为贯彻落实《农业农村部 生态情况部 天然资本部 国度成长和改造委员会 财务部 科学技巧部 产业和信息化部 商务部 国度市场监视治理总局 中国银行保险监视治理委员会关于加速推动海产养殖业绿色成长的若干看法》（农渔发〔2019〕1号）精力，加速推动海产养殖业绿色成长，联合安徽省现实，提出如下实行看法。
一、总体请求
（一）领导思惟。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为领导，周全贯彻党的十九年夜精力，当真落实党中心、国务院和省委、省当局决议计划安排，缭绕兼顾推动“五位一体”总体结构和和谐推动“四个周全”计谋结构，践行新成长理念，保持高质量成长，保持质量兴渔、市场导向、立异驱动、依法治渔，以实行村落振兴计谋为引领，以知足国民群众对优质海产物和精美水域生态情况的需求为目的，以推动供应侧构造性改造为主线，以减量增收、提质增效为出力点，加速构建海产养殖业绿色成长的空间格式、财产构造和出产方法，推进我省由海产养殖业年夜省向海产养殖业强省改变。
（二）重要目的。到2022年，海产养殖业绿色成长取得显明进展，出产空间结构获得优化，转型进级目的基础实现，国民群众对优质海产物的需求基础知足，精美养殖水域生态情况基础形成，海产养殖主产区范围以上海产养殖场实现尾水达标排放；省级以上海产种质资本维护区到达37个以上，国度级海产健康养殖示范场到达500个以上，健康养殖示范县2个以上，健康养殖示范面积到达65%以上，产地海产物抽检及格率坚持在98%以上。到2035年，海产养殖结构更趋科学公道，养殖出产轨制和监管系统健全，养殖尾水周全达标排放，产物优质、产地精美、设备一流、技巧进步前辈的养殖出产现代化基础实现。
二、重要义务
（三）加速落实养殖水域滩涂计划轨制。兼顾出产成长与情况维护，稳固海产健康养殖面积，保障养殖出产空间。依法增强养殖水域滩涂同一计划，科学规定制止养殖区、限制养殖区和答应养殖区。完美主要养殖水域滩涂维护轨制，稳固成长水池养殖，坚持海产养殖基础出产才能，严厉限制养殖水域滩涂占用，严禁私行转变养殖水域滩涂用处，切实保障出产经营主体的正当权益。（牵头单元：省农业农村厅、省天然资本厅；共同单元：省生态情况厅，各市、县有关部分。以下义务分工均需市、县有关部分负责组织落实，不再列出）
（四）优化养殖出产结构。沿江、沿淮、环巢湖及江淮丘陵地域以水池、稻田、湖泊为基本，打造海产养殖业上风和集中成长区；皖西皖南山区以水库、山泉流水为基本，打造特点海产养殖基地。开展海产养殖容量评估，科学评价水域滩涂承载才能，科学断定湖泊、水库、河道等公共天然水域网箱养殖范围和密度，调减养殖范围跨越水域滩涂承载才能区域的养殖总量。科学调减公共天然水域投饵养殖，激励成长不投饵的生态养殖。（牵头单元：省农业农村厅；共同单元：省天然资本厅、省生态情况厅）
（五）积极拓展养殖空间。保持稳粮促渔、提质增效，鼎力推广稻渔综合种养，进步稻田综合效益。积极成长工场化等人工可控情况的举措措施养殖，支撑皖南皖西山区成长山泉流水养鱼。（牵头单元：省农业农村厅；共同单元：省天然资本厅、省生态情况厅）
（六）鼎力成长生态健康养殖。开展海产健康养殖示范创立，成长水池尺度化养殖、工场化轮回水养殖、洪流面生态增养殖、稻渔综合种养、鱼菜共生、农林牧渔融会轮回、山泉流水养鱼等生态健康养殖模式，推广疫苗免疫、生态防控办法，加速推动海产养殖用兽药减量举动。实行共同饲料替换冰鲜幼杂鱼举动，严厉限制冰鲜杂鱼等直接投喂。推进用水和养水相联合，对不宜持续开展养殖的区域履行阶段性休养。履行养殖小区或养殖品种轮作，下降传统养殖区水域滩涂应用强度。（牵头单元：省农业农村厅；共同单元：省科技厅、省天然资本厅、省生态情况厅）
（七）进步养殖举措措施和设备程度。以水池尺度化养殖、工场化轮回水养殖等生态健康养殖举措措施为扶植重点，鼎力实行尺度化改革，完美轮回水和进排水处置举措措施，支撑生态水沟、生态塘、潜流湿地等尾水处置举措措施扶植、进级改革，摸索树立养殖水池保护和改革长效机制；激励水处置设备、水池轮回水养殖设备、集装箱养殖设备、养殖产物收成设备等要害设备研发和推广利用。推动聪明海产养殖，领导物联网、年夜数据、人工智能等现代信息技巧与海产养殖出产深度融会，推动数字渔业成长。（牵头单元：省农业农村厅；共同单元：省科技厅、省经济和信息化厅、省成长改造委）
（八）完美养殖出产经营系统。培养和强大养殖年夜户、家庭渔场、专业合作社、海产养殖龙头企业等新型经营主体，领导成长多种情势的适度范围经营。深化商事轨制改造，周全落实市场准进负面清单治理轨制，连续下降海产养殖业市场准进门槛。优化养殖水域滩涂资本设置装备摆设，增强对养殖水域滩涂经营权的维护，公道领导养殖水域滩涂经营权向新型经营主体流转。健全好处共享、风险共担的联络机制，成长渔业财产化经营结合体。领导激励支撑海产行业协会成长，树立健全海产养殖社会化办事系统，实现养殖户与现代海产养殖业成长有机连接。（牵头单元：省农业农村厅；共同单元：省市场监管局、省天然资本厅）
（九）增强网箱网围养殖监视治理。推动网箱网围结构科学化、公道化，加速推动网箱粪污残饵收集等环保举措措施装备进级改革。依法依规增强网箱网围养殖监视治理，制止在饮用水水源地一级维护区、天然维护区焦点区缓和冲区等开展网箱网围养殖，管控限制养殖区的网箱网围养殖。以重要由农业面源污染造成水质超标的把持单位等区域为重点，依法拆除不法的网箱围网养殖举措措施。（牵头单元：省农业农村厅；共同单元：省生态情况厅、省天然资本厅）
（十）推动养殖尾水及放弃物治理。实行海产养殖尾水污染物排放相干尺度，依法开展海产养殖项目情况影响评价。加速推动养殖节水减排，激励支撑采用进排水改革、生物净化、人工湿地、莳植水生蔬菜花草等技巧办法开展集中连片水池养殖区域和工场化养殖尾水处置，推进养殖尾水资本化应用或达标排放。增强养殖尾水监测，规范设置养殖尾水排放口，落实养殖尾水排放属地监管职责和出产者情况维护主体义务。推动网衣、浮球等养殖出产副产品及投进品包装等放弃物集中收置和资本化应用。增强网箱网围拆除后的放弃物综合整治。（牵头单元：省农业农村厅、省生态情况厅）
（十一）施展海产养殖生态修复功效。激励成长湖泊、水库等洪流面生态增养殖，维护增殖土著鱼类、科学投放滤食性鱼类、调控草食性鱼类密度，加年夜对底栖动物维护力度，实现以渔控草、以渔抑藻、以渔清水。增强城市水系及农村坑塘水沟整治，放养景不雅品种，优化水生生态体系，美化水系情况。（牵头单元：省农业农村厅；共同单元：省生态情况厅、省成长改造委）
（十二）规范种业成长。激励选育推广优质、高效、平安的海产养殖新品种，增强新品种常识产权维护，激发品种立异各类主体积极性。树立贸易化育种系统，鼎力推动海产原、良种场“育繁推一体化”成长，支撑重年夜育种立异结合攻关。晋升海产养殖良种化程度，支撑尺度化扩蕃殖产，优先支撑海产养殖新品种项目。完美海产苗种出产允许治理，严厉查处无证出产，切实保护公正竞争的市场秩序。完美种业办事保障系统，增强海产种质资本库和维护区扶植，积极支撑扶植海产种质资本收集保留基地和滋生场，维护我省特有种质资本，强化海产苗种入口风险评估和检疫，增强水生外来物种养殖治理。（牵头单元：省农业农村厅；共同单元：省生态情况厅、省科技厅、省成长改造委、省市场监管局）
（十三）增强疫病防控。落实全国动植物维护才能晋升工程，健全水活泼物疫病防控系统，增强监测预警和风险评估，强化水活泼物疫病净化和突发疫情处理，进步重年夜疫病防控和应急处理才能。增强县级水活泼物防疫机构扶植，完美渔业官方兽医步队，周全实行海产苗种产地检疫和监视法律，推动无划定疫病海产苗种场扶植。增强渔业村落兽医存案和领导，强大渔业执业兽医步队。支撑海产养殖用疫苗推广。实行病逝世养殖水活泼物无害化处置。（牵头单元：省农业农村厅；共同单元：省成长改造委）
（十四）强化投进品治理。严厉落实饲料出产允许轨制和兽药出产经营允许轨制，增强海产养殖用饲料、兽药等投进品德量监管，严格冲击制售假劣海产养殖用饲料、兽药的行动。将水情况改进剂等成品依法纳进治理。依法健全海产养殖投进品应用记载轨制，增强海产养殖用药领导，严厉落实兽药平安应用治理划定、兽用途方药治理轨制以及饲料应用治理轨制，增强对海产养殖投进品应用的法律检讨，严格冲击违法用药和违法应用其他投进品等行动。（牵头单元：省农业农村厅；共同单元：省市场监管局）
（十五）增强质量平安监管。落实出产经营者质量平安主体义务。加速推进养殖出产经营者树立健全养殖海产物追溯系统，激励采取信息化手腕采集、保存出产经营信息。推动行业诚信系统扶植，支撑养殖企业、渔平易近合作社等开展质量平安许诺运动和诚信文化扶植，树立诚信档案。强化农产物质量平安属地监管职责，增强海产物质检机构才能扶植，支撑其不竭进步质量检测综合才能，晋升公共办事才能。加年夜产地养殖海产物质量平安风险监测、评估和监视抽查力度，深刻排查风险隐患。树立健全以海产养殖出产主体动态数据库为基本的质量平安信息平台，实行有用监管。加速实行养殖海产物质量平安尺度，推动尺度化出产和优质海产物认证。（牵头单元：省农业农村厅；共同单元：省市场监管局、省成长改造委、省经济和信息化厅）
（十六）推动一二三财产融会成长。完美好处联络机制，推进养殖、加工、畅通、休闲办事等一二三财产彼此融会、和谐成长。积极成长养殖产物加工畅通，支撑海产物现代冷链物流系统扶植，晋升从水池到餐桌的全冷链物流系统应用效力，领导活鱼花费向便捷加工产物花费改变。以水池尺度化养殖、洪流面生态增养殖、稻渔综合种养、农林牧渔融会轮回、山泉流水养鱼等为重点，领导推进传统海产养殖场生态化、休闲化改革，成长休闲不雅光渔业。在有前提的革命老区、平易近族地域、山区、行蓄洪区等贫苦地域，联合当地区资本特色，领导成长多种情势的特点海产养殖，增添建档立卡贫苦生齿收进。实行海产养殖品牌计谋，培养一批区域性、在全国有影响力的优质特点品牌，激励成长电商等新型营销业态，引领海产养殖业成长。（牵头单元：省农业农村厅；共同单元：省商务厅、省市场监管局、省成长改造委）
（十七）增强国际交换与合作。兼顾应用国际国内两个市场、两种资本，联合“一带一路”扶植等重年夜计谋实行，培养年夜型海产养殖企业。激励科研院所、年夜专院校开展对外海产养殖技巧示范推广。激励和支撑渔业企业开展国际认证承认，扩展我省海产物影响力，增进海产物国际商业稳固和谐成长。激励海产企业开展对外合作，开辟市场，对开展渔业范畴互利共赢的投资合作项目赐与政策资金、保费补贴等支撑。增强我省与“一带一路”沿线国度和地域的经贸合作，激励支撑渔业企业加入“一带一路”着名展会和安徽自办（联办）出口商品展会，开展商业对接运动，进一步晋升渔业产物国际竞争力。（牵头单元：省农业农村厅、省商务厅；共同单元：省科技厅、省成长改造委）
（十八）多渠道加年夜资金投进。树立当局领导、出产主体自筹、社会资金介入的多元化投进机制。激励处所随机应变支撑海产养殖绿色成长项目。将水池尺度化养殖、工场化轮回水养殖等生态养殖模式纳进绿色财产领导目次。加年夜对海产养殖财产扶贫项目标支撑力度。摸索金融办事海产养殖业绿色成长的有用方法，立异绿色生态金融产物。激励各类保险机构开展海产养殖保险，激励有前提的处所将海产养殖保险纳进政策性保险范畴，支撑保险机构开展“基础险 贸易险”等模式保险。支撑合适前提的海产养殖设备纳进农机购买补助范畴。（牵头单元：省农业农村厅、省财务厅、中国银保监会安徽监管局；共同单元：省成长改造委）
（十九）强化科技支持。面向海产养殖业绿色成长科技需求，加年夜对水池尺度化养殖、工场化轮回水养殖、洪流面生态增养殖、稻渔综合种养等绿色养殖技巧，以及海产良种繁育的科技研发与技巧示范的支撑力度。增强省现代农业（海产）财产技巧系统扶植。支撑绿色平安的生态型海产养殖用药物研发，绿色环保的人工全价共同饲料研发和推广。加速海产养殖科技结果转化利用，积极开展绿色养殖技巧模式集成和示范推广，打造区域综合整治样板，为推动海产养殖业绿色成长供给有用科技供应。强化下层海产技巧推广系统扶植，施展系统感化，培训新型职业渔平易近。（牵头单元：省农业农村厅、省科技厅）
（二十）完美用地配套政策。做好相干计划的连接，兼顾养殖水域滩涂结构和工场化轮回水养殖、养殖尾水、放弃物处置等环保举措措施用地，依照“多规合一”请求，将养殖水域滩涂和环保举措措施用地纳进领土空间计划。激励应用城乡扶植用地增减挂钩、工矿放弃地复垦应用等扶植用地打算指标，进一步优化城乡扶植用地结构，保障支撑工场化轮回水、养殖尾水、放弃物处置等环保举措措施项目用地，对合适《划拨用地目次》的，可按划拨方法供应。支撑稻渔综合种养年夜县扶植高尺度农田，落实海产养殖绿色成长用水用电优惠政策。（牵头单元：省天然资本厅；共同单元：省成长改造委、省生态情况厅、省农业农村厅）
三、保障办法
（二十一）严厉落实义务。健全省负总责、市县抓落实的工作推动机制。各级要严厉履行涉渔法令律例，落实好强渔惠渔政策，在计划编制、项目部署、资金应用、监视治理等方面采用有用办法，确保绿色成长各项义务落实到位。（牵头单元：省农业农村厅；共同单元：省天然资本厅、省生态情况厅、省科技厅、省成长改造委）
（二十二）依法维护养殖者权益。稳固集体所有养殖水域滩涂承包经营关系，依法断定承包期。完美海产养殖允许轨制，依法核发养殖证。依照不动产同一挂号的请求，增强水域滩涂养殖挂号发证。依法维护应用水域滩涂从事海产养殖的权力。对因公共好处须要退出的海产养殖，依法赐与抵偿并妥当安顿养殖渔平易近出产生涯。（牵头单元：省农业农村厅；共同单元：省天然资本厅、省财务厅）
（二十三）增强法律监管。树立健全生态健康养殖相干治理轨制和尺度，完美行政法律与刑事司法连接机制。依照严厉规范公平文明法律请求，增强海产养殖法律。落实“双随机、一公然”请求，增强事中过后法律检讨。强化普法宣扬，加强养殖出产经营主体尊法遵法意识和才能。（牵头单元：省农业农村厅；共同单元：省市场监管局、省生态情况厅、省公安厅）
（二十四）强化督促领导。将海产养殖业绿色成长纳进生态文明扶植、村落振兴计谋的目的评价内容。对绿色成长成效明显的单元和小我，依照有关划定赐与表扬；对违法违规或工作落实不到位的，严厉究查相干义务。（牵头单元：省农业农村厅；共同单元：省生态情况厅、省天然资本厅）
安徽省农业农村厅 安徽省生态情况厅 安徽省天然资本厅
安徽省成长和改造委员会 安徽省财务厅 安徽省科学技巧厅
安徽省经济和信息化厅 安徽省商务厅 安徽省市场监视治理局
中国银行保险监视治理委员会安徽监管局
（出处：宣城市国民当局）
