一、星星点点的海水养殖
船山川深浪年夜，合适开展养殖的海域未几，全市海水养殖面积仅十万亩，约占船山市海域总面积的0.3%。重要调研点东极镇海产养殖面积共970亩，位于中街山列岛海洋特殊维护区适度应用区内，重要是年夜黄鱼深水网箱养殖和厚壳贻贝筏式养殖，海产物年产量60万吨，产值2000多万元。
与沿海遍布海产养殖、处处养殖污染成灾的报道和熟悉有所分歧，全国沿海水域滩涂合适开展海产养殖的区域未几。从面积来看，2016年我国海水养殖面积217万公顷，占我国管辖海域的0.6%。此中广泛存眷的通俗海水网箱养殖面积5466万平方米，仅占我国海水养殖总面积的0.3%，而不投饵的贝藻类底播、筏式和吊笼养殖则占海水养殖总面积的64%，其余为陆基养殖。从产量来看，不投饵的贝藻类产量占海水养殖总产量的83%。海上投饵养殖，重要是网箱鱼类养殖，总产量不足海水养殖总产量的5%。从品种来看，海上彀箱养殖为重要养殖方法、产量跨越十万吨的鱼类仅有三种，年夜黄鱼、石斑鱼和近年来新兴养殖品种金鲳。
经由过程这些数据，我们能明白地看到，沿海水域滩涂开辟应用具有光鲜特色，海水养殖贝藻类多，鱼虾类少，浅海滩涂应用多，深远海应用少，贝藻类增殖为主，投饵养殖范围小。是以，养殖情况治理不克不及眉毛胡子一把抓，而捉住要害点。一是对于开辟强渡过年夜的区域，做好养殖空间计划，取消无证养殖，履行养殖允许，实现行业准进，下降养殖密度，实现减量成长。对于开辟强度适度的区域，经由过程抓好养殖空间计划，科学结构养殖出产，推动养殖出产景不雅化，积极成长碳汇渔业，净化和修复近海情况。二是做好与情况部分的沟通，和谐共同，把重要海水水质指标超标区域与海产养殖重要产区地位进行比对，断定重点攻坚区域，防止周全冲击，全盘否认，全海域一刀切。三是推动海上养殖举措措施进级改革，推进近海通俗网箱进级改革，加强抗风波才能，防止排筏、网衣等放弃物进海。开展近海筏式、吊笼养殖用泡沫浮球调换举动，推广新资料环保浮球，防止白色污染。
二、互订交叠的出产与生态
来到东极镇，我们在岸边看到了几十亩贻贝养殖。“维护区此刻还让养吗？”我们问。维护区治理办的王主任说：“海洋特殊维护区内依法可以开展海水养殖，贝类养殖不仅不污染情况，还可以净化陆源的生涯污染，年夜黄鱼养殖在适度应用区内，今朝只有76箱，我们盘算再研讨一下，做个养殖计划，进一步规范应用”。“我们此刻用的年夜黄鱼是福建来的，我们浙江的岱衢族年夜黄鱼应当本身开展保种育种，一方面可以开辟应用，一方面有了当地种，我们还可以恢复资本。”“出产本钱中饵料是最年夜一块儿，超量投饵增添本钱。”主任一席话，解答了我们一行的疑问，道出了出产与生态之间应有的***，维护与公道应用之间应有的均衡。
当前，各地正在依照党中心、国务院的有关安排开展主体功效区计划，并规定生态维护红线。一些处所呈现了出产应用全清算、全制止、年夜拆除，良多处所分不清维护区各区分歧的管控办法，分不清哪些是生态红线制止开辟区域，一窝蜂、一边倒。对此，我们要有苏醒的熟悉。一是各区规定，戋戋都要依法有据。分歧维护地带、维护地带内分歧的区域都有分歧的管控办法，要严厉依法依计划定。不要谈维护色变，谈维护就禁养。二是要紧紧把握海产养殖的绿色本质，准确处置海产养殖业与区域经济、生态和谐成长的关系。一些维护地带，好比海洋特殊维护区内依法可以进行海产养殖，这种轨制设计，不仅仅是斟酌财产成长，同时也统筹了生态情况，对于浅海大批的污染物排放进海，贝藻类养殖重建了近海贝藻场，不仅不是一种污染，仍是治污减污、轮回应用的一种方法。三是空间计划和管控办法涉及宽大渔平易近亲身好处，对于海产养殖履行禁、限、退、清一刀切，一拆了之，既损害养殖渔平易近正当权益，也过于简略粗鲁，分歧法、分歧理、不科学。四是解决海产养殖业情况题目要害在于公道结构养殖出产。要将养殖水域滩涂计划作为领土空间计划的主要内容之一，依照“多规合一”的请求实现计划间有用连接。要借助主体功效区计谋推动的有利机会，在领土总体计划中，明白养殖水域滩涂，经由过程计划为后续成长保留空间，经由过程计划公道结构出产成长，防控情况风险。
三、自家门前那片海
调研第二天一年夜早，我们沿着礁石岸边来到东极岛岸边的贻贝养殖浮筏岸边，船埠上的村平易近告知我，“这海是村里的，他家养了很多多少年了。”但良多以海为生的养殖渔平易近并不明白，自家门前那片海已不再是自家薄田。2001年公布的《海域应用治理法》划定，海域属于国度所有，原有集体所有养殖用海，要将海域应用权确权给村集体，再由成员承包用于出产。《行政允许法》也划定，为了公共好处的须要，行政机关可以依法变革或者撤回已经生效的行政允许，由此给国民、法人或者其他组织造成财富丧失的，行政机关应该依法赐与抵偿。若何稳固原有集体所有养殖用海由原有村平易近承包经营关系，实现与农用地雷同的承包经营轨制，值得当真研讨。海产养殖业是一个传统的行业，转型进级的进程中，难免行动蹒跚，环保倒逼是一个方面，增进我们加快调剂。同时我们也应看到，财产内部自身转型进级的动力也十分强盛，高质量成长蓄势待发。
