原标题:美国“长臂管辖”没有最长只有更长!
16日,非洲国家佛得角将委内瑞拉政府特使萨阿卜引渡美国。美国司法部发言人纳瓦斯当日证实了这一消息,并称萨阿卜将因2019年7月美司法部认为其参与洗钱的罪名在美国受审。委内瑞拉政府随即对美国的做法表示强烈抗议,认为这是对萨阿卜个人及其委内瑞拉政府代表身份的“粗暴侵犯”,是违反国际法的“非法行为”。
近年来,美国频繁将国内法凌驾于国际法和国际规则之上,频频挥舞制裁“大棒”,屡屡滥用长臂管辖,围堵对手国家、相关企业甚至个人。委内瑞拉政府特使萨阿卜被引渡美国受审,无疑是美国对外国公民政治迫害行径的又一注脚。这种“丛林法则”和霸权主义,使国际秩序遭到破坏,使国际法遭到践踏。
滥用制裁,破坏国际秩序。美国自称“自由灯塔”“人权卫士”,数十年来更是以“世界警察”自居,从对古巴实施了60多年的制裁和封锁,到近年来对朝鲜、伊朗、委内瑞拉、俄罗斯的制裁,还对与这些国家有来往的第三方国家,甚至包括美国盟友实施“二级制裁”,美国可谓霸凌制裁成瘾。美国塔夫茨大学教授、布鲁金斯学会高级研究员德雷兹纳曾在《外交》杂志撰文,批评美国历届政府将制裁作为解决外交问题的首选方案,非但起不到效果,还造成人道主义灾难,“美利坚合众国”已成为“制裁合众国”。中国外交部发言人评论说,“制裁合众国”这个称号对美国而言可谓是量身订制、当之无愧。美国利用自身金融霸权地位和技术优势滥施制裁的所作所为,严重破坏了国际秩序,损害了他国主权安全,影响了受制裁国家的国计民生,违背市场经济原则和国际经贸规则,破坏全球产业链、供应链的安全稳定。在新冠疫情大流行背景下,美国的做法还妨害全球抗疫团结,给相关国家抗疫工作人为造成困难,损害了全世界利益,也损害了美国自身利益。
随意长臂管辖,践踏国际法。所谓“长臂管辖”,是美国民事诉讼中的一个概念。起初只是美国各州法院对人的管辖权可以适用于外州人,后来被美国扩大到国际上,开始对外国国民进行“管辖”。世界上不少国家为自己的法院规定了程度不同的长臂管辖,但都没有美国的长臂长。美国一旦对对手国家启动制裁,就不顾国际法上的管辖权规则,不断扩大其国内法的域外适用范围,强行将外国的实体和个人置于本国管辖之下。
在萨阿卜案中,2020年6月,萨阿卜受委政府委托,以外交人员身份前往伊朗,途中经停佛得角时被捕。为了“敦促”佛得角政府引渡萨阿卜,美国一度派出海军舰艇赴佛得角施加压力。萨阿卜被引渡后,其律师指出,引渡萨阿卜违反了“一罪不二审”原则以及国际法规范中的很多程序问题,是“不合法的”。
美国对自己的盟国也不手软。根据美国的国内法,美国政府可以通过环球银行间金融电讯协会(SWIFT)系统获取欧洲银行的用户数据和转账信息。法国国际关系和战略研究院研究员拉伊迪指出,欧洲企业近年来不断遭遇美国司法部和相关金融监管机构的打击,一些被控“贪腐”或违反美方禁令与古巴、利比亚、朝鲜、伊朗等国进行贸易的企业被罚数亿甚至数十亿美元。
美国应该看到,世界只有一个体系,就是以联合国为核心的国际体系;只有一个秩序,就是以国际法为基础的国际秩序;只有一套规则,就是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。任何破坏国际秩序、践踏国际法的做法都会令世界深受其害,必将遭到世界各国正义人士的反对。
作为国际社会的一员,美国政府应听取国内外有识之士的忠告,放弃动辄制裁施压的老路,不要再搞霸权霸道霸凌那一套。美国作为世界主要大国,应该真正地为世界的和平、稳定与发展发挥建设性作用。