台山市海洋与渔业局法律职员清算违法占海的蚝排。
重拳出击，对违法养殖用海说“不”
台山市将于2019年6月前周全完成海域清算整治工作
近年来，近海海域资本供需抵触逐渐凸起，为增进情况治理财产的进一步成长，2018年全国“两会”当局工作陈述明白提出，将实行重点流域和海域综合治理。
在台山市，很多村委会都将沿村海域发包给商家养蚝，以赚取承包费作为集体收进。这类行动自2002年《海域应用治理法》出台后，已回类为违法行动。近年来，台山市海洋与渔业局多次组织工作职员开展整治，但因为一些村平易近缺少法令意识，相似违法行动仍时有产生。
为此，台山市提出，至2019年2月底，将完成赤溪、广海、海宴、深井等重点地域海域违法养殖的清算整治工作，至2019年6月前周全完成台山全市海域清算整治工作义务。
近况：违法养殖用海超8万亩
台山市海岸线漫长，海域广阔，海域应用治理义务十分艰难。
跟着海洋经济的成长，台山市的海产物养殖种类不竭增多，范围不竭扩展。生蚝作为台山市一种标记性的土特产、有名海产物，财产范围不竭扩展。台山市是江门地域拥有最多海鲜资本的处所，特殊是西南部水域，位于咸淡水交汇处，尤其合适养殖生蚝。在这一水域，因水质咸淡合适，又阔别产业污染，养殖出品的生蚝个别肥壮，光彩乳白，并且肉质嫩滑可口，极富养分，是蚝中上品。
近年来，跟着台山蚝着名度的打响，各地养蚝户纷纭转移到台山市养蚝，养殖面积逐年猛增。2012年，台山蚝养殖从深井扩展至海宴、汶村、川岛一带，养殖面积达7万多亩，产量近67000吨，到达汗青最岑岭。昔时，生蚝产值超2亿元，占台山市海产物产值的27%，是台山市产值份额最高的海产物之一。
台山市历来高度器重抓好海域应用治理工作，为进一步规范用海秩序，冲击取消违法养殖，自2012年以来，在赤溪镇黄茅岛海域、赤溪镇铜鼓天涯城海域、海宴镇看头海域、广海湾喷鼻港惰性拆建物料处理区和川岛镇年夜洲湾海域，共组织清拆了1000余亩违法养殖蚝排，恢复了部门海域的原貌。另一方面，海洋行政主管部分不竭加年夜涉海法令律例的宣扬力度，经由过程发放宣扬册、张贴宣扬画、在沿海镇设置海域治理宣扬牌，以及举行镇、村干部和养殖户代表进修培训班、开设微信大众号等道路，普遍宣扬海域治理法令律例，进步下层干部和宽大群众依法用海意识。2016年4月，台山市还出台了《养殖用海市场化设置装备摆设工作计划》，进一步规范养殖用海海域应用权的设置装备摆设，使之加倍公然透明，进步了海域应用效益。
固然管治力度越来越年夜，可是近年来跟着海产物市场需求的增添，贝类养殖敏捷鼓起。在经济效益的差遣下，台山市违法占用海域养蚝的现象不竭呈现且愈发严重，屡禁不止，捣乱了正常的海域应用秩序。本年初，台山市对违法养殖用海作了初步伐查测算，今朝核发的养殖用海应用权证书总面积约1.5万亩，而现实养殖用海面积已跨越10万亩，远超确权面积。
重点区域：生蚝适养海域
▶黄茅海：赤溪半岛东部沿岸与年夜襟岛西北部海域、赤溪曹冲村委会四周海域，采取桩架和浮筏两种养殖方法。
▶广海湾：惰性物料处理区A、B区四周海域，狼烟角避风锚地进出航道，海龙湾船埠、山咀船埠至海宴公角海域，重要采取浮球吊养养殖方法，涉及广海、川岛和海宴三个镇。
▶镇海湾：深井镇小江至虾尾海域，白鹤洲、盘皇岛周边海域，汶村镇沿岸年夜部门海域，北陡镇年夜步头至下北渡沿岸海域，重要以筏式养殖为主，兼有桩架吊养和滩涂插养。
▶川岛海域：上川岛三洲口、年夜湾海，下川岛独湾、芙湾至鹰洲沿岸部门海域。
迫害：影响生态情况和渔平易近功课
依据台山市颁布的信息显示，违法养殖用海现象在局部区域有愈演愈烈之势，迫害性十分严重，重要表示在五个方面：一是违背国度法令律例，无偿占用国有资本，捣乱正常的海域应用秩序；二是损害合法用海者的正当权益，因海上界限难以断定，由海域应用权属题目发生的胶葛不竭产生；三是年夜部门违法用海侵犯了传统的捕捞功课区，有些占用航道，堵塞渔船进出港，严重影响传统捕捞渔平易近的正常功课，带来极年夜的平安隐患；四是阻碍重年夜项目扶植用海，制约了海洋经济的成长，如台山核电、喷鼻港惰性物料处理区和狼烟角避风锚地项目扶植的推动就曾深受其影响；五是违法养殖的无序扩展，密度和范围不竭增添，晦气于海洋生态情况维护。
东滘渔村位于黄茅海的出海口，这里的渔平易近都是前去黄茅海功课。多年前，记者采访过本地一位土生土长的渔平易近，他先容，出海已无处下网。固然海洋与渔业部分多次前去处置违法养殖用海行动，但见效甚微。
据渔平易近先容，渔船与蚝排擦碰的变乱每年都有产生，每当涨潮，就算是白日，渔平易近也要警惕翼翼。浮筏还比拟轻易识别，而插养的蚝排被海水掩饰，看上往海面上似乎很安静，但在老渔平易近们眼中，如许更危险——由于看不到水下的蚝排，只能凭记忆和经验来回避蚝排。
因为海面上布满蚝排，一些渔平易近不得不卖船上岸，另寻前途。在海宴镇，多代是渔平易近的徐师长教师现在搬往台城街道，从事饮食行业。他说，卖船上岸除了家人的原因，更由于功课太难。“海里蚝排多，笼仔也多，基本没处所打鱼。加上浅海承包的养殖场又不让进往，蚝排又多，海洋差未几被围起来了。而到黄茅海、年夜襟岛那边，全部海面都是年夜石头。拖网的时辰，网被卡烂，基本没措施出产。以前没蚝排的时辰渔获仍是挺高产的，此刻蚝排占了这么多地位，晚上连船也不敢开。”徐师长教师感慨地说。
法律职员表现，违法养殖用海的人，在海面上种下蚝排就走，即使想追责也无法找到人，罚款更是谈不上。因为违法本钱低、法律难度年夜，清算事后的海面，蚝排、滩边罟很快再次呈现。
打算：周全清算整治违法养殖
海水养殖业是海洋渔业的主导财产，也是海洋渔业可连续成长的主要支撑，关系沿海处所经济成长、渔区群众出产生涯和社会稳固，国度对海水养殖业一向采用激励、搀扶政策。
台山市提出，违法养殖用海清算整治的目标，是经由过程整治，将养殖用海纳进法制化、规范化、科学化治理。是以，必需依照“属地负责、疏堵联合”的原则，在台山市当局的引导下，由属地沿海镇及有关部分配合共同，对堤围外海域违法养殖举措措施进行周全清算整治。合适海洋功效区划的，经法律部分处置后可依法申请确权办证；对不合适海洋功效区划、阻碍年夜项目扶植、梗阻航道影响航行平安及影响其他正常海上出产运动的违法养殖，履行清算拆除。
依据举动打算表，对于从事占用海域违法养殖的户主，在划定刻日内仍不自行拆除养殖举措措施的，由属地镇当局组织清拆，至2019年2月底，完成赤溪、广海、海宴、深井等重点地域海域违法养殖的清算整治工作，至2019年6月前周全完成台山全市海域清算整治工作义务。
举动将分成三个区段同时实行——
广海湾、赤溪半岛沿岸及年夜襟岛四周海域，重要是惰性物料处理区A、B区，台山核电取、排水口用海区域；深井镇盘皇岛周边海域，是广海狼烟角避风锚地进出航道地点海域。以上海域的违法养殖举措措施要在2018年9月底前完成清拆。
广海镇海龙湾至海宴镇看头湾区段，占用航道、影响正常海上出产运动的违法养殖地点海域，要在2019年2月底前完成清拆。
其他海域违法养殖的清算整治，沿海各属地镇要依照《台山市海洋功效区划》（2013—2020年）的请求进一步规范治理，海域应用做到依法、凭证、有偿，要在2019年6月底前周全完成整治工作义务。
手记：既要规范用海养殖行动 也要包管台山蚝质优量足
台山市拥有江门市70%以上的海岸线，是广东省县域海岸线最长的地域。无论是海岸线的长度、岛屿的数目，仍是海域面积的巨细、港湾的数目，台山市都是海洋资本极为丰盛的海洋年夜市。
近年来，海上养殖户纷纭到台山占海养殖。海上养殖必需严厉依照省、市的海洋功效区划，并依法取得养殖证或海域应用证，方可功课。现实上，今朝在台山市海域内的海上养殖户年夜部门为无证养殖，养殖无度、无序现象严重。
呈现这一题目，除了养殖户自身有义务外，还与沿海地域一些群众的海洋领土意识淡漠有关，广泛存在“祖宗海”、“祖宗滩”、“村镇海”的传统不雅念，从而导致乱发包海域、无证违法用海现象时有产生。
现在，台山市下定决心，重拳出击整治违法养殖用海行动，将终止以往养殖无度无序的题目。不外，随之而来又有新的题目呈现——台山蚝正在打响品牌，整治举动一定会影响来年上市的数目，品牌之路举步维艰。
是以，在整治违法养殖用海行动的同时，台山市委、市当局及相干本能机能部分，还要想好若何领导养殖户，包管台山蚝上市质优量足。
□文/图 江门日报记者 陈方欢
