新政发〔2018〕10号
新化县国民当局
关于印发《新化县养殖水域滩涂计划(2017-2030)》的通知
各乡、镇国民当局，各街道处事处，新化经济开辟区管委会，国有林场，县直有关单元：
现将《新化县养殖水域滩涂计划(2017-2030)》印发给你们，请当真贯彻履行。
新化县国民当局
2018年5月7日
新化县养殖水域滩涂计划(2017-2030)
目次
第一章总则
一、媒介
(一)面对形势
(二)编制布景
(三)目标意义
二、编制根据
三、目的义务
(一)计划刻日
(二)计划目的
(三)重点义务
四、基础原则
五、计划范畴
第二章养殖水域滩涂应用评价
六、水域滩涂承载力剖析
(一)水域滩涂资本状态
(二)天然天气前提
(三)水生生物质源状态
(四)水域滩涂承载力评价
七、海产养殖财产成长剖析
(一)海产养殖成长近况
(二)海产养殖远景猜测
八、养殖水域滩涂开辟总体思绪
(一)领导思惟
(二)总体思绪和实现目的
第三章养殖水域滩涂功效计划
九、功效区划概述
十、制止养殖区
十一、限制养殖区
十二、合适养殖区
十三、限养区、适养区功效区域划分
(一)海产苗种出产基地计划
(二)水池健康精养基地计划
(三)洪流面养殖计划
(四)稻田渔业区计划
(五)特种海产健康养殖基地计划
(六)休闲渔业区计划
(七)海产物加工区计划
(八)海产物批发市场系统扶植计划
第四章保障办法
十四、增强组织引导
十五、强化监视检讨
(一)明白计划的政策律例支持系统
(二)增强计划实行的保障力度
(三)树立养殖证动态治理轨制
(四)做好计划实行的评估考察工作
(五)增强法律监视治理
十六、完美生态维护
(一)加年夜对渔业水资本污染的防治力度
(二)实行养殖容量把持轨制
(三)周全奉行健康养殖
十七、其他保障办法
(一)增强宣扬，为计划实行营造杰出的社会气氛
(二)加速扶植渔业办事支持系统
(三)不竭深化渔业经营体系体例改造
(四)慢慢完美渔业科技立异体系体例
第五章附则
十八、关于计划效率
第一章总则
一、媒介
(一)面对形势
养殖水域滩涂计划是渔业治理的基础轨制，是海产养殖业成长的结构根据，是推动财产转型进级的主要抓手。当前，我国渔业构造进一步优化，财产本质显明进步，因为国度对渔业经济体系体例和价钱体系体例进行改造，极年夜地调动渔平易近成长出产的积极性，使渔业走上一个快速成长的阶段。而且我国渔业经济增加方法开端从曩昔纯真寻求产量增加，转向加倍重视质量和效益的进步;重视资本的可连续成长。特殊是跟着我国农业供应侧构造性改造，将首创渔业现代化扶植新局势。
(二)编制布景
为加速新化县渔业成长方法改变，增进渔业转型进级，构建海产养殖财产系统，推动新化县海产养殖业公道结构、连续成长，进步渔业成长的质量和效益，特编制本计划。
(三)目标意义
一是加速渔业转型进级的须要。现代渔业的成长必需尽快从重要寻求产量和依靠资本耗费的粗放经营转到数目质量效益并重、重视进步竞争力、重视养殖财产科技立异、重视可连续成长的集约成长上来，走产出高效、产物平安、资本节俭、情况友爱的现代渔业财产成长途径。安身本地资本上风，推动渔业综合开辟结构调剂。经由过程政策支撑和计划领导，加速推动范围化、集约化、尺度化养殖，加强养殖业竞争力，推进养殖财产转型进级。二是推进新化县经济构造调剂、推进县域经济成长的须要。编制新化县养殖水域滩涂计划是共同新化县现代农业、健康摄生财产和旅游业成长的须要，是实行富平易近强县计谋的一项主要举动。
二、编制根据
《中华国民共和国渔业法》;
《海产养殖质量平安治理划定》(农业部令〔2003〕31号);
《湖南省省实行<中华国民共和国渔业法>措施》;
《中共中心国务院关于加速推动生态文明扶植的看法》(中发〔2015〕12号);
《国务院关于印发水污染防治举动打算的通知》(国发〔2015〕17号);
《农业部关于印发<养殖水域滩涂计划编制工作规范>》和<养殖水域滩涂计划编制纲领>的通知》(农渔发〔2016〕39号);
《湖南省国民当局办公厅关于规范水库渔业应用增强水库水质维护的看法》(湘政办发〔2016〕31号);
《湖南省畜牧海产局办公室关于做好养殖水域滩涂计划编制工作的通知》(湘牧渔办发〔2017〕12号)。
三、目的义务
(一)计划刻日
2017--2030年
(二)计划目的
海产物总产量稳步增加，渔业经济总产值有较年夜幅度进步;年夜鲵、黑点叉尾鮰、加州鲈鱼、鳜鱼、泥鳅等上风特点财产初具成长范围，带动感化显明加强，渔业财产构造和结构进一步优化;跟着一批农业部海产健康养殖示范场的树立，海产健康养殖比重稳步推动，海产新品种、适用新技巧获得深刻推广，渔业科技进献率不竭进步，财产效益程度和竞争力不竭晋升;渔业生态情况慢慢修复改良，渔业资本维护与开辟不竭强化;海产物检测手腕不竭晋升，监测监管力度不竭增强，产物质量平安程度不竭进步。
(三)重点义务
2017年，全县海产养殖总面积到达75405亩，此中水池养殖面积20525亩;海产物总产量31894吨，此中养殖产量到达29894吨，捕捞产量2000吨，渔业经济总产值43150万元。2030年，全县海产养殖总面积到达82500亩，此中水池养殖面积25000亩。海产物总产量50000吨，此中养殖产量到达49000吨，捕捞产量1000吨，渔业经济总产值70000万元。
四、基础原则
依据新化县水域的近况、特色，按水域滩涂总体计划的请求，养殖水域滩涂计划服从五个原则：
1.科学计划、随机应变的原则。
2.尊敬汗青、照料实际的原则。
3.一次计划、分步到位的原则。
4.开辟与维护相联合的原则。
4.计划与调剂相联合的原则。
五、计划范畴
新化县境内所有水域。
第二章养殖水域滩涂应用评价
六、水域滩涂承载力剖析
(一)水域滩涂资本状态
1.地舆地位
新化县位于湖南省中部偏西、娄底市西部，雪峰山北段的东南麓(古称梅山)，资水中游。地处北纬27°31′-28°14′，东经110°45′—111°41′。东北至东南与涟源、冷水江市接壤，南至西南与新邵、隆回为邻，西至西北与溆浦县交界，北与安化连接。总面积3642平方公里，占全省面积的1.69%，占娄底市道积的43.94%。
2.地形地貌
新化县位于新华夏结构系统第三隆起带东缘，属雪峰山弧形结构带东南侧和祁阳山字形结构前弧北冀部位，二者在炉不雅四周交代复合，两种结构互相穿插，限制将就和干扰，地质结构庞杂。
县内地势西高东低，呈门路状倾斜。在年夜地貌格式中，属湘西山地域，云贵高原向江浙丘陵递降的过渡带。西部山势雄厚，峰岭驰骋，年夜多为腐蚀、结构、溶蚀地貌，地势险峻，海拔较高;东部地势慢慢下降，地形升沉平缓，丘冈延绵、平地宽阔，海拔较低。因下古生代印支期和中生代燕山期地壳活动，从琅瑭起，南下孟公、炉现、洋溪、上梅至冷水江，再到娄底的涟源，再转向双峰县，呈“S”型带状盆地散布。全县属山丘盆地，西部、北部为雪峰山主脉;东部为低山或深丘绵延;南部为天龙山、桐凤山围绕;中部为资水及其支流河谷，有江河平原、溪谷平原、溶蚀平原三种，系河道冲积、洪积而成，最高海拔年夜熊山九龙池1622米，年夜多地区在海拨300米以下。
3.地盘资本
新化地盘总面积535.07万亩，此中：耕地面积72.68万亩，林地面积286.08万亩，可垦面积25.46万亩，宜林面积11.48万亩，河道面积35.63万亩，茶果面积6.05万亩，其他面积97.69万亩。
4.河道水系
新化县境内水域资本丰盛，水域面积达35.63万亩，宜渔水面20多万亩，还有宜渔稻田30万亩。资江自南向北贯串全境113公里，有油溪河、年夜洋江、金凤河等一级支流19条，柘溪水库一座年夜型水库，车田江水库、梅花洞水库、半山川库三座中型水库，50座小一型水库，有229座小二型水库，有山塘和水池18800多口。境内河道纵横交织，山塘水库星罗棋布，海产养殖得天独厚，成长远景可不雅。
(1)河道：新化县位于资水中游，全境为资江流域，资水从冷水江浪石滩蜿蜒进境，呈“Z”字型贯串县境，将新化分为“河东”、“河西”两年夜天然片区。资水流经石冲口、桑梓、枫林、琅瑭、荣华等12个乡镇，在西北部荣华乡瓦滩出境往安化县，县内河段113公里。进境处标高170米，出境处144米。资水水系河道浩繁，5公里以下河道13条，河长在5公里以上的重要河道93条。此中一级支流19条，二级支流42条，三级支流23条，四级支流8条。
年夜洋江是资水在县境内最年夜支流，起源于隆回县红岩山，由县西部水车镇年夜同管区进境，在游家镇南侧年夜洋村东注进资水。全长91千米，集雨面积1285平方千米，坡降5.14‰，自然落差468m，此中可应用落差220m，多年均匀流量40.18立方米/s，最枯流量1.28立方米/s。
油溪河是资水在境内的第二年夜支流，源出涟源市盖头山，由西流进新化县车田江，在油溪乡油溪村西注进资水。河道全长67千米，流域集雨面积719平方千米，坡降10.5‰，自然落差703m，此中可应用落差324m，多年均匀流量16.84立方米/s，最枯流量2.05立方米/s。
渠江源出本县古台山西部，在长峰出境到溆浦县，再经安化注进资水在新化县境内河道全长约40千米，集雨面积285平方千米，坡降6.05‰，自然落差598m，多年均匀流量17.7立方米/s。
(2)水池：全县共有山塘、水池18800多口。
(3)水库：全县共有中型水库3座，小一型水库50座，小二型水库229座，共计水库282座，此中电站类水库2座。
1中型水库
车田江水库：1972年11月动工，1978年3月蓄水，1980年部门灌区受益，1993年10月完工。把持集雨面积85平方千米，总库容12750万立方米，正常库容11220万立方米，有用库容4791万立方米，为多年调节水库。设计浇灌面积7020公顷(含梅花洞水库3073公顷)，现实浇灌面积3947公顷。
梅花洞水库：1965年6月动工兴建，1970年3月完工。最年夜坝高29.5米，把持集雨面积33.8平方千米，总库容2120万立方米，正常库容1556万立方米，设计浇灌曹家镇、桑梓镇、上渡街道3073.33公顷农田，现实浇灌800公顷。
半山川库：1965年6月动工，1966年3月完工蓄水，把持集雨面积129平方千米，总库容1445万立方米，正常库容1060万立方米，坝高32米。设计灌田4513公顷，现实浇灌2833公顷，防洪维护面积2667公顷。
2小型水库
小一型水库50座，小二型水库229座，散布在各个乡镇，此中电站类水库2座。
(二)天然天气前提
新化地舆地位属中低纬度地域，天气的地带性属亚热带，是中亚热带季风潮湿天气，这种天气既有光温丰盛的年夜陆性天气特点，又有雨水充分，空气潮湿的海洋性天气特点。
1、春温多变，冷潮频仍。
冷、热空气运动频仍，乍晴乍雨，气温急升骤降。3月均匀气温11.4℃，春冷严重的年份只有8.1℃(1992年);4月份极端最低气温3.6℃(1996年)，极端最高气温35.9℃(2005年)。
2、“倒秋”阴雨天多，冷露风早临
9月份日均匀气温持续3天以上低于20.0℃称为“冷露风”，均匀呈现于9月29日，最早是2006年9月9日，最迟是2005年10月14日。
3、盛夏炽烈
7～8月气象炽烈，以每侯(5天为一侯)均匀气温高于30℃为炽烈期，均匀每年呈现1.95侯。
4、雨量集中
春末夏初，西南热湿气流增强，多年夜到暴雨，4～6月均匀雨量624.0毫米，占年总雨量42%，日雨量年夜于25毫米的年夜雨，有50%呈现在这段时光;年夜于50毫米的暴雨日占全年总数的51%。
5、降水
新化降水较充分，但时空散布不均，年际变更年夜，故少雨年常多干旱，雨水集中季候则易成涝。年降水量1000～2000毫米，均匀1516.5毫米。
县内雨季均匀始于3月26日，停止于8月7日。最早进进雨季是2005年2月11日，最迟停止雨季是1994年的10月19日。雨季时代均匀总雨量976.7毫米，占全年总量的64.5%。
6、蒸发
新化年蒸发量1054.7～1367.7毫米，均匀1174.0毫米。7月为184.1毫米，8月164.5毫米;1、2月少于40毫米，起码的1月为34.6毫米;11～3月，在34.6～65.7毫米之间;其它各月在92.1～137.3毫米之间。
(三)水生生物质源状态
新化县县域广阔，地形地貌庞杂，肥饶的泥土、水源加上充分的阳光，各类水生生物品种繁多。
1.饵料生物
1浮游生物：新化县有浮游植物42种，分属5门19属。硅藻门(Bacillariophyta)为上风种，有9属23种，占总种数的54.8%;其次为绿藻门(Chlorophyta)，5属10种，占总种数的23.8%;蓝藻门(Cyanophyta)3属5种，占总种数的11.9%;***藻门(Euglenophyta)和甲藻门(Pyrrophyta)各1属2种，均占总种数的4.8%。浮游动物21种，此中以轮虫最多，为11种，占总数的52.4%;其次为枝角类和桡足类，均为4种，各占总数的19.0%，原活泼物起码，为2种，占总数的9.5%。
2水生植物：水生植物11种，沉水植物种类最多，有5种，占45.5%;挺水植物3种，占27.3%;漂浮植物2种，占18.2%;浮叶植物1种，占9.0%。白溪河口水生维管制植物种类最多，为11种，梅花洞和车田江次之，均为8种，半山起码，为6种。各采样点河段，沉水植物最为丰盛，占水生维管制植物种类总数的33.3%～50.0%;其次为挺水植物，占25.0%～50.0%;浮叶起码，占12.5%以下。
3底栖生物：有40个分类单位，附属5门8纲14目33科。此中，水生虫豸种类占上风，共有23种(占总物种数的57.50%)，环节动物3种，软体动物9种，线虫动物和扁形动物各1种。水生虫豸中，蜉蝣目8种，襀翅目1种，毛翅目3种，蜻蜓目2科2种，鞘翅目3种，双翅目6种。采样水域中，以格氏短沟蜷、河蚬和米虾属为上风类群。
(2)鱼类及其他水生资本
1水生野生鱼类：新化县共散布有鱼类70种(附件1、附件6)，附属于4目13科47属，此中鲤科为大批，有37种，占种类总数的52.86%，鲿科10种，占14.29%，鳅科7各占10.00%，鲇科、沙塘鳢科、塘鳢科和鳢科均为2种，各占2.86%，合鳃鱼科、刺鳅科、胡子鲇科、钝头鮠科、鮡科和鰕鯱鱼科6科均为1种，共占8.57%。
2重要养殖品种：有青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、加州鲈鱼、乌鳢、鳜鱼、罗非鱼、团头鲂、年夜口鲶、芙蓉鲤、黄鳝、泥鳅等。
3引进养殖鱼类：重要有加洲鲈鱼、湘云鲫、芙蓉鲤、锦鲤、奥尼罗非鱼、年夜口鲶黑点叉尾鮰等。
4两栖类：重要品种有虎纹蛙、年夜鲵。引进品种有牛蛙、美国田鸡。
5爬行类：代表品种有中华鳖、乌龟等。
6甲壳动物：资本很是丰盛，代表品种有小龙虾、青虾、沼虾、蟹等。
(四)水域滩涂承载力评价
依据新化县水域滩涂资本、水文天气前提和水生生物质源等多种身分，新化县境内的适养区的河流、水库在养殖面积参照《全省部门年夜型水库养殖污染治理专项工作实行计划》(湘农发〔2016〕287号)文件履行，不跨越渔业面积的4‰。
七、海产养殖财产成长剖析
(一)海产养殖成长近况
近年来，农村鼎力实行农业财产构造调剂计谋，带来了全县海产事业的逢勃成长，其成长重要特色如下：
1.养殖面积年夜幅增添。2017年全县海产养殖面积到达7.54万亩，与2010年比拟增添面积0.8万亩，增加10.6%。
2.产量产值明显进步。2017年全县海产物总量3.19万吨，与2010年比拟增添0.89万吨，增加27.9%;渔业经济总产值达43150万元，与2010年比拟增添19965万元，增加46.3%。
3.品种构造不竭优化。跟着渔业财产构造的调剂和优化，多条理、多品种的主体养殖代替了单一的品种养殖，进步了饲料应用率，养殖鳜鱼、加州鲈鱼、南边年夜口鲶、乌鳢、黄颡鱼、黑点叉尾鮰等优质鱼的比重由2010年的38%进步到此刻的42%以上。
4.基地扶植彰显成效。全县已建成海产五年夜养殖基地：一是建成琅瑭、荣华、白溪、游家镇库汊围拦养殖为主商品鱼养殖基地。二是琅瑭、荣华、白溪、油溪等九个乡镇的洪流面无公害淡水鱼养殖基地，车田江养鱼专业合作社7500亩的洪流面淡水鱼养殖产地。三是黑点叉尾鮰养殖基地。全县已建成了以车田江和梅花洞水库网箱养殖黑点叉尾鮰养殖基地。四是年夜鲵养殖基地。现已建成了以洋溪镇鹏华年夜鲵养殖专业合作社、维山乡三联洞娃娃鱼养殖有限公司为主的年夜鲵养殖基地。五是鱼类种苗繁育基地。以新化县上渡街道塔山村新化县海产科学研讨所以四大师鱼苗种出产为主的种苗繁育基地，占地面积200余亩，年孵化鱼苗才能到达10亿尾以上，包管了充分的苗种供给。
5.海产物加产业初具范围。今朝有东岭田鱼、绿源食物、鸿鑫渔业等海产物初加工企业，重要加工火焙鱼，年加工才能100-150吨，已初具范围。
(二)海产养殖远景猜测
1.增产潜力年夜
新化县今朝的养殖和产出情形剖析，水池的潜能还没有获得充足施展，假如在放养品种、养殖技巧、治理程度上再进一步的更新、进步和规范，水池还有很年夜的潜力。
2.水财产内部构造调剂另有较年夜空间
跟着市场对海产物需求的变更，构造调剂还有很年夜空间。一是依据需求情形进行养殖品种的调剂;二是对市场需求稳固且数目年夜的品种，要在养殖范围长进行调剂，并要做强做年夜，使其在市场上更具竞争力。
3.鼎力成长无公害海产物养殖
因为新化县有着山青水秀、生态杰出，水域资本丰盛并且无污染的得天独厚的情况和前提，更为水财产的成长供给了杰出的基本。为有用应用这一资本的上风，鼎力成长无公害海产物养殖，创出本身的品牌，这也是此后渔业成长的标的目的。
4.稻田综合种养有待于鼎力开辟
全县现有水田面积45万亩。此中有30万亩稻田可实行稻田综合种养，如许不仅可以扩展养殖面积，进步海产物产量，出产优质鱼种，并且还可形成必定的范围上风，对增进新化县“一村一品”扶植、财产成长精准扶贫、社会主义新农村扶植具有十分主要的意义。
5.海产物深加工年夜有成长远景
新化县海产物加工汗青长久，但仅限于火焙鱼加工。近年来火焙鱼价钱年夜为进步，特殊是稻田养鱼财产联合海产物加工，出产附加值可进步2.5倍以上。
八、养殖水域滩涂开辟总体思绪
(一)领导思惟
依据市场经济成长和国度渔业计谋方针请求，对本县水域滩涂进行科学规化，公道结构。依照“尊敬汗青、照料实际，一次计划、分步实行以及随机应变、施展上风”的原则，对所有养殖功效区的养殖范围、密度进行把持和治理。妥当处置海产养殖资本应用和维护的关系，依法维护和改良养殖水域生态情况;鼎力推广海产健康养殖模式，对不合适区域结构计划及养殖密度较年夜的养殖场合进行调剂;激励养殖区转移至水体交流前提好、情况精良水域，防止区部水域养殖密度跨越情况容量和养殖容量限度，为增进全县水财产的可连续成长供给科学根据。
(二)总体思绪和实现目的
总体思绪：在新化水域滩涂资本情况容量和养殖容量所答应范畴内，对全县渔业构造进行计谋调剂,将全县养殖面积断定在10万亩以内。一要领导全县渔农向优质高效型财产化标的目的成长;二要改革扶植高产精养渔塘,进步海产良种配套出产才能,增进名优海产物健康养殖出产;三是渔业成长与本地情况承载力相顺应，避免因渔业出产造成水体污染和资本阑珊。
基础目的：确立海产养殖业在本县公民经济中的主干财产位置,从2017年起到2030年，全县海产物产量均匀每年以3%的幅度递增,总产量到达5万吨,此中名优海产物占60%以上;渔业综合产值达7亿元;渔平易近户均收进到达3.5万元;人均海产物占领量达40公斤以上。
第三章养殖水域滩涂功效计划
九、功效区划概述
依据全县境内各水域的天然属性、出产前提、养殖程度及此后行业成长的请求，将境内水域划分为制止养殖区、限制养殖区、合适养殖区三个功效区域。
将限制养殖区、合适养殖区划分为海产苗种出产区、水池养殖区(含水池精养示范区)、洪流面养殖区(含水库养殖区、库汊拦网养殖区、网箱养殖区)、稻田渔业区、特种海产养殖维护区、休闲渔业区、海产物加工区、海产物批发市场区。
十、制止养殖区
(一)文件根据
按农渔发〔2016〕39号文件划定：(1)制止在饮用水水源地一级维护区、国度级海产种质资本维护区焦点区等重点生态功效区开展海产养殖。(2)制止在口岸、航道等公共举措措施平安区域开展海产养殖。(3)制止在有毒有害物资跨越划定尺度的水体开展海产养殖。(4)法令律例划定的其他制止从事海产养殖的区域。
(二)规定范畴：
1.资江新化段从石冲口绿湘村到荣华乡小鹿村共113公里干流及支流口岸、航道;
2.资江油溪河拟尖头鲌蒙古鲌国度级海产种质资本维护区焦点区(焦点区地舆范畴：油溪乡铁山江村(111°20’16″E, 27°59′25″N)至圳上镇小洋村(111°25’48″E, 28°02′15″N)之间)共260.0公顷;
3.饮用水源地一级维护区：金源水厂、承平头水厂、奉家镇水厂、晨曦水厂、金凤水厂、科头水厂、永兴自来水厂、青山自来水厂、清泉自来水厂、鹊桥村水厂、荣华水厂、北涉水厂、马鞍山川厂、茅岭水厂、水车镇水厂、金盆水厂、维山川厂、文田镇水厂、丰骊水厂、红岩山自来水厂、洋溪自来水厂、油溪水厂、游家水厂、栗山川厂、炉不雅坝375水厂、年夜竹水厂、圳上水厂取水滴饮用水水源一级维护区;
4.水源地水库：车田江水库、龙溪冲水库、红光水库、半山川库、杉山川库、双冲水库、梅花洞水库、横溪水库、桥头水库、承平水库、青山川库、三八水库、龙溪水库、马栏冲水库、白洋水库、茅岭水库、晨曦水库、南源水库、歇凉水库、芦毛凼水库、江家凼水库、石板水库、朝晖水库、安泰山川库、田家水库、华东水库、维山川库、枧冲水库、辉煌水库(吉庆)、马鞍山川库、杉木冲水库、枫木水库、南北水库、胜天水库、年夜神山川库、岑岭水库、福星水库、改革水库、红色冲水库、皇府殿水库、年夜塘水库、栗山川库、龙江水库、寨门水库、吉山川库、兰家冲水库、新田水库、皇甫殿水库、龙冲里水库、金凤水库、铁山坝水库、洞冲水库、坪溪山川库、郎子冲水库、龙船湾水库、年夜兴水库、栗山川库、辉煌水库(孟公)、聂家冲水库、春田水库、王家冲水库、齐心水库、王家冲水库、长青水库、中间水库、年夜云水库、石马水库、合心水库、三星水库、齐心水库、磨架塘水库、滨湾水库、涧山川库、红星水库、塘湾水库、马路桥水库、木山川库、杉木塘水库、邓家水库、黑冲水库、金凤水库、横冲水库
(三)治理办法
制止养殖区制止一切渔业养殖出产经营运动(包含网箱养殖、拦网养殖、洪流面养殖、水池精养等)。县级以上渔业主管部分可依据本地渔业资本状态、情况承载力等多方身分开展渔业科研运动、滤食性鱼类人工增殖放流。
十一、限制养殖区
(一)文件根据
按农渔发〔2016〕39号文件划定：(1)限制在饮用水水源二级维护区、国度级海产种质资本维护区试验区等生态功效区开展海产养殖，在以上区域内进行海产养殖的应采用污染防治办法，污染物排放不得跨越国度和处所划定的污染物排放尺度。(2)限制在重点湖泊水库及近岸海域等公共天然水域开展网箱围栏养殖。重点湖泊水库豢养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不跨越水域面积的1%，豢养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不跨越水域面积的0.25%。
(二)规定区域：
1.资江支流(航道及其他禁养区除外);
2.资江油溪河拟尖头鲌蒙古鲌国度级海产种质资本维护区试验区(油溪乡续丰村(111°17’22″E, 27°58′07″N)至油溪乡铁山江村(111°20’16″E, 27°59′25″N)，圳上镇小洋村(111°25’48″E, 28°02′15″N)至吉庆镇油溪桥村(111°28’58″E, 28°00′02″N)之间)共421.4公顷;
3.饮用水水源二级维护区：金源水厂、承平头水厂、奉家镇水厂、晨曦水厂、金凤水厂、科头水厂、永兴自来水厂、青山自来水厂、清泉自来水厂、鹊桥村水厂、荣华水厂、北涉水厂、马鞍山川厂、茅岭水厂、水车镇水厂、金盆水厂、维山川厂、文田镇水厂、丰骊水厂、红岩山自来水厂、洋溪自来水厂、油溪水厂、游家水厂、栗山川厂、炉不雅坝375水厂、年夜竹水厂、圳上水厂取水滴饮用水水源二级维护区;
4.备用水源地水库：杨洪岩水库、龙眼江水库、洞里水库、长青水库、龙虎山川库、石桥水库、西牛凼水库、吉庆水库、良平易近水库合兴水库、段家坪水库、王家冲水库、立新水库、堵水湾水库、卧塘冲水库、坪塘水库、车竹山川库、正方冲水库干禾冲水库、年夜岭上水库、余寨冲水库、长冲水库、建山坝水库、袁家冲水库、青凼坝水库、南山川库、井冲水库
(三)治理办法
依据《湖南省国民当局办公厅关于规范水库渔业应用增强水库水质维护的看法》(湘政办发〔2016〕31号)文件请求，饮用水水源地水库二级维护区和后备饮用水水源地水库内严禁新增网箱、网围、网拦养殖，现有网箱、网围、网拦养殖要慢慢退出。
十二、合适养殖区
(一)文件根据
按农渔发〔2016〕39号文件划定：养殖区包含水池养殖区、湖泊养殖区、水库养殖区和其他养殖区。水池养殖包含通俗水池养殖和工场化举措措施养殖等，湖泊水库养殖包含网箱养殖、围栏养殖和洪流面生态养殖等，其他养殖包含稻田综合种养和低洼盐碱地养殖等。
(二)规定区域
制止养殖区、限制养殖区以外的水域为合适养殖区。
(三)治理办法
合适养殖区可进行投饵、施肥等运动。应用水轮回体系、不向外界排放剩水残渣的高密度水池养殖、工场化养殖不限制水池亩产量。依据《湖南省国民当局办公厅关于规范水库渔业应用增强水库水质维护的看法》(湘政办发〔2016〕31号)文件请求，非饮用水水源地水库网箱养殖面积不该跨越水库渔业面积的0.4%，同时要严厉把持数目，不得新增围网拦网养殖。
十三、限养区、适养区功效区域划分
(一)海产苗种出产基地计划
树立上渡街道塔山村新化县海产科学研讨所苗种繁育基地，实现滋生场亲本更新，全体采取国度级原种场供给的原种亲本，到达年供给优质鱼苗10亿尾，洋溪镇官渡桥村、白地村、上渡街道外家村树立特种海产供给基地，年供给名特优新品种鱼苗3亿尾，上渡街道七里冲村树立鲤鱼繁育基地，孵化引进鲤鱼、鲫鱼等苗种15亿尾，确保全县海产养殖苗种需求。
(二)水池健康精养基地计划
扶植上渡街道塔山、节约、勤三、梽木山村水池精养基地;桑梓镇洪潮、满竹村精养基地;科头乡汝溪、山下、竹山精养基地;洋溪镇白地、官渡、古塘村精养基地;西河镇五一、七一村精养基地;石冲口镇南烟、蔡家、龙家桥村精养基地等商品鱼水池精养基地2.2万亩，主养部、省主推的大批海产物品种，养殖方法为水池高密度、全投饵健康精养，品德到达无公害农产物请求。
其它乡镇比拟疏散的养殖水池2.5万亩，激励成长包含大批海产物品种在内的“一乡一品”养殖模式，实现高产精养。
(三)洪流面养殖计划
依照《新化县年夜中水库渔业成长计划》尺度履行，限制养殖区水库网箱、网围和网拦养殖面积应小于水域面积的4‰，制止投饵养鱼、制止施肥养鱼。激励洪流面人放天养白鲢、花鲢、匙吻鲟等滤食性鱼类。
合适养殖区水库可进行投饵、施肥等运动，不限制养殖模式，但网箱、网围和网拦养殖的面积不跨越水库总水面4‰。
(四)稻田渔业区计划
断定吉庆镇年夜安山村为区域中间，由新化县鸿鑫鱼类养殖专业合作社及其加工为示范基地，辐射带动吉庆镇、曹家镇、桑梓镇、油溪乡等地模式化稻田养鱼推广，辐射面积15000亩。游家镇东岭管区稻田养鱼为区域中间，由新化县东岭田鱼有限公司养殖基地为标杆，辐射带动游家镇、孟公镇、西河镇、炉不雅镇等乡镇15000亩模式化稻田，炉不雅镇郎山村、石冲口镇年夜桥村为区域中间，树立模式化稻田示范基地，辐射带动炉不雅镇、维山乡、科头乡、石冲口镇等地模式化稻田养鱼推广，辐射面积9000亩，推进田鱼养殖财产化成长过程。
(五)特种海产健康养殖基地计划
重点扶植洋溪镇鹏华年夜鲵养殖和维山乡三联洞年夜鲵养殖基地，包含饵料培养基地面积350亩。激励有前提的企业或小我依法定法式投资年夜鲵养殖。
重点扶植维山乡碧水村、上渡街道节约村，琅瑭镇晚坪、礼溪、新佃桥村，洋溪镇真联村等村成长团鱼、小龙虾、河蟹、鳜鱼、年夜口鲶、黄颡鱼、牛蛙、泥鳅等小海产物养殖。
重点扶植上梅街道花山村、枫林村，上渡街道塔山村、节约村珍珠养殖出产基地，基地面积1200亩。
重点扶植文田镇、水车镇、奉家镇、天门乡、金凤乡的林蛙养殖基地。维山乡、炉不雅镇、琅塘镇虎纹蛙养殖基地。
(六)休闲渔业区计划
1、激励领导在上梅街道、桑梓镇、上渡街道等城郊树立20个生态农庄。建成集蔬、果、莳植、畜禽、鱼类养殖和垂钓、餐饮、健身娱乐、会议等一体化的高级休闲渔业办事中间。
2、联合紫鹊界梯田、年夜熊山国度丛林公园、梅山龙宫、三联洞冰泉等旅游景区的计划结构。计划在奉家镇向北村、水车镇锡溪村、楼下村、道不雅村，琅塘镇苏溪村、梅罗村、油溪乡油溪村、中联村、实竹村，白溪镇胡家湾村、石子湾村，维山乡三联洞村以景点为中间，以休闲渔业为主，周边水域辐射区为休闲垂钓区，规范和便利垂钓喜好者开展垂钓休闲运动，晋升渔业效益。
(七)海产物加工区计划
我县海产物加工汗青长久，但仅限于火培鱼加工。近年来火培鱼价钱年夜为进步，价钱一般为160-180元/公斤。我县海产物深加工有必定基本，在此基本上充足发掘海产物加工企业潜力，打造品牌，晋升渔业出产附加值。
重点扶植绿源食物公司,使其出产加工的“温溪牌”火培鱼，年加工才能达300吨，产值达1500万元。重点扶植东岭田鱼加工场，使其年加工田鱼才能达500吨，产值达2500万元。重点扶植鸿鑫养鱼专业合作社加工场，使其年加工鱼类熟食食物200吨，产值900万元。
(八)海产物批发市场系统扶植计划
为推动我县渔业健康成长、规范海产物畅通秩序，重点扶植好上梅街道上田村海产物批发市场和洋溪镇古塘海产物批发市场两个批发市场，辐射带动孟公镇集市、槎溪镇太坪头集市、曹家镇曹家坪集市、上梅街道城南市场海产物批发摊位的扶植。
1、扶植好上梅街道上田村海产物专业批发市场
上梅街道上田村位于新洋公路边，为我县海产物集散地，每年湖区调进的约8000吨商品鱼及部门鱼种，有80%在此地集散，批发至各个乡镇集贸市场发卖，但市场有待规范。打算在上田村、下田村建成批发摊位50个，批发市场同一治理，集中批发商品鱼。
2、扶植好洋溪镇古塘海产物专业批发市场
古塘村位于新洋公路旁，是全县鱼苗鱼种出产集中地和商品鱼出产中间，计划扶植海产物苗种和本地商品鱼批发市场，扶植批发摊位20个，辐射带动150亩水池的进级改革。
第四章保障办法
十四、增强组织引导
养殖水域滩涂计划是综合性体系工程，必需在县委县当局的同一引导下，坚固建立科学成长不雅和全局不雅，充足施展农业(渔业)、水务、交通、领土、财务、环保、科技等当局部分的行政本能机能。要增强对计划的行政治理、监视治理和和谐治理。县畜牧海产局是新化县制定本计划的牵头单元，各单元应对计划的制定和实行进行组织、沟通、和谐和办事，对制定和实行进程中呈现的题目，要组织气力进行查询拜访研讨。
十五、强化监视检讨
养殖水域滩涂计划是实行养殖证轨制的基本，对保护出产者的正当权益，公道计划和调剂养殖结构，保障海产养殖业的连续健康成长具有重年夜的意义。
(一)明白计划的政策律例支持系统
在严厉履行国度和省有关渔业的法令律例基本上，保持渔业基本位置、公益性财产的特色，研讨制订有关系统，保障和推进计划的顺遂实行。要依据各时代成长目的和扶植重点，将海产养殖计划纳进全县公民经济和社会成长计划，制订渔业资本应用与维护、渔业生态情况维护、渔平易近权益维护、渔业投进和兼顾城乡成长等方面的一系列政策，以形成海产养殖成长的政策律例支持成长系统。
(二)增强计划实行的保障力度
各级当局要增强对渔业的引导，把养殖水域计划的实行纳进工作日程，依据当地的现实情形，随机应变地制订工作计划，做好组织和谐和办事工作，周全推动完美养殖证轨制。要不竭完美以养殖证为基本的海产养殖治理轨制，使养殖业慢慢走向法制化治理，用法令手腕切实维护渔(农)平易近的正当权益、维护养殖水域和水域资本。应坚持计划相对稳固，未经同意，不得转变计划确立的水域养殖应用功效。
(三)树立养殖证动态治理轨制
树立养殖证治理体系，增强水域滩涂开辟应用与维护的动态监管和信息反馈，应用数字投影信息等监测手腕，树立水域滩涂维护与应用治理为重要目标的治理信息体系，把握养殖证的实行情形，和谐处置好有关题目。
(四)做好计划实行的评估考察工作
增强对计划实行的评估，依据经济社会成长的新形势和计划实行进程中呈现的新题目及新趋向，研讨提出计划内容调剂的看法，以便更好地施展计划举动纲要的感化。同时，必需增强对计划实行的考察工作，将计划的相干内容列进各级当局和有关部分的政绩考察内容，按年度制定考察指标、考察分值和奖罚办法，督促有关部分抓紧落实计划的各项义务。
(五)增强法律监视治理
县渔业主管部分和渔政监视治理机构，要强化对养殖水域生态情况的监管力度，在增强监测的基本上，实时发明和处置养殖水域污染事务，维护养殖渔(农)平易近的正当权益。实行养殖环节的法律监视职责，对养殖出产中苗种、药物、饲料的应用及质量等方面实行法律监视治理;对侵害养殖渔(农)平易近好处的行动依法予以冲击，保护正常的出产秩序，维护出产者的好处;对旷废、侵犯养殖水域的义务人，依法究查其义务。要增强渔政监视治理步队的扶植，在重点镇配备渔政监视治理职员，为渔政法律职员配备需要的交通、通信装备，以包管实时实行监管职责和查处违规、违法案件。
十六、完美生态维护
(一)加年夜对渔业水资本污染的防治力度
防止渔业水域情况污染，确保海产物质量，是保障国民健康的年夜事。要增强渔业水资本的治理，防止工农业废水、生涯废水污染，尤其要增强港道、江河等主要渔业水源的维护，防止重金属及其他有毒、有害物资的污染;不得向养殖区、增殖区、资本维护区排放(倾倒)未经处置或虽经处置但未到达渔业水质尺度的废水或垃圾。同时，要增强渔业水资本的水质监测，削减渔业出产自身对水资本的污染。
(二)实行养殖容量把持轨制
实行养殖容量轨制，把持养殖范围、密度，推广健康生态养殖模式，维护和改良养殖水域生态情况。对不合适渔业水质尺度的，或养殖生物发展速度及成活率显明低于正常值、病害产生较为频仍的区域，应查明原因，如因情况污染且属海产养殖自身污染题目的，应依据情形对养殖构造结构进行整治或紧缩养殖开辟范围;如属外源性污染引起的应经由过程与相干部分和谐进行综合治理。要经由过程计划的实行，使养殖范围、密度合适情况容量和养殖容量的请求;养殖品种构造渐趋公道，水质到达国度尺度，水域滩涂情况获得维护和改良，海产养殖病害获得有用预防和把持。
(三)周全奉行健康养殖
健康养殖是模仿和应用天然生态体系和功效，采取科学的方法进行养殖，是实现海产养殖现代化的必由之路，必需在此后养殖出产中周全奉行。此后，我县要在巩固成长传统精良品种养殖的同时，保持分类领导、各有着重，推进上风海产物和特点海产物向上风产区集中，构建上风财产区和特点财产区，将成长特种水财产与无公害基地、尺度化出产联合起来，与财产化经营、休闲不雅光联合起来，与现代化渔业示范区联合起来，充足施展区域资本上风，以市场为导向出产适销对路的优质海产物，晋升养殖产物的品德和质量，进步市场竞争力和经济效益。
十七、其他保障办法
(一)增强宣扬，为计划实行营造杰出的社会气氛
完美水域滩涂养殖计划，实行养殖证轨制涉及面广，政策性强，工作量年夜，并与宽大养殖者的亲身好处有直接关系。涉渔部分必需周全发动和安排，经由过程广播、电视、报刊、墙报、消息媒体和印发宣扬材料各类渠道、方法积极进行宣扬，使宽大干部群众懂得计划内容，熟悉计划的意义，积极投进维护与开辟水域滩涂的运动，形成杰出的社会气氛，进步履行计划的自发性。
(二)加速扶植渔业办事支持系统
鼎力激励、培养、搀扶技巧咨询、信息办事、鱼苗种供给、海产物发卖等办事实体和中介组织，健全和完美渔业办事系统，加强办事才能，完美产前、产中、产后办事。加速苗种繁育系统和品种的改进、驯化、引进等良种苗种基地扶植，包管全县海产养殖对精良苗种的须要。把技巧培训作为主要职责，加速培训系统扶植，尽力进步从业职员营业本质。抓好海产病害测报系统、渔业情况监测系统、水活泼物防疫检疫系统和海产物质量查验检测系统扶植，确保海产物质量平安。
(三)不竭深化渔业经营体系体例改造
依照“自愿、有偿、依法”的原则，进一步完美水面流起色制，成长适度范围经营;重视立异渔业经营组织情势，鼎力成长渔业专业合作组织和行业协会，进步渔业出产的组织化水平;组建以企业为龙头的财产团体，慢慢树立企业和专业合作组织带基地、基地连农户，出产、加工、发卖一体化的财产化运行机制，做到好处共享，风险共担，不竭推进渔业经营机制立异。改变传统不雅念，摸索树立与市场经济相顺应的资本应用抵偿机制，加强渔业经济成长后劲，实现渔业可连续成长。
(四)慢慢完美渔业科技立异体系体例
加速树立以当局为主导、社会气力普遍介入的多元化渔业科研投进系统，形成稳固的投进增加机制;依照“强化公益性本能机能、放活经营性办事”的思绪，增强渔业推广系统扶植，充分和稳固下层推广组织，组织进修培训，进步技巧程度，懂得最新技巧信息，领导养殖出产;积极利用新常识、新技巧、新工艺，加速渔业科技结果转化，进步产物质量和效益，实现渔业新跨越。
第五章附则
十八、关于计划效率
养殖水域滩涂计划一经同意，即具有法令效率，必需严厉履行。本计划在实行进程中，若有涉及国度有关法令律例调剂和治理划定变革的，按有关法令律例和治理划定打点。计划期如碰到国度政策变革经县级以上渔业主管部分进行修订。
附表：养殖水域滩涂功效区划分
