2022年1月,区域周全经济伙伴关系协议(RCEP)开端生效,笼罩东盟10国、中国、日本、韩国、澳年夜利亚和新西兰。15个成员国总生齿达22.7亿人,占全球生齿近30%,GDP达26万亿美元,出口总额达5.2万亿美元,均占全球总量约30%。
2021年,我国对RCEP成员国出口海产物672.4亿元,占我国海产物出口总值的48.2%。按单一国别计,我国海产物前十年夜出口市场中,RCEP成员国占五位,分辨为日本、韩国、泰国、马来西亚和菲律宾,分辨出口235.6亿元、111.3亿元、99.7亿元、85亿元、65.6亿元,具体如下:
2021年我国出口RCEP成员国海产物示意图
为更好地贯彻落实《商务部等6部分关于高质量实行〈区域周全经济伙伴关系协议〉(RCEP)的领导看法》“加年夜对RCEP成员国技巧性商业办法存眷和研讨”等请求,现汇集收拾RCEP海产物技巧性商业办法,以期为海产物出口企业开辟RCEP市场供给领导。
日 本
监管机构
日本入口海产物平安监管的重要部分有农林海产省(MAFF)、厚生劳动省(MHLW)、花费者事务署(CAA)和日本海关及关税局。
技巧律例和尺度
日本入口海产物平安监管技巧律例重要有《食物平安基础法》《食物卫生法》《食物标签法》《健康增进法》等。
日本对海产物等食物中的农用化学品(包含杀虫剂、饲料添加剂和兽药等)残留采取确定列表轨制,包含74种宽免物资和20种禁用物资清单;对日本官方没有断定农用化学品最年夜残留限量(MRL)的,实用0.01ppm 的默认限量,抗生素除外。日本对未断定限量的抗生素物资采用零容忍政策,一律划定为不得检出。
此外,日本还针对用于生食的双壳贝类和其他贝类中的诺如病毒、甲型肝炎病毒、 鱼类和贝类中的汞、多氯联苯、贝类毒素、海产物中的微生物等进行划定。
及格评定法式
1.日本对入口海产物履行严厉的查验检疫轨制。
入口查验方面,日本重点存眷农药残留、放射性残留、重金属含量等平安卫生指标,并采用自立检讨、监控检讨、号令检讨和行政检讨(监控检讨除外)等四种入口治理检讨办法。此中,自立检讨最为宽松,检讨比例小于货色总量的1%,请求入口商自立抽取样品,检讨用度由入口商付出;监控检讨的比例一般为10%,假如在监控检讨中发明违规,那么将会被转化为强化监控检讨,抽检比例会有所进步,检讨用度由日本当局承担;而号令检讨最为严厉,抽检比例到达100%,在统一国度的两个分歧出口商两次违背特定限量尺度后,从该国度入口的所有受影响商品都将受到号令检讨,检讨用度由企业承担。厚生劳动省请求一年内对该出口国的产物进行 300 次合规测试或该出口国两年内没有进一步违规行动呈现,方可撤消号令检讨决议。此外还有监控检讨以外的行政检讨,重要是针对初度入口、出口国在卫生治理方面有特殊主要请求的食物入口、运输途中产生特别事务等情形实行的现场检讨。厚生劳动省会按期宣布入口产物违规清单及监控检讨打算详见参考材料。
入口检疫方面,农林海产省依据《渔业资本维护法》对入口海产物进行检疫,具体流程包含入口允许申请、书面资料审查、现场查验检疫、隔离治理、紧密检讨等,详见参考材料。
2.日本经由过程产物认证轨制等及格评定方法对入口农产物质量提出请求,此中包含农业尺度化治理认证和产物注册等。
日本的农业尺度化治理认证,即JAS认证,是基于日本农林海产省《关于农林物资尺度化及质量标识准确化的法令》(JAS法)所树立的对日本农林产物及其加工产物进行尺度化治理的轨制。任安在日本市场上发卖的农林产物及其加工品(包含食物)都必需接收JAS轨制的监管,遵照JAS轨制的治理划定。
日本入口产物注册不是强迫性的。可是,厚生劳动省治理自愿产物注册法式,经由过程注册的产物可以加速入口查验检疫法式。当入口食物被确认合适日本食物卫生法时,厚生劳动省将对产物和制作商进行挂号,并免去一些入口检讨,产物注册有用期为三年。入口食物制作商需经由过程海关向厚生劳动省申请进行产物注册,详见参考材料。
3.标签标记轨制。花费者事务署依据《食物标签法》请求在日本市场合有出售的海产物都必需明白地表白原产地、致敏原、保质期、功效性声名、生物技巧等信息,具体魄式请求见参考材料。2003年6月17日,日本海产厅的海产标识检查会宣布入口鱼类原产地标识新规,此中对原料原产地的请求,由原有的6种海产物扩大到9种,详见参考材料。
入口法式
企业对日本出口海产物时须要供给的资料包含“入口通知书”“关于原资料、添加成分和制作方式的证实材料”“卫生检疫证书”“查验及格证书”等。具体入口法式流程如下图所示:
日本海产物入口法式图
韩 国
监管机构
韩国入口海产物平安监管的重要部分有海洋海产部海产物品德治理院(NFQS)、农业、食物和农村事务部(MAFRA)、食物药品平安部(MFDS)、农林畜产检疫部(APQA)、韩国关税厅(KCS)。
技巧律例和尺度
韩国入口海产物平安监管技巧律例重要有《入口食物平安治理特殊法》《入口食物平安治理特殊法实行细则》《食物卫生法》《渔业生物病治理法》《渔业生物病治理法实行细则》等。
韩国《食物的尺度和规格》对海产物制订了重金属、异物、微生物、真菌毒素、二噁英、放射性物资、苯甲酰、农药残留、兽药残留、药物成分残留和焦油染料等多项限量残留尺度;并针对冷冻食用鲜鱼头和冷冻食用新颖海鲜划定了包含总汞、甲基汞、铅、镉、年夜肠杆菌、细菌总数和组胺等限量指标。
此外,食物添加剂请求详见《食物添加剂的尺度和规格》,包装容器请求详见《仪器、容器和包装的尺度和规格》。
韩国于 2019年开端实行农药确定列表轨制 (PLS),即当韩国食物法典中没有断定 MRL 时,实用0.01ppm 的默认限量。农兽药残留查询网址为:https://residue.foodsafetykorea.go.kr/vd/mrl
添加剂请求查询网址为:http://www.foodsafetykorea.go.kr/foodcode/04_02_02.jsp?idx=820
重金属和污染物、犯禁化学品和制止用作食物成分的物资清单及限量请求查询网址为:
http://www.foodsafetykorea.go.kr/foodcode/01_03.jsp?idx=12
及格评定法式
1.标签。入口海产物应依照律例《食物等标签尺度》对标签进行定制和粘贴,且标签内容需应用韩语,具体包含“产物名称、入口商、出产商、包装商信息、原产国名称、出产日期、净含量、储存方式、转基因标识、留意事项等27项内容。
2.原产地标识。2002 年 7 月 1 日,韩国海洋海产部公布对韩国产活鱼履行原产地标识,并于 2003 年开端积极推动对入口活鱼履行原产地标识。
3.先查验后通关轨制。韩国对入口海产物的查验分为感官查验和理化查验两项。感官查验包含:外形、色彩、新颖度、规格、外来异物、光洁度和温度等。理化和微生物查验包含:重金属、年夜肠杆菌、金黄色葡萄球菌、沙门氏菌、李斯特氏菌、抗生素等药物和贝类毒素等。对入口海产物的农药兽药残留,重要经由过程入口抽检进行把持,如韩国宣布2021年入口海产物检讨打算列举了对中国出口的淡水虾检讨硝基呋喃类项目,对中国出口的鳞鲀检讨脱氢胆酸项目。
入口法式
向韩国出口海产物用于发卖或贸易目标,则必需向食物药品平安部申报入口。在申报入口时,除了附上通俗海关文件外,还须要供给出口证书。入口商、发卖食物的小我或法人,应该事先打点“入口食物等入口发卖营业的营业挂号”。出口企业必需在对韩国入口申报前7天向食物药品平安部挂号《韩国入口食物平安治理特殊法实行条例》划定的事项,如出口企业的名称、地址和出口产物等。
海关、食物药品平安部和农林畜产检疫部是介入海产物入口清关的机构,上述三个机构清关法式及请求详见参考材料。
泰国
监管机构
泰国入口海产物平安监管的重要部分有渔业局(DOF)、国度农业商品和食物尺度局(ACFS)、公共卫生手下设的食物药品局(TFDA)、商务部,以及财政手下设的泰国海关。
技巧律例和尺度
泰国入口海产物平安监管技巧律例重要有《食物法》《渔业法》《进出口商品法》等。泰国海产物等农食产物禁限用物资尺度一般以部分通知的情势宣布:
食物添加剂限量收录在卫生部第418号 BE 2563 (2020)通知附件I和II中,如需应用未列在该划定中的食物添加剂,需经TFDA同意。
兽药残留限量收录在卫生部第303号BE 2550(2007)通知中,该通知划定了44组兽药的最年夜残留限量;卫生部第299号BE 2549(2006)通知划定了农食产物中禁用的氯霉素等6种兽药;卫生部第269号BE 2546(2003)通知?划定了农食产物中禁用的β受体冲动剂化学组及其盐类。
农药残留限量收录在卫生部第387号BE 2560(2017)通知中,划定了泰国农食产物农药最年夜残留限量(MRL)和再残留限量(EMRL),该通知还划定泰国对于未制订农残限量的农食产物将参考CAC尺度,并设置了0.01ppm的默认限量。
重金属及其他污染物限量收录在卫生部第414号BE 2563(2020)通知中,该通知划定了农食产物中重金属、霉菌毒素、其他污染物和放射性物资的参考限量值,对于未划定限量的农食产物,入口商须以CAC尺度为参考。
及格评定法式
1.食物入口允许证。依据《食物法》,泰国食物分为特别把持食物、质量尺度把持食物、标签把持食物和一般食物四类。一般来说海产物回属于一般食物,入口商在入口食物时必需获得食物入口允许证,入口允许证有用期为三年。打点食物入口允许证须要提交的文件包含申请表、入口举措措施或储存举措措施照片、包管书等8项内容,详见参考材料。
2.标签请求。泰国入口海产物标签须遵守第410号BE 2569(2019)卫生部通知,应用泰语进行标识,涵盖食物名称、食物注册号、致敏原、保质期等13项信息。
入口法式
泰国入口海产物在达到进境港口前,入口商或代办署理方需在泰国电子海关体系提交响应的进境文件供泰国海关检讨。入口清关所需资料包含入口申报表、发票、提单、入口允许证、GMP制作尺度合适性证书等13项内容,详见参考材料。在履行查验检疫法式时,一般是由泰国海关、食物药品局、畜牧成长部、渔业部等相干部分一同进行农食产物查验检疫。
本文所列技巧性商业办法材料经由过程国表里当局机构和相干专业网站收拾而成,仅供参考,若有动态调剂请以相干主管机构官方说明、宣布为准。
供稿单元:海关总署国际合作司、海关总署国际查验检疫尺度与技巧律例研讨中间(暨中华国民共和国WTO/TBT-SPS国度传递咨询中间)、汕头海关、广州海关