1 、提案第 20170047 号
标 题： 关于增进我市海产养殖业成长的提案
提 出 人： 李添鸿
打点类型： 承办
承办单元： 农业局
内 容：
好山好水是我市最具竞争上风的资本，据此，市委市当局提出“唱好山歌、念好水经”的工作请求。充足应用我市优质水资本成长优质高效的海产养殖业，是践行“念好水经”的具体举动。
一、我市海产养殖业的基础情形
我市成长海产养殖业不单有得天独厚的资本上风，并且有成长海产养殖的基本，潜力宏大。据统计，2015年，海产物总产量为4.48万吨，渔业总产值为4.59亿元。今朝，我市海产养殖重要以水库（必需长短饮用水源区）、水池养殖草鱼、鲢鱼、鳙鱼以及青鱼“四大师鱼”为主，统筹鲤鱼鲫鱼，占80%；处所特点品种有团鱼、鳜鱼（木樨鱼）、光倒刺鲃、鲶鱼、银鱼、胜斑、岩原鲤、娃娃鱼等，占20%。
二、我市海产养殖业面对的艰苦
我市海产养殖业成长面对水域情况恶化、养殖举措措施老化、质量平安事务以及海产加工才能低等抵触和题目，凸起表示在：
（一）财产化水平不高。
1、范围化不高。海产养殖“低、小、散”粗放经营现象广泛存在，集约化水平低、总体效益低、渔业产能不足、渔业出产基本举措措施落伍、功效不齐、配套办事程度低，离渔业尺度化有较年夜间隔。因为海产养殖户达不到范围化、尺度化，造成我市海产物市场供给量不足，从而衍生万绿湖“吊水瘦身”鱼排现象。今朝，我市没有一家上档次的市级以上良种繁育场；没有一家完美的年夜型专业海产批发市场；没有一家有较强出产才能的海产物加工企业，出产加工畅通都处于范围小、档次低的程度。
2、专业化水平不高。区域性结构和品种构造不敷公道，渔业出产的专业化、区域化、范围化水平低。渔业企业广泛实力衰，上范围的渔业基地笼罩面小，龙头企业效益不显明、带动才能弱，缺少产供销一条龙、加工贸一体化的渔业龙头企业、专业合作社和联络市场与养殖户的中介办事组织。
3、水组织化水平不高，难以形陈规模协力，晦气于久远成长。
（二）科技办事程度偏低。
科技程度单薄，留不住海产治理研发人才。我市渔业科技人才严重紧缺，海产专业科班出生人才较少，高条理和高等职称人才稀缺，技巧气力储蓄严重不足，尚未设立海产研讨所或海产协会。渔业下层技巧推广步队气力单薄，广泛存在职员本质不高，经费不足，技巧办事开展不敷周全的题目。科技办事程度低，难以顺应海产科技的推广和渔业出产程度的进步。对渔业成长面对的新品种、新技巧、新形势等方面内容研讨滞后。海产物质量平安监控，还存在结合监管力度不敷、市场准进轨制处于起步阶段，海产物质量溯源未能真正付诸于举动，低级出产环节产物查验、监测系统不健全，监管才能单薄。
（三）财产搀扶力度不敷。
1、资金投进不足。不克不及对海产养殖业形成有用搀扶，跟着社会成长，海产养殖业受空间地盘资本限制显明，进步养殖单产程度，推广健康养殖须要已刻不容缓。我市投进渔业成长资金少少，财务无部署搀扶渔业成长的专项资金。在渔业出产中，要扩展范围或开辟新品种、新技巧、新模式，需资金较多，而省搀扶的资金十分有限。今朝，我市金融机构对贷款典质物严厉把控，渔业贷款艰苦，渔业企业和宽大养殖户广泛存在融资渠道少、融资艰苦、投进不足的题目，造成成长迟缓、效益低下的恶性轮回局势。
2、风险防备搀扶缺掉，出产者抵抗风险才能较差。因为我市尚无海产养殖业政策性农业保险，未能有用减轻灾难丧失。
建 议：
三、加速我市海产养殖业成长的建议
（一）加速财产化成长。
1、加速扶植一批渔业尺度化养殖基地。建议当局鼎力抓好海产养殖业的范围化成长。一是对连片养殖面积100亩以上渔业企业、合作社进行筛选，每年断定5个渔业尺度化养殖基地，加年夜支撑力度，进步渔业尺度化扶植程度。二是加速水库、山塘及水池尺度化改革程序，依照“小改年夜、浅改深、低改高、水泥护坡”达标，排灌增氧体系装备配套，场隧道路硬底化尺度。三是推广尺度化养殖技巧。
2、积极摸索推广集装箱养鱼技巧。建议当局加年夜与华年夜基因合作的力度，激励全市渔业养殖户采取集装箱集约节地节水养鱼（该养殖技巧每箱产鱼约4吨），为全市供给足量的海产物，乃至于慢慢打消外来鱼进驻万绿湖“吊水模式”，并实现以质以量慢慢打消万绿湖鱼排持久以来的渔业污染题目，同时也可为海产订单财产、海产期货市场奠基坚实基本。
3、鼎力成长处所特点海产物。充足施展我市优质水资本上风，打造万绿湖、东江河鲜海产物品牌。针对我市山区渔业特色，充足施展我市水库山塘多、水面年夜、冷热水资本丰盛上风，成长特点产物，创立特点品牌，形陈规模经济。
4、鼎力成长休闲渔业。依照现代渔业的成长请求，充足应用我市水质清爽、无污染的生态情况上风，成长生态渔业、绿色渔业，尤其是休闲渔业，实现三产融会。
（二）增强财产办事。建议当局加年夜对低级海产物的监管力度，捉住泉源，鼎力奉行“企业 基地 渔户”出产模式，经由过程基地带动周边养殖场尺度化出产。同时激励年夜型海产企业扶植原料示范基地，从种苗、饲料、鱼药以及情况维护供给规范化示范。假如当局监管办法不到位，只由企业承挑海产物质量平安题目是分歧理的，极晦气于出产成长。在质量监管上，还须要当局部分增强和谐共同，农牧渔、卫生、质检、食监等部分要进一步明白本能机能，避免空挡或交叉。强化海产物质量尺度化和市场准进轨制扶植，既要帮出产者搞好质量平安认证，更要进一步规范市场经营机制，设立市场准进硬性机制，真正给经由过程认证的出产者带来“优质优价”的竞争上风，晋升产量质量档次和品牌效应。增强行业治理和领导，快刀斩乱麻，避免低价竞销，保护我市海产养殖业整表现象。
（三）强化科技支持。转变“人放天养”的传统天然养殖模式，由粗放型进级到集约化养殖。建议当局增强海产技巧推广系统扶植，筹建海产研讨所，健全推广机构，落实职员编制、经费以及强化办事。加速成长引进新品种、新技巧、新模式，激励渔业企业与高校、科研院所合作，创立技巧团队，培育渔业技巧步队，进步从业职员本质和职业技巧，依附科技立异，进步产物科技含量，进步科技对渔业成长的进献率。
（四）加年夜财产搀扶。一是建议当局要出台领导感化强、搀扶力度年夜的海产养殖成长政策，营造杰出的财产成长情况。安身市、县海产养殖业结构与计划，以主导产物为中间，履行区域化结构，范围养殖、强化竞争。二是树立多元资金投进机制，增添财务资金投进，争夺金融贷款支撑，放宽贷款的限制进步贷款额度。建议当局在每年科技项目和其他投资项目中，有打算优先部署必定数目项目支撑海产养殖业。三是强化财产风险保障办法。拓宽农业保险笼罩范畴，积极摸索政策性海产物保险模式（如中山针对南美白对虾这个主体财产推出的保险），化解灾难丧失，发明杰出出产情况。
