而农产物收购发票又不答应跨省进行开具，甚至部门省、市、自治区不答应跨市（县）应用。而我国海产养殖重要集中在华南、华东和华中等水资本丰盛地域，与畜禽养殖可当场花费、易于加工的特色分歧，海产物存在大批的全国范畴内畅通，依照今朝税律例定，只能在本省应用农产物收购发票，导致公司化运作存在取票难和取票本钱高的题目。
刘汉元代表谈到，1978年，我国海产物人工养殖比例仅为26%，重要经由过程自然捕捞获取。1993年，人工养殖产量方才跨越自然捕捞产量。然而明日黄花，与税法制订时比拟，我国海产行业已产生了翻天覆地的变更。截止2020年，我国海产物总产量到达6549万吨，占全球比重的40%以上，养殖占比到达八成，捕捞占比不竭缩小，此中淡海产物的养殖占比更高达95%以上。海产养殖范围冲破万亿年夜关，到达10223.4亿元，接近生猪养殖市场范围。我国持续多年连任全球最年夜的海产物花费国、出产国和出口国，海产物已成为关系到我国居平易近健康的主要食物起源。与此同时，相干税法却未能跟上财产成长现实，依然对海产行业履行与畜禽行业差别化的税收政策，极年夜限制了财产转型进级和可连续成长，成为了行业始终处于小、散、弱困境的最年夜政策制约身分。是以，对海产和畜禽行业一视同仁、公正看待，调剂欠公道的税收政策，营造公正的税收情况已迫在眉睫。由此，才干废除制约海产行业成长的政策“桎梏”，真正推进行业向现代化、范围化、集约化、尺度化成长，推进全部财产高质量成长。
针对以上题目，刘汉元代表有两点建议：
一是免征海产行业或海产养殖企业所得税。今朝，海产行业中仅远洋捕捞享受免征企业所得税的优惠，但其产量仅占我国海产物产量的3.5%，产量占比跨越80%的养殖部门却未能享受同样政策。建议相干部分针对海产行业出台与畜禽行业一致的税收优惠政策，营造公正的税收情况，免征海产行业或海产养殖企业所得税，真正施展税收优惠政策助力行业连续健康成长的积极感化。依据今朝我国财力及海产养殖企业范围测算，免征海产行业企业所得税，对国度税收并不会造成显明影响，同时还能有用增进个别户、合作社等转化为企业组织进行经营。
二是建议免征海产物畅通环节的增值税，答应跨省应用农产物收购发票。建议相干部分出台与畜禽行业一致的税收优惠政策，免征海产物畅通环节的增值税，激励范围化企业介入畅通环节，增进大批海产物供给链和买卖平台的打造，缩短从塘头到餐桌的间隔，让老苍生吃上更新颖、健康、平安的海产物。同时，建议简化和明白农业出产者小我代开通俗发票的手续，充足应用互联网手腕实现手机客户端代开通俗发票，使农产物收购环节开具发票不再是难事。
