苏府办〔2022〕146号
各县级市（区）国民当局，姑苏产业园区、姑苏高新区管委会；市各委办局，各直属单元：
为深刻贯彻落实《省当局办公厅关于加速推动渔业高质量成长的看法》（苏政办发〔2020〕37号）和《省当局办公厅关于加速推动水池尺度化改革增进渔业绿色轮回成长的通知》（苏政办发〔2022〕51号）以及《江苏省“十四五”渔业成长计划》等精力，进一步改变渔业成长方法，加速渔业转型进级，推进渔业高质量成长，联合我市渔业成长现实，特制订本实行看法。
一、领导思惟
以习近平新时期中国特点社会主义思惟为领导，深刻贯彻党的十九年夜和十九届历次全会精力，安身新成长阶段，贯彻新成长理念，办事构建新成长格式，以实行村落振兴计谋和主要农产物保障计谋为引领，缭绕生态和富平易近两年夜主题，充足应用“江河湖海”资本天赋，深刻实行生态渔业、聪明渔业、科技渔业和品牌渔业扶植，加速构建姑苏渔业高质量成长空间格式、财产构造和出产方法，不竭知足国民对优质海产物和精美水生态情况的需求，为扶植新时期姑苏鱼米之乡、助力村落振兴做出应有进献。
二、重要目的
到2025年，全市渔业高质量成长取得明显成效，渔业财产构造更趋公道，成长机制更为健全，保供增收加倍有力，可连续成长才能和竞争力到达进步前辈程度，绿色健康出产系统基础形成，“好水好鱼、优质优价、增产增收”的财产成长格式基础形成，海产养殖面积稳固在50万亩摆布，海产物产量坚持在14万吨以上，渔业产值达100亿元，渔业经济总产值达220亿元，渔业打造成绿色生态财产、富平易近上风财产，推进渔业高质量成长走在全省前列。
三、保持出产成长和生态维护相兼顾，优化渔业空间结构
（一）稳固海产养殖面积。依照养殖水域滩涂计划治理请求，增强海产养殖区、限养区和禁养区治理，依法依规开展养殖区、限养区水域滩涂养殖发证挂号工作，严禁在禁养区内开展海产养殖。严厉限制不法占用和私行转变用处，稳固现有养殖范围，保障渔业成长空间。
（二）优化渔业出产结构。加速构建姑苏沿江高效特点渔业示范带、沿太湖及阳澄湖现代渔业示范区、环都会休闲渔业体验圈的“一带一区一圈”渔业成长新格式，到2025年特点海产养殖面积比重超85%。沿江高效特点渔业示范带激励成长长江特点上风品种驯化养殖；沿两湖现代渔业示范区重点成长河蟹、青虾、翘嘴红鲌、鳜鱼等品种绿色高效养殖；其他内陆集中连片养殖区重点成长年夜口黑鲈、罗氏沼虾、黄颡鱼、龟鳖、四大师鱼等品种生态养殖。环都会休闲渔业体验圈重点在城区周边成长内容丰盛、情势多样的休闲渔业新业态。
（三）拓展渔业成长空间。依照省同一安排，当令在重点湖泊摸索开展严厉禁捕、生态增殖、科学回捕试点，摸索洪流面生态渔业与湖泊生态情况修复协同成长的新模式。公道应用稻田资本，推进稻田综合种养规范成长，实现“一水两用、一地双收”,进步综合种养效益。
四、保持正向搀扶和反向束缚相协同，改变渔业成长方法
（四）落实高尺度水池动态全笼罩。依照“空间结构公道、范围集中连片、水系及举措措施配套、尾水处置规范、情况整洁精美”请求，2022年连续推动高尺度水池改革2万亩，此中张家港市0.15万亩、常熟市1万亩、太仓市0.25万亩、昆山市0.22万亩、吴江区0.38万亩，到2022年末全市养殖水池全体改革完成，力争率先在全省实现高尺度改革动态全笼罩。周全宣贯《水池养殖尾水排放尺度》，树立养殖尾水排放报备轨制，树立健全高尺度水池长效管护机制，摸索尾水净化区生态抵偿路径，强化检讨督导，增强养殖水体和尾水水质监控，晋升尾水治理程度，落实尾水达标排放或轮回应用。
（五）推进举措措施设备进级。积极推广新型、智能、绿色、高效渔业机械设备，到2025年建成市级海产养殖全程机械化示范基地（园区）20个以上，全市海产养殖机械化程度达75%。增强聪明渔业“一张网”扶植，推进树立聪明渔业综合治理和办事平台，聚焦海产养殖用投进品经营应用、渔业水情况监测、疫病防控等重点范畴，扩展智能渔业装备和聪明渔业治理体系的推广利用，加速渔业出产、经营、治理全程数字化改革，打造聪明渔场，晋升聪明渔业扶植程度。
（六）推动生态健康养殖。实行生态健康养殖模式推广举动、养殖尾水治理模式推广举动、海产养殖用药减量举动、共同饲料替换幼杂鱼举动、海产种业质量晋升举动“五年夜举动”。水池养殖成长适销对路、附加值高、耗费排放低的品种，推广多养分层级综合养殖。湖泊养殖周全推广不投饵、不施肥、不消药的天然生态养殖，阳澄湖围网养殖制止应用冰鲜鱼（海鱼）及畜禽动物内脏投喂。开展国度级海产健康养殖和生态养殖示范区创立，扩展健康养殖和生态养殖示范范围，到2025年力争实现重点渔业县级市（区）创立全笼罩。
五、保持科技立异和机制立异相契合，激发渔业成长活气
（七）成长现代海产种业。完玉成国海产养殖种质资本普查，树立市级海产养殖资本种类名录，晋升海产养殖种质资本收集维护程度。加速构建以财产为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相联合、“育繁推一体化”的现代海产种业系统，实行现代种业晋升工程，严厉落实海产苗种出产允许证轨制，增强海产苗种产地检疫，到2025年创立省级以上海产原良种场（繁育场）、特点上风种苗中间20家摆布。
（八）培养新型经营主体。依照依法自愿有偿的原则，激励和支撑养殖水域滩涂向专业年夜户、家庭渔场、渔平易近合作社、龙头企业等新型渔业经营主体流转或让渡，构建“龙头企业 渔平易近合作社”“龙头企业 家庭渔场”等多种情势的财产化经营模式，树立稳固合作关系，带动社会本钱、进步前辈经营理念等出产要素进进渔业财产，推进渔业向范围化、集约化、组织化标的目的成长。
（九）推进财产深度融会。推动海产物加工畅通成长，支撑海产物初加工和冷躲保鲜举措措施装备扶植，完美冷链物流系统扶植，进步海产物储运才能。传承维护和开辟应用长江、太湖、阳澄湖等渔文化资本，建造渔文化博物馆，打造一批市级最美休闲渔业基地（中间），成长休闲垂钓、科普教导、渔事体验等特点项目，拓展渔业多种功效，实现财产融会成长。完美财产链好处联络机制，树立渔业社会化办事系统，推进出产、畅通、营销、办事等环节有用连接，让渔平易近分享增值收益。
（十）增强渔业科技立异。增强海产科研、推广机构扶植，完美本能机能明白、运行高效、办事优质的海产科研和技巧推广系统。增强基本研讨和技巧集成，晋升海产种业自立立异、养殖尾水处置、聪明渔场扶植等要害技巧。推动“产学研推”深度融会，形成转化一批高程度科技立异结果，晋升渔业科技支持程度。
六、保持资本养护和后果评估相连接，维护水生生物多样性
（十一）扎实推动长江“十年禁渔”。完美渔政、公安、市场监管、交通、水务等部分结合禁渔法律长效机制和人防、技防、群防、预防的“一机四防”工作系统扶植，强化跨部分、跨区域的法律协作，落实禁捕水域网格化治理，晋升行刑连接效力，形成“水上严打、岸上严管、市场严查”的监管协力，实现不法捕捞案件查处率100%，不法捕捞涉刑案件移送率100%。加速信息化智能化等法律监管设备扶植，推进日常法律监管才能与长江“十年禁渔”请求相顺应。连续做好退捕渔平易近安顿保障动态监测，强化就业帮扶和安顿保障政策落实，确保渔平易近稳得住、能致富。采用多种情势深刻宣扬禁渔的主要意义，营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”杰出气氛。
（十二）增强水生生物质源养护。增强海产种质资本维护区管护，加年夜巡视力度，强化涉渔工程监管，落实渔业资本生态抵偿办法。增强增殖放流规范治理，在重点水域放流合适水生生物品种，规范社会性放风行为。推进海洋捕捞渔平易近减船转产，增进海洋渔业捕捞转型。增强水生野活泼物人工繁育允许和经营应用允许监管，严格冲击不法捕捞和经营应用水生野活泼物行动。
（十三）开展水生生物质源监测。在长江畔流姑苏段、重点湖泊等水域开展渔业生态情况和资本监测，对水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等主要栖息地开展生物多样性查询拜访，实时把握渔业资本、生境状态，科学评估禁渔后果，有针对性完美相干维护办法。
七、保持目的导向和题目导向相联合，晋升渔业监管程度
（十四）增强海产物质量平安监管。推动食用农产物“治犯禁、控药残、促晋升”专项整治三年举动，增强海产养殖用投进品治理，试行海产养殖投进品应用白名单轨制。增强海产养殖规范用药领导，严格冲击海产养殖中违法应用禁用药品、停用药以及不遵照休药期划定等行动。挂号在册并正常运行的海产物出产企业、合作社、家庭农场和范围养殖户，全体纳进省追溯平台监管，实现进网主体日常巡视全笼罩、产物质量追溯全笼罩、出产经营档案电子化治理全笼罩。增强产地海产物兽药残留监测，海产物产地抽检及格率达98%以上。培养海产物品牌，维护地舆标记农产物，打造“苏”字渔业品牌集群。
（十五）进步渔业平安出产监管程度。推动渔港“港长制”，树立港务治理实体和驻港综合法律站点，落实渔船进出港陈述轨制。增强渔船治理办事组织扶植，海洋渔船全体纳进组织化治理。增强渔平易近平安技巧培训，推进渔业雇主义务合作保险向平安出产义务保险转化。增强渔业平安出产法律，常态化开展平安隐患排查，实行海洋渔业船舶平安出产记分担理轨制，落实渔船平安风险分级分类管控措施，推进“六盯工作法”，落实渔船出海“十个必需”，增强与景象、海事等部分的渔业防灾减灾和谐合作，晋升渔业出产实质平安程度。
（十六）晋升渔政法律治理才能。全方位强化渔政法律步队扶植，在法律步队编制、经费、设备等方面予以保障，树立简约高效、职责清楚、运转和谐、法律有力的渔业法律监视新系统，晋升渔政法律、平安监管和应急救济才能。
八、保障办法
（十七）强化组织引导。各地要正确把握渔业成长新特色、新任务和新请求，把推进渔业高质量成长作为实行村落振兴计谋的一项主要工作来抓，列进当地经济和社会成长计划，纳进“菜篮子”市长负责制的考察内容，增强组织引导，制订实行计划，细化政策办法，确保各项义务落到实处、取得实效。农业农村部分增强与发改、财务、资本计划、生态情况、水务、金融等部分协同共同，协力推动渔业高质量成长。
（十八）增强政策搀扶。落实举措措施渔业用地、渔业出产用水用电等政策。积极争夺中心、省渔业成长资金，增强市、县级财务资金支撑，保障高尺度水池改革、海产现代种业扶植、养殖尾水处置、聪明渔业成长、健康养殖示范创立和渔政法律监管等工作有序推动。摸索金融办事渔业有用方法，加年夜信贷和保险等惠渔支撑，领导社会本钱更多更快更好投进渔业范畴。
（十九）晋升监管效能。保持依法行政，严厉履行渔业治理轨制，增强海产养殖用投进品、海产苗种出产、长江“十年禁渔”、渔业平安出产等范畴监管，推进渔业治理系统和治理才能现代化，保护渔业成长杰出秩序，维护渔平易近正当权益，营造渔业成长杰出情况。
姑苏市国民当局办公室
2022年7月26日
（此件公然宣布）
