1月21日，在安徽省六安市霍邱县城东湖，渔业公司工人在输送鲜鱼。郑金强 摄（新华社发）
日前，农业农村部会同生态情况部、天然资本部、国度成长改造委等结合印发了《关于加速推动海产养殖业绿色成长的若干看法》。这是新中国成立以来第一个经国务院批准、专门针对海产养殖业的领导性文件，对海产养殖业转型进级具有重年夜意义——
在2月15日的国新办消息宣布会上，农业农村部副部擅长康震说，此后我国将优化海产养殖业绿色成长的空间结构、财产构造和出产方法，推进海产养殖业年夜国向海产养殖业强国改变。既为苍生供给优质、平安、生态的海产物，又还苍生净水绿岸、鱼翔浅底的秀丽风景。
产管联合
保障海产物质量平安
2018年，我国海产养殖总产量跨越5000万吨，占海产物总产量的比重达78%以上，成为世界上独一养殖海产物总量跨越捕捞总量的重要渔业国度。跟着海产养殖业供应侧构造性改造连续推动，生态养殖模式敏捷展开，稻渔综合种养如火如荼，生态渔业模式走俏各地，海产养殖业成长亮点纷呈。
农业农村部渔业渔政治理局局长张显良说，海产物是幻想的健康食物。依据《中国居平易近炊事指南》推举，逐日摄进海产物应到达40克以上。可是，我国今朝逐日人均海产物摄进量仅为30克摆布，为全球人均程度的56%，离推举摄进量的下限值还有很年夜差距。中国海产物花费市场还有很年夜成长空间。
数据显示，我国海产物质量平安程度总体稳固向好，持续6年产地监视抽查及格率都在99%以上，市场例行监测及格率由2013年的94.4%进步到了2018年的97.1%，多年未产生区域性重洪流产物质量平安事务。张显良说，我国海产物总体是平安的，花费者完整可以安心食用。在保障海产物质量平安方面，有关部分一向保持产管联合、标本兼治，打好“组合拳”。
为确保海产物质量平安，《看法》提出了三方面办法，一是强化投进品治理。强化海产养殖用饲料、兽药等投进品德量的监管，增强海产养殖用药领导。二是增强质量平安监管。强化属地监管职责，加年夜产地养殖海产物质量平安风险监视抽查力度，推进养殖出产经营者树立健全养殖海产物追溯系统。三是增强疫病防控。健全水活泼物疫病防控系统，周全实行海产苗种产地检疫和监视法律，优化海产养殖用疫苗审批流程，加速疫苗推广和利用。
有减有留
科学规定空间结构
尽管海产养殖业为解决“吃鱼难”作出了进献，但财产成长依然存在制约身分。从外部情况看，养殖水域周边的各类污染，严重损坏了生态情况；经济社会成长和扶植用地不竭扩大，使海产养殖水域空间受到了严重挤压。从内部情况来看，海产养殖结构不尽公道，部门地域近海养殖网箱密渡过年夜，水库、湖泊养殖网箱网围过多过密，一些可以公道应用的空间，如深远海、水稻田、低洼盐碱地等却没有开辟，或者开辟应用得不敷。
从2016年起，农业农村部启动了新一轮养殖水域滩涂计划的编制工作，请求各地公道结构海产养殖出产，依法规定制止养殖区、限制养殖区和答应养殖区。今朝，主产县计划编制已经基础完成，77%的主产县当局已经宣布了计划。“计划必需依法依规，不得以财产成长计划替换空间计划，不搞禁养区扩展化，也不搞财产维护主义，该减的要减下来，该留的也要留下来。”于康震说，将持续推进养殖水域滩涂计划编制的宣布，实现全笼罩。
记者留意到，一些处所在处置海产养殖业成长与情况维护关系时呈现了误差，简略粗鲁地搞“一刀切”，一禁了之、一拆了之。针对上述题目，《看法》明白请求，一是不应禁的不克不及禁，要科学规定禁养区。要果断防止全区域、全流域、全海域“一刀切”，盲目扩展禁养范畴。二是该禁的要果断禁，但要赐与公道抵偿。对于法令律例明白禁养的区域，养殖举措措施要果断拆除；对在全平易近所有水域未依法取得养殖证的，养殖举措措施也要依法拆除。同时，要斟酌养殖户的正当权益，依法赐与公道经济抵偿。
“海产养殖题目是持久成长中发生的，解决题目也须要必定时光，不成能一挥而就。是以，不克不及急功近利。”于康震夸大，要经由过程政策领导和资金支撑领导养殖户进步健康养殖程度，晋升养殖尾水处置才能，实现出产和情况和谐成长。同时，要落实养殖者权益维护轨制，对因公共好处须要退出的，要依法赐与抵偿，并妥当安顿渔平易近的出产生涯。
以渔清水
修复水域生态情况
近年来，社会上有一些声音，以为海产养殖对情况有负面影响。于康震表现，并不是所有海产养殖品种和养殖方法城市给水生态情况带来负面影响。事实上，高密度、分歧理的投饵型养殖方法会对情况发生比拟年夜的影响，科学公道的养殖方法则能对水生态情况起到必定的净化修复感化。
“海产养殖与水情况污染之间不克不及简略画等号。可是，一些处所海产养殖与水生态情况两者之间的关系处置得不太好，产生了海产养殖污染情况的工作。”于康震表现，从总体上看，海产养殖带来的负面影响有限。
依据《第一次全国污染源普查公报》，海产养殖排放量占农业排放量的4%。海产养殖污染物年夜多为氮磷等有机物，重要会造成水域情况富养分化，对水体的影响总体不是很年夜。
同时，我国海水养殖中贝藻类以及淡水养殖中的鲢鳙鱼等滤食性鱼类，都不是投饵型的海产养殖品种。此中，贝藻类占海水养殖总量的83%，滤食性的鲢鳙鱼类占淡水养殖总量的25%。这些养殖品种都对情况有着杰出的净化修复感化。中国工程院研讨显示，海水贝藻类养殖每年可以移出碳120多万吨，生态效益明显。
尽管如斯，于康震表现仍要高度器重海产养殖对情况可能带来的负面影响。《看法》将改良养殖情况作为海产养殖业绿色成长的主要内容，提出了科学设置网箱网围、开展养殖尾水和放弃物治理等多项举动。同时，还重点夸大要施展海产养殖的生态属性，激励成长不投饵的滤食性鱼类和滩涂浅海贝藻类增养殖，开展以渔清水、以渔控水、以渔抑藻，修复水域生态情况。
