各市、州、县（区）当局，省当局各厅局、各直属机构：
为加速推进海产养殖业绿色成长，依据《农业农村部、生态情况部、天然资本部、国度成长和改造委员会、财务部、科学技巧部、产业和信息化部、商务部、国度市场监视治理总局、中国银行保险监视治理委员会关于加速推动海产养殖业绿色成长的若干看法》精力，经省当局批准，联合我省现实，提出如下看法。
一、总体请求
以习近平新时期中国特点社会主义思惟为领导，贯彻中心、国务院以及省委、省当局决议计划安排，践行新成长理念，落实高质量成长请求，以推进农业供应侧构造性改造为主线，保持生态优先、绿色成长，保持转型进级、提质增效，保持质量兴渔、依法治渔，保持市场导向、立异驱动，加速形成海产养殖业绿色成长、健康成长的空间结构和出产方法，不竭知足国民对优质海产物和精美水域生态情况的需求，推进我省由海产年夜省向海产强省改变。
到2022年，海产养殖业绿色成长取得显明进展，走在全国前列。海产养殖空间获得优化，海产物供应质量稳步进步，海产养殖主产区实现尾水达标排放，养殖水域生态情况有用维护；国度级海产健康养殖示范场到达400个以上，健康养殖示范县到达7个以上，健康养殖示范面积到达65%以上，产地海产物抽检及格率坚持在98%以上。
到2035年，海产养殖结构更趋科学公道，海产物供应构造和质量知足国民群众需求，养殖出产轨制和监管系统健全，养殖尾水周全达标排放，产物优质、产地精美、设备一流、技巧进步前辈的养殖出产现代化基础实现。
二、科学结构养殖出产，构建海产养殖与天然***成长新系统
（一）科学规定养殖区域。根据资本情况和海产养殖业成长近况，兼顾财产成长和情况维护，依法宣布实行养殖水域滩涂计划，奉行制止养殖区、限制养殖区、养殖区“三区规定”。完美主要养殖水域滩涂维护轨制，严厉限制养殖水域滩涂占用，严禁私行转变养殖水域滩涂用处。周全实行海产养殖休养轨制，保障海产养殖业健康可连续成长。
（二）增强水生态修复。鼎力实行渔业生态修复，连续开展海产增值放风行动。巩固湖库海产养殖污染整治结果，依法制止开展网箱网围养殖。强化涉渔工程对渔业资本情况影响评价审查，严厉落实有关生态抵偿办法。加年夜国度、省级水生野活泼物维护力度，切实保障公共水域水生生物多样性。
（三）积极成长生态增养殖。开展海产养殖容量评估，科学评价水域滩涂承载才能，公道断定养殖容量，调减养殖范围跨越水域滩涂承载才能区域的养殖总量。依据“三区规定”，积极成长洪流面生态增养殖，引进有杰出经营治理经验的市场主体，放养不投饵滤食性、草食性鱼类，实现以渔控草、以渔控藻、以渔清水。
（四）科学推广生态种养。深刻实行《湖北省推广“虾稻共作 稻渔种养”模式三年举动计划》，宣布财产成长计划，科学结构出产区域。加速完美“虾稻共作、稻渔种养”尺度化技巧系统，鼎力扶植“虾稻共作、稻渔种养”尺度化示范区、示范县，推进综合种养规范成长。加速推进出产技巧进级，加强产物错峰上市才能。
三、鼎力推广健康养殖，塑造海产养殖绿色成长新风采
（五）加速成长健康养殖。积极创立国度级海产健康养殖示范场和示范县。推广“水池种青养鱼”等健康养殖模式，推进举措措施垂直种摄生态轮回技巧试点，奉行疫苗免疫、生态防控办法，加速推动海产养殖用兽药减量举动。实行共同饲料替换冰鲜幼杂鱼举动，严厉限制冰鲜杂鱼等直接投喂。推进用水和养水相联合，奉行养殖小区或养殖品种轮作。
（六）推动养殖尾水治理。加速实行连片水池尾水处置工程，支撑生态水沟、生态塘、潜流湿地等尾水处置举措措施进级改革，推广水池莳植水生蔬菜花草、水池生物净化等技巧，推进平原湖区连片500亩以上、丘岗山区连片200亩以上的水池养殖尾水达标排放。增强养殖尾水监测，规范设置养殖尾水排放口，落实养殖尾水排放属地监管职责和出产者情况维护主体义务。摸索树立养殖水池尾水处置治理和保护长效机制。依法开展海产养殖项目情况影响评价。
（七）积极成长现代种业。推进小龙虾、河蟹、鳜鱼、黄鳝等特点海产物种的重年夜育种立异结合攻关，支撑扶植尺度化繁育出产基地，晋升良种供应才能。支撑扶植国度级、省级海产原良种场。推动海产“育繁推一体化”成长，积极构建企业、科研院所合作共建的贸易化育种系统。增强海产苗种出产允许治理，严厉查处无证出产。强化海产苗种入口和水生外来物种养殖治理。抓好海产种质资本维护，完美种业办事保障系统。
四、强化产物质量监管，牢固海产养殖绿色成长总基础
（八）抓好质量平安监管。强化质量平安属地监管职责，落实出产经营者质量平安主体义务。加年夜产地海产物质量平安风险监测、评估和监视抽查力度，增强重点品种的监管力度。加速推进养殖出产经营者树立海产物质量可追溯系统，树立完美海产物质量监管信息化平台，推进质量平安诚信系统扶植。加速养殖海产物质量平安尺度修制定，推动尺度化出产和优质海产物认证。强化质量平安舆情监测和应急处理。
（九）强化海产投进品监管。严厉落实养殖出产允许轨制和兽药出产允许轨制，严格冲击制售和应用冒充伪劣海产投进品的行动，将水情况改进剂等成品依法纳进治理。增强海产养殖出产治理，树立健全海产养殖投进品应用记载轨制，增强海产养殖用药领导，严厉落实投进品应用治理和休药期轨制。
（十）增强水生生物疫病防控。健全疫病防控系统，进步重年夜疫情防控和应急处置才能。连续开展重洪流活泼物疫病专项监测，增强监测预警和风险评估，实行病逝世养殖水活泼物无害化处置。开展渔业官方兽医资历认证，推进实行海产苗种产地检疫和监视法律，推动无划定疫病海产苗种场扶植。鼎力推动渔业村落兽医步队扶植，树立健全渔业执业兽医步队。增强海产养殖用疫苗的规范治理和推广利用。
五、加速财产立异成长，加强海产养殖绿色成长新动能
（十一）进步养殖现代化程度。鼎力推广水池工程化轮回水养殖、“零排放”圈养绿色高效轮回养殖、水池流道养殖、水池连片尾水处置生态化养殖、集装箱养殖等现代出产方法，支撑有前提地域扶植示范基地。支撑开展海产养殖现代化妆备研发立异，在环颐养殖技巧模式、养殖水轮回应用、养殖粪污集中收集和资本化应用等方面利用一批新结果。加速物联网、年夜数据、人工智能等现代信息技巧与海产养殖深度融会，积极引进纳米微孔增氧、水质在线监测等现代化养殖设备。
（十二）推进财产融会成长。支撑海产物加工园区扶植，积极成长市场须要的海产食物加工和高深加工。加速海产物养殖出口基地、海产物产地批发市场、买卖中间、年夜数据中间和冷链物流系统扶植，构建现代化海产畅通系统。集聚资本培养“潜江龙虾”等省级区域公用品牌，支撑举行龙虾节、河蟹节、黄鳝节等海产物牌推介运动，培养荆州鱼糕、监利黄鳝、洪湖净水、鄂州武昌鱼、喷鼻稻嘉鱼、清江鱼等处所特点海产物牌。联合“一带一路”扶植等重年夜计谋实行，领导龙头企业拓展国际市场。支撑有前提地域扶植休闲渔业示范基地，领导洪流面生态增养殖区域成长旅游不雅光等休闲渔业。
（十三）增强科技研发和办事。增强现代渔业财产技巧系统、院士专家工作站、立异计谋同盟、财产研讨院等科研平台扶植，依托国度、省重点研发打算重点专项，加年夜对海产养殖要害技巧、前沿技巧的研发支撑。增强绿色平安的生态型海产养殖用药物和共同饲料研发，激励鱼粉替换品研发。施展下层海产技巧推广系统感化，领导海产养殖构造调剂，连续进步河蟹、鳜鱼、黄鳝等特点海产物种比重。依据市场需求，加速渔业科技结果转化利用。
（十四）培养新型经营主体。增强家庭渔场、专业年夜户、渔平易近合作社、龙头企业等新型渔业经营主体培养，领导成长健康养殖、海产物加工、现代畅通、电子商务等多元化财产。积极摸索完美水面流转经营机制，采用转包、出租、让渡、托管和进股等方法依法有序流转水面经营权，成长多种情势适度范围海产养殖。增强合作社规范化扶植，进一步完美海产专业合作社订单带动、利润返还等机制，确保进社农人出产好处。树立健全海产养殖社会化办事系统，为养殖户供给产前、产中、产后全程办事。
（十五）鼎力推动财产扶贫。增强贫苦地域财产办事，随机应变奉行“一村一品”“一鱼一财产”，进步出产程度和经济效益。领导龙头企业带动财产扶贫，奉行“企业 合作社 农户 基地”模式，履行带地进社、保底分红、盈利分工的扶贫机制。加年夜贫苦地域海产物产销对接力度，积极组织企业加入国内农交会、农博会、农展会，推进贫苦地域海产物上彀发卖。
六、增强政策支撑和督导落实，营造海产养殖绿色成长新情况
（十六）加年夜资金投进力度。积极树立当局领导、出产主体自筹、社会本钱普遍介入的多元化投进机制。省级整合涉农资金支撑海产养殖业绿色成长，重点支撑水池连片尾水处置、轮回水养殖、良种选育扩繁、产物质量监管和品牌创立等。处所当局兼顾相干资金，加年夜对海产养殖绿色成长的支撑力度。总结和奉行金融办事海产养殖业绿色成长的有用方法，立异有关金融产物。支撑合适前提的海产养殖设备纳进农机购买补助范畴。
（十七）完美财产配套政策。和谐落实海产物加工、畅通税务减免政策，落实海产养殖绿色成长用水用电优惠政策。将养殖水域滩涂纳进领土空间计划，依照“多规合一”请求，做好相干计划的连接。支撑各类保险机构开展海产养殖保险，在有前提地域将海产养殖纳进政策性保险范畴。支撑工场化轮回水、养殖尾水和放弃物处置等环保举措措施用地。将海产养殖区域纳进漂亮村落扶植内容，改良交通、水电、通讯等基本举措措施，增强坑塘水沟整治，晋升养殖水质，改良海产养殖生态情况。
（十八）依法维护养殖出产权益。增强海产养殖允许治理，依据养殖水域滩涂计划和“三区规定”，从头核发水域滩涂养殖证。稳固集体所有养殖水域滩涂承包经营关系，依法断定承包期。做好湖库围网围栏养殖拆除、水生生物维护区禁捕等工作中退捕渔平易近的异地搬家、生态抵偿、转产改行和生涯安顿工作。
（十九）增强海产养殖法律监管。公平文明开展海产养殖法律，完美行政法律与刑事司法连接机制。增强江河湖库网箱网围养殖肃清后续治理，严格查处和取消违法养殖行动。落实“双随机、一公然”请求，增强事中过后法律检讨。依法增强洪流面生态增养殖治理，确保水域生态体系有用修复。经由过程媒体宣扬、职员培训等方法，加年夜渔业律例、政策普及力度，加强养殖出产经营主体尊法遵法意识和才能。
（二十）强化义务分工落实。省直有关部分要加年夜对海产养殖业绿色成长推进、监管力度，将其纳进生态文明扶植、村落振兴计谋的目的评价内容。各级处所国民当局要依法推进海产养殖业转型进级、绿色成长，在计划编制、项目部署、资金应用、监视治理等方面采用有用办法，确保绿色成长各项义务落实到位。
省农业农村厅 省生态情况厅 省天然资本厅
省成长和改造委员会 省财务厅 省科学技巧厅
省经济和信息化厅 省商务厅 省市场监视治理局
中国银行保险监视治理委员会湖北监管局
2019年6月21日
