各地级以上市国民当局，省当局各部分、各直属机构：
习近平总书记指出，要建立年夜食品不雅，在确保食粮供应的同时，保障肉类、蔬菜、生果、水产物等各类食品有用供应，向江河湖海要食品，全方位、多道路开辟食品资本，更好知足国民群众日益多元化的食品花费需求。为深刻贯彻落练习近平总书记、党中心决议计划安排，加速推动我省现代渔业高质量成长，实现从渔业年夜省向渔业强省改变，经省国民当局批准，现提出以下看法。
一、总体请求
（一）领导思惟。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为领导，周全贯彻党的十九年夜和十九届历次全会精力，深刻贯彻习近平总书记关于“三农”工作主要阐述，落实省委、省当局“1＋1＋9”工作安排，以实行村落振兴计谋为引领，以深化供应侧构造性改造为主线，建立年夜食品不雅，保持宜渔则渔、稳产保供、立异增效、绿色生态，不竭加强广东渔业质量效益和竞争力，形成产出高效、产物平安、资本节俭、情况友爱、调控有用、渔平易近富饶的现代渔业高质量成长新格式，推进我省村落振兴取得新进展新成效。
（二）基础原则。
1.稳产保供，平安可控。保持底线思维，稳固水产养殖面积，安身以养为主确保供应，打造平安靠得住、自立可控的财产链、供给链。
2.绿色成长，立异驱动。增强渔业资本维护，推进水产养殖向情况可连续转型，构建生态***成长空间。以企业为主体、市场为导向，产学研深度融会，立异要素高效转化。
3.财产为本，尺度引领。优化财产构造和结构，进步财产组织化程度，成长财产集群，加强范围化上风。构建全财产链尺度系统，领导市场主体尺度化出产、规范化经营、精致化治理。
4.治理有用，提质增收。更好施展当局感化，推动渔业治理系统和治理才能现代化。顺应市场花费需求，扩展优质水产物供应，增添渔平易近收进。
（三）重要目的。到2025年，全省渔业经济总产值到达4500亿元以上，水产物总产量坚持在900万吨以上，水产物加工率到达30%以上，水产焦点种源自给率到达80%以上，新增国度级水产健康养殖和生态养殖示范区10个，健康养殖示范面积比例到达65%以上，水产物产地质量监测及格率坚持在98%以上，重点养殖区域全体实现养殖尾水达标排放或资本化应用。培养5个以上区域公用品牌，扶植3个跨区域财产集群，建成示范性国度级渔港经济区，打造辐射国表里的粤港澳年夜湾区水产物集散中间。
二、夯实现代渔业财产基本
（四）保障水产养殖成长空间。增强水产养殖计划与领土空间计划连接，将养殖水域滩涂、养殖举措措施用地等纳进领土空间计划，公道保障水产养殖空间。完美主要养殖水域滩涂维护轨制，制止不法占用，严厉限制转变用处。加速推动水域滩涂养殖发证挂号，做到应发尽发。稳固集体所有养殖水域滩涂承包经营，增强水域滩涂养殖地盘承包经营权同一挂号工作，增进鱼塘租赁关系持久稳固。树立江河湖泊等水流天然资本和湿地天然资本确权挂号信息共享机制，增强养殖水域滩涂资本确权挂号治理。（省农业农村厅、天然资本厅等按职责分工负责，各地级以上市当局落实）
（五）实行水产种业振兴工程。深化水产种业基本性公益性研讨，加年夜要害焦点技巧攻关力度，开展长周期研发项目试点。搀扶育繁推一体化水产种业结合体，支撑尺度化扩蕃殖产。增强品种机能测定，培养推广一批优质、高效的水产新品种，发掘维护传统上风品种。扶植水产种质资本库，强化精准判定评价，开展资本公道化应用，树立健全水产种质资本维护应用系统。增强水产新品种常识产权维护和买卖平台扶植，保持办妥水产种业展览会，完美水产种苗治理系统，打造广东水产种业“南繁硅谷”。（省农业农村厅牵头，省科技厅、市场监管局、农科院，中国水产科学研讨院南海水产研讨所、珠江水产研讨所等按职责分工负责，各地级以上市当局落实）
（六）晋升渔业技巧设备现代化和信息化程度。加速应用现代化渔业举措措施设备，增强主动饲喂情况调控、水产物收集、疫病防治等举措措施设备研发和出产。鼎力成长举措措施渔业，推广利用工场化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖举措措施。推动聪明水产养殖，构建基于物联网的水产养殖出产和治理体系。激励渔船、渔业组织进行数字化改革，扶植数字渔场、数字渔业园区。支撑树立水产物产供销年夜数据平台，深化年夜数据等信息技巧在渔业出产、经营、治理和办事全链条的立异利用。进步水产机械笼罩率，将渔业智能养殖装备列进农机购买补助范畴。（省农业农村厅牵头，省科技厅、产业和信息化厅、财务厅等按职责分工负责，各地级以上市当局落实）
三、构建现代渔业财产系统
（七）支撑深远海养殖渔场和海洋牧场扶植。科学结构扶植深远海年夜型智能养殖渔场和海洋牧场，选育合适深远海养殖的品种，成长以重力式深水网箱、桁架式养殖装备为主体的深远海养殖，摸索“深水网箱 风电”“深远海养殖 休闲海钓”及海洋牧场、深远海养殖渔场与海优势电融会成长模式。激励以企业为经营主体，开展以海洋牧场、人工鱼礁（巢）和深水网箱养殖区等为一体的区域性渔业资本综合开辟，打造“粤海粮仓”。（省农业农村厅牵头，省成长改造委、产业和信息化厅、天然资本厅、生态情况厅等按职责分工负责，各地级以上市当局落实）
（八）扶植现代渔业高质量成长示范园区。依照“一核一带一区”结构扶植一批渔业财产园、示范区、财产集群。在珠三角焦点区计划扶植鲜活水产物冷链物流运输基地，支撑深圳市扶植国度远洋渔业基地、珠海市扶植省级远洋渔业基地、肇庆市扶植水产物物流买卖中间、佛山市扶植淡水种业示范基地。支撑沿海经济带扶植深水网箱财产园区，激励港澳活动渔平易近成长深海网箱养殖、休闲渔业、水产加工等财产。支撑北部生态成长区增强渔业基本举措措施扶植，拓展科普展现、旅游不雅光、休闲体验、健康疗养、文化传承等综合功效。（省农业农村厅牵头，省天然资本厅、商务厅、文化和旅游厅等按职责分工负责，各地级以上市当局落实）
（九）打造渔港经济区。开展渔港综合治理改造，了了渔港所有权、应用权、治理权，激励社会本钱参股投资，增进渔港建、管、护良性轮回。推进一级以上渔港和渔获物定点上岸渔港实现渔政渔港监视法律气力驻港监管，依港管船、管人、管渔获。增强渔港情况综合整治，完美渔港污染防治举措措施。常态化疏通渔港港池、航道，晋升渔港及避风锚地有用避风率。兼顾推动渔港和渔区城镇扶植，联合财产基本、城镇成长、海域岸线散布，随机应变打造陆海岛兼顾、港产城融会、渔工贸游一体化的渔港经济区。（省农业农村厅、成长改造委、产业和信息化厅、天然资本厅、生态情况厅、住房城乡扶植厅、商务厅、文化和旅游厅等按职责分工负责，各地级以上市当局落实）
（十）推进财产深度融会成长。支撑涉渔龙头企业、行业协会和专业合作社等构建财产结合体，在信息、品牌、办事、发卖、金融、保险等方面实现“六个同一”，增进行业规范化、范围化成长。支撑新型经营主体经由过程地盘经营权、水域滩涂养殖权等进股成长渔业财产化经营。支撑远洋渔业企业重组整合、做年夜做强。搀扶下层社会化办事组织，供给渔资供给、绿色出产技巧、渔机功课、水产物初加工等专业化办事。进步水产物加工率，扩展高深加工范围，推进水产物高值化综合应用，以加工带动出产、市场和发卖。晋升快递物风行业办事渔业效力，领导快递企业增强冷链物流办事才能扶植，激励创立以电商、年夜型社区为依托的产销对接渠道。（省农业农村厅牵头，省产业和信息化厅、商务厅、邮政治理局及中国邮政团体广东省分公司等按职责分工负责，各地级以上市当局落实）
（十一）抓好品牌和市场。培养一批特点光鲜的水产区域公用品牌、优质水产企业品牌。以渔业文化节庆（展会）运动、“粤菜师傅”工程等为依托，谋划开展水产物品牌推广、水产预制菜推介等运动，培养广东水产花费新热门。拓展粤港澳年夜湾区水产物发卖市场，组织优质水产供给商“走出往”，邀请大批采购商“走进来”，增进国内国际双轮回。（省农业农村厅牵头，省商务厅、文化和旅游厅、市场监管局等按职责分工负责，各地级以上市当局落实）
四、增进渔业绿色成长
（十二）推进养殖水池进级改革。推动养殖水池尺度化改革。实行珠三角百万亩养殖水池进级改革绿色成长三年举动，推动主要公共水域周边国考断面地点流域等养殖水池进级改革，加速全省水产养殖尾水排放在线监测和分类综合治理。领导水产养殖项目依法开展情况影响评价，出台水产养殖尾水处置技巧规范和排放尺度，推广利用高效治理模式。推动水产养殖放弃物质源化应用。（省农业农村厅、生态情况厅牵头，省市场监管局等按职责分工负责，各地级以上市当局落实）
（十三）推广生态健康养殖模式。树立健全水发生态健康养殖相干治理轨制和尺度，积极成长多情势的尺度化生态健康养殖模式，推进出台尺度化养殖操纵规程。增强渔业投进品监管，实现精致化、集约化、减量化。推广优质全价共同饲料，支撑绿色渔药和禁用药物替换品研发，推动养殖全进程绿色投进。严厉履行养殖惯例药物的休药期轨制。激励成长稻渔综合种养、多养分层级立体养殖、海洋牧场、洪流面生态渔业、陆基推水集装箱养殖等生态健康养殖模式，摸索红树林与水产养殖耦合共生的生态健康养殖模式，增添渔业碳汇潜力和绿色成长空间。开展国度级水产健康养殖和生态养殖示范区创立。（省农业农村厅牵头，省市场监管局、林业局、农科院等按职责分工负责，各地级以上市当局落实）
（十四）周全增强水产物质量平安监管。完美水产物质量监管系统和追溯系统，加年夜抽检笼罩率，实行水产物“产地准出、市场准进、质量可追溯”轨制。严格冲击养殖、运输、暂养、加工等环节违法用药行动。扶植年夜湾区水产物供给基地，树立完美供港澳尺度水产物查验共享平台和互认机制。结构扶植塘头智检小站，为水产物当场初加工、冷躲保鲜、快速检测、质量溯源等供给举措措施前提。健全水活泼物疫病防疫和技巧推广系统，增强重洪流活泼物疫病监测预告预警，开展水活泼物疫病免疫试点。规范病逝世水活泼物无害化处置。（省农业农村厅牵头，省市场监管局、农科院等按职责分工负责，各地级以上市当局落实）
（十五）构建渔业出产生涯生态杰出空间。高尺度打造一批漂亮渔场，推进传统水产养殖场生态化、景不雅化、休闲化改革，成长不雅光渔业、渔事体验、休闲垂钓、科普教导、文化健康等财产。增强渔业资本查询拜访评估，有序推动限额捕捞试点，推进内陆江河捕捞慢慢退出、海洋捕捞挺进深远海。激励捕捞渔船转为休闲渔船并规范运营治理。推进渔船尺度船型利用，推广新资料新能源技巧，连续推动渔船废气、污水和垃圾治理。增强桑基鱼塘、稻鱼共生等主要文化遗产维护应用。普遍宣扬渔业资本养护，科学规范开展增殖放流运动。（省农业农村厅牵头，省生态情况厅、文化和旅游厅等按职责分工负责，各地级以上市当局落实）
五、强化政策支撑保障
（十六）兼顾成长和平安。增强对全省渔业高质量成长的组织引导，树立完美省级部分间和谐机制，做好财产计划、政策制订、公共办事等工作。健全渔业防灾减灾系统，完美渔业平安出产治理轨制，增强平安出产监管才能扶植。整合相干科研院所、高校、新型研发机构人才资本，培养渔业出产、经营、治理等专业人才及复合型人才步队。当令开展渔业律例规章立改废释工作。
（十七）深刻推动渔业用海治理体系体例改造。开展渔业用海摸底普查，增强领导和信息共享，实时为合适确权挂号前提的养殖用海、渔业基本举措措施等项目用海打点海域应用权不动产权证书。推动渔业用海区域同一计划、同一环评、同一论证。慢慢下降养殖用海海域应用金征收尺度，合适海域应用金减免前提的，加速打点进度。
（十八）增强财税和金融支撑。兼顾涉渔资金，支撑渔业高质量成长。落实惠渔补贴政策和海水养殖、内陆养殖减半征收企业所得税，水产动物、水产植物初加工等渔业办事项目和远洋捕捞项目免征企业所得税政策。综合应用开辟专属信贷产物、“政银保担企”合作、供给链金融等方法，积极对接重点渔业项目融资需求。支撑县（市、区）当局树立政策性涉渔信贷风险抵偿资金池，扩展渔业保险笼罩面，施展省农业供应侧构造性改造基金感化，领导社会本钱多渠道投进现代渔业。
（十九）增强法律和考察。实行《广东省养殖水域滩涂计划（2021—2030年）》，落实禁养区、限养区、养殖区管控请求，严厉履行渔业捕捞允许、休禁渔轨制，强化涉渔法律，摸索结合法律。将渔业转型进级纳进省实行村落振兴计谋实绩考察，将水产物供应保障纳进“菜篮子”市长负责制考察，压实地级以上市属地义务。
广东省国民当局办公厅
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2022年4月29日
